Актуально и сто лет спустя

Вспомнить полузабытые вследствие сталинских репрессий имена и оценить по достоинству деятельность лидеров казахской менеджмент-элиты уместно через актуализацию экономических взглядов Смагула Садвокасова – первого казаха – председателя Госплана республики. По мнению российских экспертов, Госплан СССР выполнял функции высшего экс­пертного органа в экономике и научно-координационного цент­ра. Председатели Госплана по должностной советской иерархии приравнивались к заместителям председателей Совнаркома. По аналогии государственные плановые комиссии автономных респуб­лик выполняли те же функции. Соответственно, направления и темпы социально-экономической транс­формации аула, кооперации и индустриа­лизации нашли отражение в выступлениях казахского вице-премьера.

Оценив склонность Смагула Садвокасова к аналитической работе, весной 1923 года (на тот момент работал заместителем наркома земледелия) ему предлагают работать в Госплане, и он дает свое согласие. Вначале исполняет обязанности заместителя председателя. Через год с небольшим, в сентябре 1924 года, единогласно принято решение о назначении Садвокасова на долж­ность председателя Госплана.

Основные проблемные вопросы Казахской республики, которые волновали правительство и передовую национальную интеллигенцию столетием ранее, были связаны с продовольствием, территориальной целостностью, межрегиональными взаимовыгодными связями, гидроресурсами, здравоохранением и противоэпидемическими мерами.

Работа в Госплане была для Смагула большой школой, в которой оттачивались его умения и навыки анализа цифровых данных, статистики, прогнозирования. Смагул Садвокасов был первым этническим казахом на столь ответственном посту. До него возглавляли Госплан рес­публики П. Б. Журевский (март 1922 г. – июнь 1922 г.), З. Л. Минд­лин (июнь 1922 г. – август 1922 г.), Г. М. Дунаев (сентябрь 1922 г. – ноябрь 1922 г.), вновь З. Л. Минд­лин (декабрь 1922 г. – январь 1924 г.), С. М. Щербаков (июнь 1924 г. – август 1924 г.).

Садвокасов стал шестым по счету председателем Госплана Казахстана. Годы его службы – сентябрь 1924 г. – февраль 1925 г. В тот исторический период самоопределения, 1924–1925 годы, в Госплане аккумулируются сильные кадры экономистов, математиков в лице Алимхана Ермекова, Смагула Садвокасова, Абулая Сергазиева и других. Гос­план привлекал к обсуждению проживавшего в Москве знатока казахского хозяйства Алихана Букейхана. После Садвокасова председателями Госплана респуб­лики стали назначаться местные кадры: А. С. Сергазиев (февраль 1925 г. – сентябрь 1926 г.), У. Д. Кулумбетов (сентябрь 1926 г. – январь 1928 г.) и другие.

Плодотворному стилю работы Садвокасова были присущи метод научной организации труда, коллегиальность, публичное обсуждение, в том числе в прессе, доводов к принятию тех или иных принципиальных решений, регулярная публикация в СМИ промежуточных результатов, информирование населения. Открытость – главное качество работы руководства Госплана недавнего прошлого – стоит перенять современным менеджерам.

Также Смагул Садвокасов является автором предисловия к своду статистических данных в сборнике к пятилетию Казахской республики (1925 г.). Он был разработчиком Положения о Госплане. Положение – весомый нормативно-правовой документ, регулирующий порядок работы ведомства, для его создания необходимы знания и аналитический склад ума.

Для сбалансирования управления протяженной территорией республики Госплан (устами С. Садвокасова) предложил обсудить деление края на три крупные области: Южная, Восточная и Западная. Несложно разглядеть в этой схеме традиционное условное деление на три жуза, исторически определявшееся хозяйственно-культурным типом (ХКТ) степняков.

Его публичные выступления на совещаниях носили деловой характер, речи были аргументированы и потому убедительны. «Госплан считает целесообразным...» – именно с этой фразы начинались выступления Смагула Садвокасова на заседаниях КазЦИКа, КазЭКОСО.­ Понимание законов эргономики, прогнозные оценки рис­ков, учет топографии края и демографических показателей – вот инструменты прак­тика-экономиста Садвокасова. С высоты современного знания истории общества и государства Садвокасова можно назвать образцовым вице-премьером, эталоном на должности председателя Госплана республики.

Опыт и теоретические познания позволили Смагулу Садвокасову открыто и со знанием дела выступать против перегибов в виде продразверстки, приведшей к массовому голоду в 1921–1922 годах. Как и следовало ожидать, то, о чем он предупреждал, повторилось в 1932–1933 годах. Причинами были не столько природно-климатические факторы, сколько игнорирование союзным партийным руководством хозяйственной специфики коренных жителей.

Большевистские эксперименты в СССР независимые эксперты давно оценили, как «утопическую иллюзию и ее трагические последствия для народов Советского Союза и всего мира». Смот­рите, к примеру, работу британского исследователя Martin Malia «The Soviet Tragedy: A History of Socialism in Russia, 1917–1991» (1995 г.). Что должны были испытывать казахские руководители, невольно бывшие винтиками союзной экономики? В Госплан стекались данные о реальном состоянии Казахского края, последствиях джута начала 1920-х годов. С целью преодоления вызовов и слабых мест национального хозяйства руководство Госплана изучало проекты внешнеэкономического сотрудничества, в частности, аульной кооперации, организации ярмарочной торговли на границе с Сибирью и Северо-Западным Китаем, радиофикации, другие.

Квинтэссенцией позиции Смагула Садвокасова по вопросам реформирования народного хозяйства стала его знаменитая статья «Национальности и националы» в московском журнале «Большевик» (Садвокасов, 1928 г.). В той программной статье он поставил принципиальный вопрос о сырьевом характере экономики края и способах его преодоления: «Не легче ли железным дорогам сразу вывозить из Казахстана готовое сукно, чем два раза таскаться, то с вымытой шерстью, то обратно – с «московским» сукном из этой шерсти?»

На тот момент он был ректором Казпедвуза в Ташкенте, однако не мог молчать о проб­лемах экономики республики. Мустафа Шокай из эмиграции молниеносно отреагировал: «Среди казахских коммунистов началось брожение. Многие видные коммунисты перешли в оппозицию. Исмаил Садвакас-оглы в московском журнале «Большевик» (январь 1928 г.) напечатал большую статью с открытым обвинением Рыкова, Калинина, Зеленского, Голощекина и др. больших и малых москвичей в колонизаторстве и империализме».

Что позволило молодому (ему не исполнилось и 30 на момент написания статьи в журнал «Большевик») Садвокасову смело вступать в дискуссию с авторитетами союзного Госплана? Теоретические знания он еще в юности черпал у западных экономистов, в том числе у Р. Оуэна, проштудировал и перевел на родной язык ряд книг о коо­перации. Выпускник Омского сельскохозяйственного училища, Смагул Садвокасов в далеком 1919 году работал инструктором Центросибири. Центросибирь – правление Союза кооперативных объединений Западной Сибири. Так, в октябре 1919 года Смагул, сплотив вокруг себя казахскую молодежь Исилькульского района, из 27 казахских кооперативов создавал многолавочное общество «Казах». Причем действовал он согласно удостоверению Киргизского (Казахского) Народного Совета Алаш-Орда от 11 марта 1919 года за № 84.

Сохранились его высказывания относительно кооперативного банка: «Польза банка для тружеников многообразна...»

Он умел в доступной форме разъяснять новые формы коллективной деятельности. В статье «Киргизская кооперация» в оренбургской газете «Степная правда» (декабрь 1922 г.) подчеркивал специфику казахского менталитета, роль ярмарочной торговли. Одна из статей Садвокасова на тему «5 июля – День кооперации» была перепечатана 5 июля 1924 года газетой «Ақ жол» в Ташкенте. В 1925 году он написал предисловие к переведенной Т. Шонановым на казахский язык книге Каменского «О кооперации в деревне».

В решении непростых вопросов он проявлял известную гибкость, внимательность, заботу о будущем, не считаясь с личным временем. В июне, ноябре 1924 года Смагул Садвокасов выезжал в Москву в союзный Госплан, смело защищая позицию Казахстана в вопросах управления промышленностью (концессии, добыча нефти, соли и др.), сельским хозяйством, промыслами (ярмарки), увеличения процентных отчислений для республиканской казны от общесоюзной добычи треста «Эмба-нефть».

Он не был кабинетным руководителем, постоянно находился в эпицентре острых тем, был открыт для печати. Документы 1920-х годов зафиксировали живое участие Садвокасова в обсуж­дении темы децентрализации в руководстве кожевенно-меховой промышленности (КМП) – перс­пективной для республики отрасли.

В середине 1920-х годов западные границы Союза были еще приоткрыты: действовало Казахское представительство Управления сырьевых заготовок (УПСЫРЗАГ) в Германии, куда казахские студенты направлялись по квоте.

К заслуге Садвокасова как руководителя краевого Госплана относится организация планирования в сфере рыбодобычи (Казрыба) на Урале и Каспии.

Одним из вопросов, заботивших его как патриота и руководителя, было четкое разграничение территорий с соседними государствами (РФ, среднеазиатские республики).

В компетенцию председателя Госплана Смагула Садвокасова входили вопросы налаживания международных отношений с потенциальными инвесторами и поиска рынков сбыта. К 1924 году Гос­план республики принял решения об открытии международных концессий с участием предпринимателей Австрии, Норвегии, открывались филиалы зарубежных акционерных обществ.

Многие из вышеперечисленных направлений работы председателя Госплана актуальны и сегодня.

В независимом Казахстане труды деятелей Алаш важно переосмыслить с точки зрения современных задач менеджмента, особенно в части аграрного сектора. Знание экономических взглядов предшественников способно простимулировать корпус современных руководителей на уровне Правительства, также важно заинтересованно изучать модели интеграционных решений, отстаивать государственные интересы, как это умел делать Смагул Садвокасов – первый казах – председатель Госплана республики, автор Положения о Госплане, участник проектов по внутреннему районированию и размежеванию со среднеазиат­скими республиками.

С высоты пройденных лет ясно осознается размах планов креативного вице-премьера Казахстана. К сожалению, об этом периоде его работы упоминают все реже. В феврале 1925 года по причине ротации первых руководителей Казкрая на «низовую» работу Садвокасов был направлен руководителем в наркомат просвещения.

Где бы ни работал Смагул Садвокасов, он всюду оставил о себе добрую память как первый руководитель, вдумчивый редактор, талантливый организатор. Он многое успел, направляя всю энергию на решение как общесоюзных, так и национальных задач. Многие из его высказываний актуальны и сегодня.

P. S. В русле увековечения заслуг С. Садвокасова обращает на себя внимание такой момент. Имена Т. Рыскулова, В. Шатова и М. Тыныш­паева как ветеранов железнодорожной отрасли республики указаны в современных справочниках, чего не скажешь о дипломированном инженере, выпускнике московского Института инженеров транс­порта (МИИТ), который достоин быть в перечне строителей магистралей союзного значения. В 1933 году Смагул работал заместителем начальника одного из участков магистрали Москва – Донбасс. Поэтому его именем уместно назвать, помимо учебных заведений, железнодорожный вокзал, специализированный железнодорожный или инженерный колледж, в котором получают знания будущие профи казахстанской «железки», создать тематические уголки в ведомственных музеях.

Взгляды Садвокасова важно пропагандировать как методологичес­ки верные в прогнозных оценках. Наследие казахского интеллигента, пат­риота, антикризисного менеджера, представителя научно-технической элиты Смагула Садвокасова бесценно.