Процесс и результат
2019
Заводя речь о 10 национальных проектах, не так давно утвержденных Главой государства, нужно вспомнить Послание народу Казахстана, озвученное Президентом страны Касым-Жомартом Токаевым чуть более года назад. Тогда перед Правительством была поставлена задача по перезагрузке государственного сектора, в том числе по переходу от громоздких государственных программ к формату лаконичных и понятных всем национальных проектов. А в качестве целеполагания следовало определить главенство результата над процессом.
При этом основополагающим документом для создания национальных проектов стала Стратегия «Казахстан-2050», из которой вытекают среднесрочные и краткосрочные документы. Лучшие практики, которые были заложены в государственных программах прежних лет, говорится в интервью председателя Агентства по стратегическому планированию и реформам РК Кайрата Келимбетова директору центра прикладных исследований «TALAP» Рахиму Ошакбаеву, стали составной частью новых национальных проектов.
Отвечая на вопрос о механизме периодической отчетности и оценки эффективности, глава АСПиР сказал, что режим обратной связи с обществом с момента реализации нацпроектов предусмотрен в работе Офиса цифрового правительства. Каждый казахстанец сможет на регулярной основе наблюдать, как ведется работа государственных органов для достижения выработанных KPI (Key Performance Indicator). Обсуждать текущие результаты деятельности планируется раз в неделю на уровне министров и вице-министров, раз в две недели – заместителей Премьер-министра и раз в месяц с участием Премьер-министра. Меняется и система оценки эффективности реализации национальных проектов. Эффект реализации каждого национального проекта будет выводиться из степени влияния, которое он оказал на качество жизни населения. Поскольку цель государства не просто достичь измеримый показатель, а получить благоприятный социальный эффект.
Прежде государственные программы носили ведомственный характер, то есть каждое министерство концентрировалось на выполнении задач в рамках своего программного документа. Теперь идеология поменялась, госорганы будут объединены одной целью, например, национальный проект «Здоровая нация» предполагает не только развитие здравоохранения, но и подготовку квалифицированных специалистов в области здравоохранения, развития культуры, спорта.
Как следует из слов интервьюируемого, исполнители в своих действиях должны сконцентрироваться на создании общественных благ. Образование, качественное здравоохранение, социальная политика, инфраструктура, создание новых рабочих мест – этим сегодня должно заниматься государство.
Таким образом, сформировано 10 национальных проектов, в которых выделили 9 мегаиндикаторов, включающих порядка 200 показателей. Последние закреплены за определенными ведомствами, ответственными за их достижение. Одним из таких индикаторов национального проекта станет повышение продолжительности жизни до 75 лет. Над этой задачей будет работать все Правительство, и самые разные госорганы будут заниматься определенными показателями. Ведь увеличение длительности человеческой жизни – это не только здоровый образ жизни, многое зависит от качества питания и окружающей среды, безопасности существования в стране, развитости транспортной инфраструктуры.
Глобальные изменения в экономике сказываются на системе государственного управления. Обесценивание сырья убеждает в необходимости декарбонизации человеческой деятельности, цифровизация изменила процесс взаимодействия государства с населением, пандемия показала, как должны выглядеть системы образования и здравоохранения. Мир переходит на проектное управление, в котором ключевым является то, что все проекты измеримы, достижимы, конкретны и имеют определенный период.
Все колонки автора
При этом основополагающим документом для создания национальных проектов стала Стратегия «Казахстан-2050», из которой вытекают среднесрочные и краткосрочные документы. Лучшие практики, которые были заложены в государственных программах прежних лет, говорится в интервью председателя Агентства по стратегическому планированию и реформам РК Кайрата Келимбетова директору центра прикладных исследований «TALAP» Рахиму Ошакбаеву, стали составной частью новых национальных проектов.
Отвечая на вопрос о механизме периодической отчетности и оценки эффективности, глава АСПиР сказал, что режим обратной связи с обществом с момента реализации нацпроектов предусмотрен в работе Офиса цифрового правительства. Каждый казахстанец сможет на регулярной основе наблюдать, как ведется работа государственных органов для достижения выработанных KPI (Key Performance Indicator). Обсуждать текущие результаты деятельности планируется раз в неделю на уровне министров и вице-министров, раз в две недели – заместителей Премьер-министра и раз в месяц с участием Премьер-министра. Меняется и система оценки эффективности реализации национальных проектов. Эффект реализации каждого национального проекта будет выводиться из степени влияния, которое он оказал на качество жизни населения. Поскольку цель государства не просто достичь измеримый показатель, а получить благоприятный социальный эффект.
Прежде государственные программы носили ведомственный характер, то есть каждое министерство концентрировалось на выполнении задач в рамках своего программного документа. Теперь идеология поменялась, госорганы будут объединены одной целью, например, национальный проект «Здоровая нация» предполагает не только развитие здравоохранения, но и подготовку квалифицированных специалистов в области здравоохранения, развития культуры, спорта.
Как следует из слов интервьюируемого, исполнители в своих действиях должны сконцентрироваться на создании общественных благ. Образование, качественное здравоохранение, социальная политика, инфраструктура, создание новых рабочих мест – этим сегодня должно заниматься государство.
Таким образом, сформировано 10 национальных проектов, в которых выделили 9 мегаиндикаторов, включающих порядка 200 показателей. Последние закреплены за определенными ведомствами, ответственными за их достижение. Одним из таких индикаторов национального проекта станет повышение продолжительности жизни до 75 лет. Над этой задачей будет работать все Правительство, и самые разные госорганы будут заниматься определенными показателями. Ведь увеличение длительности человеческой жизни – это не только здоровый образ жизни, многое зависит от качества питания и окружающей среды, безопасности существования в стране, развитости транспортной инфраструктуры.
Глобальные изменения в экономике сказываются на системе государственного управления. Обесценивание сырья убеждает в необходимости декарбонизации человеческой деятельности, цифровизация изменила процесс взаимодействия государства с населением, пандемия показала, как должны выглядеть системы образования и здравоохранения. Мир переходит на проектное управление, в котором ключевым является то, что все проекты измеримы, достижимы, конкретны и имеют определенный период.
Все колонки автора
