Радиус перемен

Для представителей профессиональной общественности в сфере градостроительства особое значение имеют задачи, поставленные Президентом РК в части территориального развития Казахстана: базирующееся на научно обоснованных прогнозах, учитывающих ресурсный потенциал каждого региона, оно является основой успешного социально-экономического развития нашей страны. И в этом плане происходит немало позитивного. Разработаны и приняты к исполнению основные программные документы территориального развития государства. Программа для регионов, в которой определено 5 агломераций, уже находит свое воплощение, а в канун Нового года были утверждены важнейшие положения Генеральной схемы территориального развития РК.

На современном этапе региональная политика Казахстана призвана обеспечить рост внутренней и внешней конкурентоспособности регионов, территориальной концентрации ресурсов труда и капитала в центрах экономического роста, повышения региональной занятости и качества жизни жителей респуб­лики. А конкурентоспособность региона, как известно, определяется степенью и эффективностью использования его потенциала (природного, сырьевого, трудового, инфраструктурного) для формирования производств, создающих постоянную и продуктивную занятость населения. 

Рассматривая основные тенденции формирования городских агломераций, следует отметить их неоднородность, связанную с выраженной природной зональностью территории и унаследованную от плановой экономики особенностей расселения. Главой государства определено: «первыми урбанис­тическими центрами станут крупнейшие города – Астана и Алматы, которые также будут являться центрами науки и притяжения инвестиций и населения. И это очень правильное решение.

Взять нашу столицу. Главный город страны является одним из лидеров социально-экономического развития Казахстана. Здесь сосредоточен большой объем материальных, финансовых и трудовых ресурсов, а выгодное экономико-географическое расположение служит главным фактором успешного развития Астанинской агломерации. В 1,5-часовой транспортной доступности в нее входят Аршалынский, Целиноградский и Шортандинский районы Акмолинской области. На территории перспективной Астанинской агломерации на 1 января 2013 года проживало около 896 тыс. человек, ее доля в численности населения республики составляет 5,3%. Демографическая емкость Астанинской агломерации (порог люднос­ти ядра), согласно расчетам Министерства экономики и бюджетного планирования, может составить в долгосрочной перспективе 2,4 млн. чел.

Астана, стремительный рост которой обусловлен современной политикой государства, направленной на повышение роли новой столицы в системе расселения, по оценкам специалистов, еще не успела сформировать развитую пригородную зону. Для решения этой задачи силами ТОО «НИПИ «Астанагенплан» по заказу Агентства РК по делам строительства и ЖКХ была разработана Комплексная схема градостроительного планирования территории пригородной зоны города Астаны. Определены два радиуса, исходящих от Астаны, – 30 и 60 км, при этом граница большего радиуса определяет часовую транспортную доступность до ядра. Выявлено, что в первом, 30-километровом, радиусе на сегодня сконцентрировано 76% всего населения.

Общее количество сельских населенных пунктов (СНП), расположенных в пригородной зоне, составляет 80, в них проживает сейчас около 160 тыс. человек. Проанализирована ситуация и на основе применения методов экономико-статистического анализа, трудового баланса, разработаны рекомендации по перспективной численности населения по всем указанным населенным пунктам. Прогнозная численность населения пригородной зоны в 2035 году составляет 236 тыс. человек. То есть резерв роста данного показателя на ближайшие 20 лет – порядка 80 тыс. человек.

Существующая численность населения уже сейчас опережает прогнозные цифры к 2015 году. Особенно заметно выделяется эта тенденция в поселках, расположенных в непосредственной близости к Астане. При этом развитие транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры указанных населенных пунктов не успевает за демографическим ростом. По этой причине в пригородных СНП, расположенных в 30-километровой зоне от границ столицы, в настоящее время объявлен мораторий на выделение земельных участков для строительства ИЖС.

По поручению акима столицы Астанагенпланом внесены конкретные предложения в части градостроительного регулирования развития пригородной зоны путем разработки проектов планировки территорий Аршалынского, Шортандинского и Целиноградского районов Акмолинской области. При этом важным является соблюдение последовательности стадий проектирования по принципу «от общего к частному»: от Генсхемы территории РК к Комплексной схеме территорий пригородной зоны, далее – к проекту районной планировки и только затем – к генеральному плану населенного пункта.

На наш взгляд, указанные территории должны быть использованы таким образом, чтобы решать воп­росы продовольственного обеспечения столицы, развития центров рекреации и размещения предприя­тий стройиндустрии. Это позволит решить вопросы занятости населения, развития экономики и роста инвестиционного потенциала пригородных территорий.

Более того, необходимо с учетом новых задач, поставленных Главой государства, организовать разработку генеральных планов всех 80 СНП, расположенных в пригородной зоне Астаны. Эти генпланы должны содержать в себе разделы, требующие отдельных исследований и проектных решений по каждому населенному пункту: результаты геологических и гидрогеологических изысканий, топографические съемки, проекты детальной планировки, схемы бассейна дождевой канализации и т. д. 

В части градостроительного развития Астаны следует отметить, что сейчас застройка столицы ведется согласно утвержденному 30 июля 2011 года Генеральному плану города, согласно которому к 2020 году численность населения столицы должна составить 991 тыс. человек (на 1 декабря 2013 года – 812 тыс. человек, а в среднем за год прирост составляет около 50,0 тыс. человек).

И уже сегодня понятно, что стремительно развивающаяся Астана, получившая право на проведение такого масштабного мероприятия, как Международная специализированная выставка «ЭКСПО-2017», получает новые возможности для своего развития.

Гульнар КУСАИНОВА, заместитель директора ТОО «НИПИ «Астанагенплан»
 коллаж Алии Заркешевой