Защищать конституционные права

В рамках заседания Конституционного совета рассматривался вопрос о признании неконституционным подпункта 8) статьи 107 Закона Республики Казах­стан «О жилищных отношениях».

– Вопросы реализации жилищных прав граждан всегда были приоритетным направлением государственной социальной политики, – подчеркнул в своем выступлении Первый Президент Казах­стана.

Председатель Конституционного совета РК Кайрат Мами отметил, что состоявшееся заседание является знаковым событием в истории конституционного развития Казахстана, так как Елбасы Нурсултан Назарбаев впервые в качестве пожизненного члена КС, которым он является согласно пункту 1 статьи 71 Конституции РК, принял участие в рассмотрении подобного вопроса.

– Совершенствование законодательной базы в контексте государственной социальной политики приобретает особое значение, – подчеркнул, выступая на заседании, Нурсултан Назарбаев.

Было отмечено, что вопрос реализации жилищных прав напрямую связан с благополучием граждан.

– По моим поручениям было реализовано несколько государственных программ. Была обеспечена доступность жилья для казахстанцев, ранее не имевших возможности его приобретения, – сказал Елбасы.

Нурсултан Назарбаев также подчеркнул, что залогом успешного развития страны является уважение и неукоснительное соблюдение Основного закона, что особенно актуально в год его 25-летнего юбилея.

Рассматриваемый на заседании Конституционного совета вопрос поступил от Алатауского районного суда города Алматы. В представлении суда были поставлены вопросы обеспечения жилищных прав граждан. В соответствии с указанной нормой выселение нанимателя, членов его семьи или других совместно проживающих с ним лиц из государственного жилья без предоставления другого жилища допускается в случае, если они приобрели иное жилище на праве собственности, независимо от его места нахождения.

Поводом для обращения суда послужили законодательные недостатки, в связи с которыми суды и местные исполнительные органы принимали решения о выселении семей из государственного арендного жилья, если хоть один из членов семьи приобретал другое жилье.

В ходе мероприятия были заслушаны мнения представителей Правительства, Сената и Мажилиса Парламента, Верховного суда, Генеральной прокуратуры, экспертов.

Отмечалось, что указанная норма закона является несовершенной, в нынешней своей редакции создает условия для широкого и неоднозначного толкования, что в итоге может приводить к ущемлению конституционных прав граждан. Так, член Конституционного суда Рахмет Мукашев привел примеры, когда в одних регионах в случае приобретения иного жилья одним из членов семьи местные исполнительные органы расторгают договор аренды и требуют выселения всей семьи, в других же областях выселяют только того, кто приобрел свое жилье.

– В находящемся в производстве суда деле управлением жилья города Алматы подан иск о выселении семьи, состоящей из 10 человек, в связи с тем, что один из сыновей, создавших свою семью, приобрел себе квартиру, – проинформировал Рахмет Мукашев.

Председатель Верховного суда Жакип Асанов сообщил, что ВС направил в Конституционный совет свое заключение по рассматриваемой норме. Он подчеркнул, что суд по каждому делу должен изучать все нюансы и применять не одну вырванную из контекста норму, а весь правовой инструментарий, регулирующий всю эту сферу.

– Чтобы не допускать двоякого понимания и исключить юридически нарушения конституционных прав, полагаю, обсуждаемая норма требует законодательной детализации. Суды заинтересованы, чтобы законы не допускали двоякого толкования, чтобы они были ясными, непротиворечивыми, взаимно согласованными для обеспечения единообразной судебной практики. Поэтому просим Конституционный совет обратить внимание соответствующих государственных структур на целесообразность законодательного уточнения обсуждаемой нормы закона, – обратился к КС Жакип Асанов.

После обсуждений и ответов участников заседания Конституционный совет принял нормативное постановление, которое будет опубликовано в печати.

– Конституционный совет полагает, что в целом возможность выселения лиц из арендованного жилища является одним из способов недопущения необоснованного использования нанимателями государственных жилищных гарантий. Однако такое решение правоприменительных органов должно приниматься не по факту приобретения в собственность другого жилья, а на основе общих положений Конституции и с учетом законных интересов граждан в каждой конкретной ситуации.

Конституционный совет считает, что при выселении должны приниматься во внимание количество членов семьи нанимателя, площадь арендуемой и приобретенной квартиры, нормы предоставления жилья и иные обстоятельства. Вмес­те с тем структура данной правовой нормы не позволяет обеспечить ее единообразное понимание и применение, что влечет ущемление конституционных прав граждан. В связи c этим Конституционный совет признал оспоренную судом норму неконституционной и рекомендовал Правительству внести поправки в закон о жилищных отношениях в этой части, – сообщил о решении Кайрат Мами.