​Упор на коммунальные вопросы

Назрели перемены

Принципы формирования стоимости электрической и тепловой энергии, а также деятельность госорганов, контролирующих ценообразование на данные виды услуг, обсуждаются сегодня по всей республике. Ряд мер по пресечению незаконного роста тарифов и, как следствие, их снижению вводится и в Мангистауской области.

Так, с 1 сентября в Актау на 26% снижен тариф на передачу электроэнергии – эта мера напрямую коснулась интересов 187 тыс. горожан. Кроме того, ранее, с 1 июля, были на 8% уменьшены расценки на производство электроэнергии с охватом 671,3 тыс. жителей.

Нужно пояснить, что доля газа в электрогенерации по регио­ну составляет 65%. Поэтому снижение произведено за счет уменьшения тарифа на этот вид топлива на 710,74 тенге. За тысячу кубометров расценки снизились с 14,18 до 13,12 тенге за 1 кВт•ч.

– С февраля текущего года в пригородных поселках Умирзак, Приморский, Рауан, Шыгыс-3, Даулет, а также в сельском округе Кызылтобе тарифы подешевели с 22,72 до 19,42 тенге за 1 кВт•ч. Из общего тарифа на электроэнергию для населения в цепочке МАЭК – МРЭК – ГКП АУЭС – «Актауэнергосбыт» – потребитель были исключены АО «МРЭК» и ТОО «Актауэнерго­сбыт», – сообщил заместитель начальника управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мангистауской области Нурлан Орынбасаров.

Путем исключения из схемы передачи электроэнергии двух энергопередающих компаний на 17% удалось уменьшить тариф по пригороду Актау с охватом 5 тыс. человек.

В соответствии с поручением Главы государства в регионе ведется работа по оптимизации и укрупнению мелких электросетевых компаний. Это, по мнению руководства области, позволит дополнительно снизить тариф на электроэнергию в среднем на 7% – с 16,85 до 15,74 тенге за 1 кВт•ч.

Сегодня АО «Мангистауская распределительная электросетевая компания» (МРЭК) является транспортировщиком электроэнергии по области, с 2019 года в сферу его деятельности войдет и областной центр. У АО цена сос­тавляет 2,32 тенге за 1 кВт•ч, что ниже, чем у предшественника – ГКП «АУЭС». В антимонопольном комитете заверили: роста этого тарифа не предвидится, скорее, наоборот…

Кроме того, перед АО «МРЭК» поставлена задача по принятию инвестиционной программы, предусматривающей строительство новых сетей электроснабжения на сумму 9,2 млрд тенге.

В свете тарифной сметы

То, что перед МРЭК маячит как минимум трехлетняя перспектива дальнейшего снижения тарифов, антимонопольщики знают не понаслышке, поскольку являют­ся соответчиками по одному престранному делу...

Как сообщили в пресс-службе экономического суда Мангистаус­кой области, недавно здесь было рассмотрено гражданское дело по иску областной прокуратуры к РГУ «Департамент комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики РК по Мангистауской области» и третьему лицу – АО «МРЭК». Прокуроры настаивали на призна­нии незаконным и отмене приказа от 24.11.2015 г. № 129-ОД в части утверждения в тарифной смете завышенных затрат на оплату труда сотрудникам акционерного общества, расходов на выплату им же вознаграждений. Также суд рассмотрел вопрос о принятии соответствующих мер по корректировке тарифа в 2,32 тенге за 1 кВт•ч.

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка законности формирования расценок на услуги по передаче электрической энергии в деятельности АО «МРЭК» за 2015–2017 годы. При этом установлены существенные нарушения, повлиявшие на утверждение тарифов путем незаконного завышения расходов на оплату труда работникам, расходов на выплату вознаграждения, что привело к нарушению прав потребителей.

Известно, что руководство АО «МРЭК» 17 июля 2015 года подало заявку для утверждения предельного уровня тарифов на 2016–2020 годы в уполномоченный орган – областной департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей. Приказом областного антимонопольного ведомства от 24 декабря того же года за № 129-НК предельный уровень тарифов на услуги передачи и распределения электрической энергии АО «МРЭК» был утвержден.

По версии прокуратуры, это позволило АО «МРЭК» необосно­ванно завысить фонд оплаты труда на 823 млн 642,73 тыс. тенге. Аналогичные нарушения в виде незаконного завышения расходов на оплату труда персонала допущены и в тарифных сметах на 2018–2020 годы, за что потребители должны были заплатить из своего кармана 1 104 673,67 тыс. тенге.

Ответчик – областной департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей МНЭ РК – утвердил тарифную смету. В том числе и расходы на вознаграждение по еще не привлеченным заемным средствам в размере 1 733 088 тыс. тенге за 2016–2017 годы и на 2018–2020 годы – в сумме 4 778 820,6 тыс. тенге.

В итоге все это легло дополнительными издержками на потребителей. Суд вынес решение об удовлетворении иска прокуратуры в полном объеме. Разумеется, юристы АО «МРЭК» с таким поворотом дела не согласились и намерены обжаловать решение.

В случае если оно останется в силе, тариф для населения Мангистауской области снизится на 20–30%. Точнее, как доложил аким Мангистауской области Ералы Тугжанов Президенту страны в ходе заседания Совета безопасности, в 2018 году тариф уменьшится с 2,32 до 1,74 тенге за кВт•ч; с 2,49 до 2,06 тенге – в 2019 году и еще через год – с 2,66 до 2,18 тенге.

Кому платить за атомный реактор?

Несколько острых вопросов ставит общественность Актау и перед таким региональным монополистом и поставщиком ресурсов, как ТОО «МАЭК-Казатомпром». С просьбой разобраться в ряде насущных проблем сферы электроснабжения Мангистау к акиму области Ералы Тугжанову, а также к областному прокурору Ерлану Абаеву обратились 17 неправительственных организаций.

По их мнению, «МАЭК-Казатомпром» практикует включение в тариф необоснованных затрат, прежде времени требует от населения оплатить повышенные тарифы по электроэнергии. В распространенном ими обращении говорится, что «потребители области несут расходы по содержанию атомного реактора БН-350, которые составляют более 1,3 млрд тенге ежегодно, при том что данное оборудование не принимает участия в выработке электроэнергии».

«ТОО «МАЭК-Казатомпром» не отрицает данного факта, но и не устраняет это нарушение», – подчеркивается в обращении. По данным ОО «Мангистауское областное общество по защите прав потребителей», в 2016 году размер затрат предусматривался на уровне 1 076 814 000 тенге, в 2017-м – 1 203 014 000, в нынешнем – 1 203 478 000 тенге. О фактических же затратах информации нет, и ТОО «МАЭК-Казатомпром» ее не предоставляет.

Между тем, как утверждают активисты-общественники, областное управление энергетики и ЖКХ в курсе происходящего. Более того, в протоколе по итогам рабочей поездки Премьер-министра РК Бакытжана Сагинтаева в Мангистаускую область 26 октября 2017 года в перечне постановочных вопросов под № 2 предусмотрено: министерствам национальной экономики, энергетики совмест­но с АО «НАК «Казатомпром», акиматом Мангистауской области в установленном порядке рассмотреть вопрос вывода из тарифа на электроэнергию для населения ежегодных затрат на содержание реактора БН-350 ТОО «МАЭК-Казатомпром».

Однако проблема не решена, потребители продолжают через тариф оплачивать содержание неработающего атомного реактора…

Согласно следующему пункту открытого обращения, общество по защите прав потребителей не согласно с преждевременным предъявлением к оплате повышенных тарифов за электроэнергию для населения за апрель и август минувшего года от ТОО «МАЭК-Казатомпром».

В обращении говорится о том, что, информируя население о повышении тарифов с 1 мая 2017 года до 11,60 тенге за 1 кВт•ч без НДС, ТОО «МАЭК-Казатом­пром» стало предъявлять к оплате по этой ставке объемы электроэнергии, потребленные гражданами… в апреле, когда действовал тариф 9,69 тенге за 1 кВт•ч. Кроме того, информируя население о применении предельных тарифов с 1 сентяб­ря 2017 года, монополист стал требовать расчета по ним уже с августа. Так, по мнению активис­тов ОО, были массово нарушены права неопределенного круга потребителей электроэнергии на ее приобретение, незаконно получена оплата по завышенным тарифам.

В открытом обращении ОО «Мангистауское областное общество по защите прав потребителей» также сообщается о том, что специалисты областного департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей 25 января текущего года после проведенного расследования подтвердили, что в дейст­виях ТОО «МАЭК-Казатом­пром» усмотрены признаки право­нарушения, подпадающие под статью 190 КоАП РК (обман потребителей).

И что же?.. А ничего! Защитники прав потребителей направили письмо на имя руководителя департамента государственных доходов (ДГД) по Мангистауской области с просьбой принять надлежащие меры процессуального характера. Однако ни фискалы, ни антимонопольщики не сделали ровным счетом ничего, чтобы вернуть гражданам незаконно полученные ТОО «МАЭК-Казатомпром» средства, не говоря уже о привлечении к ответственности виновных должностных лиц.

Хорошо устроились

К слову, нет надлежащей про­зрач­ности не только в тарифном ценообразовании, но и в использовании средств, взимаемых с горожан кооперативами собственников квартир, о чем, кстати, откровенно заявил глава региона Ералы Тугжанов на одном из рабочих заседаний. Он отметил, только в текущем году на КСК поступило 410 жалоб от жителей.

Оказалось, что работники КСК устанавливают себе высокие зарплаты, в отдельных кооперативах наблюдаются необоснованно раздутые штаты. Но есть и обратная ситуация. Специалисты областного управления финансов совместно с акиматом Актау и областным департаментом государственных доходов проанализировали поступления налогов в местный бюджет за 10 месяцев года от кооперативов собственников квартир.

Было установлено, что при общей численности работников КСК Актау, составляющей 554 единицы, в 18 кооперативах их не отразили вообще, а в 10 написали, что работают 1–2 человека… Понятно, что при таком количестве людей в принципе невозможно вести деятельность. Примечательно, что ряд КСК оказался вообще оформлен на… физических лиц. При этом зафиксированы многочисленные жалобы на рост тарифов.

В ходе совещания было отмечено, что работа КСК имеет массу нареканий со стороны населения. Касаются они не только ненадлежащего проведения, но и порой отсутствия общих собра­ний. Расходная часть работы является для жителей непонятной. При этом управляющие компании финансовых отчетов о своей деятельности зачастую вообще не предоставляют. Не все структуры имеют единый счет, куда поступают собранные с жильцов средства. Естественно, проследить статьи затрат на каждый из домов не представляет­ся возможным.

Нежелание или невозможность решать текущие проблемы подотчетного жилого фонда, с которого КСК каждый месяц получают оплату, показал недавний случай, когда в одном из домов Актау обрушилась стенка балкона. Председатель КСК сообщил, что вопрос решить не в силах. Благодаря вмешательству местного исполнительного органа ремонт все же был произ­веден. Однако ситуация продемонстрировала потенциаль­ные риски, указывая на прямую угрозу для жизни людей, ведь от аналогичных случаев никто не застрахован. Заметим, что по области в 290 домах требуется провести капитальный ремонт, в аварийном состоянии находятся 8 жилых строений.

Как стало известно, специалис­ты акимата Актау разработали проект соглашения о взаимодействии и сотрудничестве по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения. Он подразумевает сотрудничество энергоснабжаю­щих и инженерных служб города, а также общества по защите прав потребителей. Кроме того, документ предусматривает участие местного исполнительного органа в избрании управляющей компании. Как пояснил аким Актау Галымжан Ниязов, эта мера необходима для прозрачности тарифообразования и расходования собранных средств, а в случае выявления нарушений – для привлечения виновных к ответственности.

Следует также добавить, что в Мангистауской области отмечен низкий уровень регистрации кондоминиумов. По словам специалистов, это связано с отсутствием технических паспортов жилых домов и актов на земельные участки, без которых регистрация в органах юстиции невозможна.