Антропоцен – ограничения или возможности?

– Впервые он был представлен 30 лет назад Отделом по подготовке докладов о человеческом развитии ПРООН с целью дать простую оценку достижениям человеческого общества, в основе которых лежит свобода выбора людей жить той жизнью, которую они предпочитают. Основной показатель доклада – Индекс человеческого развития (ИЧР) – был создан как инструмент, помогающий заводить общественные и политические дискуссии по вопросам развития, подталкивая страны к измерению своих достижений с помощью показателя более обширного, нежели материальный доход.

Другими словами, мы говорим, что экономический рост является средством для этого процесса, но не самоцелью. ИЧР также используется для того, чтобы поставить под сомнение выбор курса национальной политики, задавая вопрос о том, как две страны с одинаковым уровнем валового национального дохода на душу населения могут иметь разные результаты в показателях человеческого развития.

Обсуждаемый нами доклад 2020 года представляет Индекс человеческого развития за год предыдущий, 2019-й, и определяет позиции по 189 странам и территориям, признанным ООН. В докладе они классифицируются по трем группам – с низким, cредним и высоким уровнем человеческого развития с отслеживанием ежегодного прогресса.

Я хочу сказать, что это не просто еще один отчет об устойчивом развитии, в котором обоб­щаются широко известные проб­лемы и политические решения. Вместо этого он сфокусирован на том, как мы можем и должны успешно ориентироваться в этой новой геологической эпохе антропоцена путем расширения человеческого развития в равновесии с планетой.

– Об эпохе антропоцена говорится в самом названии доклада, что означает этот термин?

– Да, официальная тема док­лада этого года «Новый рубеж: человеческое развитие и антропоцен». Это новая геологичес­кая эпоха, где, как утверждают ученые, мы сейчас находимся. Эпоха, в которой деятельность человека формирует планету в большей степени, чем сама планета формирует деятельность человека.

В докладе утверждается, что в тот момент, когда люди и планета вступают в эту совершенно новую эпоху, для всех стран настало время пересмотреть движение к прогрессу. Сейчас необходимо в полной мере учитывать опасное давление, оказываемое человечеством на планету, и ликвидировать серьезный дисбаланс. Нас призывают к справедливой транс­формации, которая расширяет свободы человека при одно­временном ослаблении воздействия на планету. Причем рекомендации выстраиваются не вокруг действующих лиц, а вокруг механизмов изменения – социальных норм и ценностей, мер стимулирования и регулирования, а также природно-ориентированного человеческого развития.

Каждый механизм изменений определяет множество потенциальных ролей каждого из нас – для правительств, финансовых рынков, политических деятелей и лидеров гражданского общества. Речь идет не о том, чтобы настроить людей против природы или избавиться от рынков просто потому, что они иногда не оправдывают наши надежды. Наоборот, речь идет о том, как различные подходы – использование социальных норм и ценностей, мер стимулирования и регулирования, использование самой природы – могут быть объединены воедино для расширения человеческих свобод при одновременном смягчении воздействия на планету.

В докладе содержится призыв к переосмыслению пути человеческого развития. Это не выбор между людьми и природой – если планета не может процветать, человеческое развитие будет ограничено.

Эпоха антропоцена имеет большое значение, так как, нравится нам это или нет, теперь на нее возлагается ответственность за человеческое развитие. Выбор за нами, считаем ли мы это ограничением или возможностью.

Нагрузки, которые люди совместно оказывают на экосистемы, проявляются не только в изменении климата и утрате биоразнообразия, но и в загрязнении, повышении кислотности вод океана, деградации земельных ресурсов и многом другом. Мы переживаем беспрецедент­ный период в истории человечества и всей нашей планеты. Для нашего сообщества мигает красный предупредительный сигнал.

Но у нас есть выбор использовать человеческое развитие, чтобы получить доступ к социальным, экономическим и экологическим трансформациям, необходимым для восстановления равновесия между людьми и планетой.

– С какого рода проб­лемами люди сталкиваются в эпоху антропоцена?

– Пандемия COVID-19 – самый свежий пример глобального кризиса, с которым столкнулся мир. Но если человечество не ослабит хватку и давление на природу, он будет не пос­ледним.

Вирус является результатом нагрузки, которую люди создают на планете, в данном случае, вероятно, в результате вторжения в дикую природу. Социальные и экономические последствия пандемии также усугубляются существующим неравенством и усугубляют само это неравенство – посмот­рите, самые тяжелые последствия испытывают наиболее уязвимые слои населения.

Однако не стоит забывать, что пандемия также научила нас реагировать на вызовы и адаптироваться к ним быстрее, чем мы думали. Это означает, что масштабные изменения поведения, необходимые для преодоления климатического кризиса, могут произойти дос­таточно быстро.

– Вернемся к Индексу человеческого развития. Какие данные используются для его вычисления? Как выглядит динамика для Казахстана?

– Индекс человеческого развития – это сводный показатель для оценки долгосрочных достижений по трем основным измерениям человеческого развития: здоровье и долголетие, доступ к образованию и достойный уровень жизни.

Измерение здоровья и долголетия оценивается по ожидаемой продолжительности жизни. Уровень знаний измеряется средней продолжительностью обучения взрослого населения, то есть полученного на протяжении всей жизни людьми в возрасте от 25 лет и старше. Доступность образования означает ожидаемую продолжительность обучения детей школьного возраста. Уровень жизни измеряется величиной валового национального дохода на душу населения.

Значение Казахстана в рейтинге ИЧР за 2019 год составляет 0,825, что ставит страну в категорию государств с очень высоким уровнем человеческого развития. Тем самым Казахстан занимает 51-е место среди 189 стран и территорий.

За период с 1990 по 2019 год значение Казахстана в рейтинге ИЧР выросло с 0,690 до 0,825, увеличившись на 19,6%. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Казахстане увеличилась на 6,8 года, средняя продолжительность обучения – на 3,8 года, ожидаемая продолжительность обучения – на 3,2 года. ВНД на душу населения в Казахстане за эти годы вырос на 66,3%.

Разумеется, Отдел по подготовке докладов о человеческом развитии стремится включить в ИЧР как можно больше государств – членов ООН, и для этого нам нужны новые, надежные и сопоставимые данные. Чтобы включить ИЧР какой-либо страны в доклад, необходимо предоставить статистические данные из национального стат­органа через уполномоченные соответствующие международные аналитические агентства.

– Представлены ли в докладе какие-либо другие показатели, заслуживающие внимания?

– Определенно стоит упомянуть новый экспериментальный Индекс человеческого развития, скорректированный с учетом воздействия на планету (ИЧРП). Новый индекс учитывает два дополнительных элемента – объемы выбросов двуокиси углерода и совокупные ресурсозатраты страны. Таким образом при определении прогресса человечества в качестве ключевых элементов учитываются благосостояние людей и ослабление давления на планету.

Перед мировыми лидерами ставится жесткий выбор: принять решительные меры для ослабления давления, которому подвергаются окружающая среда и природный мир, или прогресс человечества застопорится. Как показано в докладе, ни одна страна мира еще не дос­тигла очень высокого уровня человеческого развития, не оказав колоссального давления на планету. Но мы могли бы стать первым поколением, которое исправит эту несправедливость. Это следующий рубеж человеческого развития.

Благодаря такому ИЧР, скорректированному с учетом давления на планету, возникает новая картина мира, которая дает менее радужную, но более четкую оценку прогресса человечества. Например, более 50 стран выбывают из группы очень высокого уровня развития из-за своей зависимости от ископаемых видов топлива и объема ресурсозатрат.

Казахстан сохранил свои позиции в ИЧР и по-прежнему входит в категорию государств с очень высоким уровнем человеческого развития. При этом страна имеет ряд проблем в области окружающей среды, таких как высокие показатели выбросов углекислого газа и потребление энергии, генерируемой за счет ископаемых видов топлива. Поэтому может ухудшить свои позиции, если не будут решаться ключевые вызовы эпохи антропоцена.

Второй не менее важный показатель – индекс человеческого развития, скорректированный с учетом неравенства (ИЧРН). Он учитывает неравенство по всем трем измерениям ИЧР, «уменьшая» среднее значение каждого измерения согласно уровню неравенства в данном показателе. По мере усиления индекса неравенства в стране потери в человеческом развитии также возрастают. ИЧР и его компоненты могут быть полезны в качест­ве руководства, чтобы помочь правительствам лучше понять неравенство среди населения и его вклад в общую потерю уровня человеческого развития.

С 0,825 ИЧР при уменьшении значения из-за неравенства падает до 0,766. Средняя потеря в результате неравенства для стран с очень высоким индексом человеческого развития составляет 10,9%, а для стран Европы и Центральной Азии – 11,9%. Коэффициент человеческого неравенства для Казахстана равен 7,1%.

Третий показатель – Индекс гендерного неравенства (ИГН) – отображает неравенства по гендерному признаку в трех измерениях – репродуктивное здоровье, расширение прав и возможностей, экономическая активность.

Репродуктивное здоровье измеряется уровнем материнской смертности и рождаемости. Расширение прав и возможнос­тей – долей мест в Парламенте, занимаемых женщинами, и уровнем среднего и высшего образования среди обоих полов. Экономическая активность – коэффициентом участия мужчин и женщин на рынке труда. Значение индекса гендерного неравенства в Казахстане составляет 0,190, что ставит страну на 44-е место среди 162 стран.

– Каково все-таки влияние пандемии на прогресс человеческого развития в долго­срочной перспективе?

– По оценкам ПРООН, Индекс человеческого развития 2020 года может снизиться впервые с момента введения этой концепции в 1990 году. Спад в основных областях человечес­кого развития ощущается в большинстве стран и в каждом регионе, но он будет более значительным в развивающихся странах, которые в меньшей степени способны справиться с социальными и экономическими последствиями пандемии.

Однако здесь нужно учесть, что в эпоху антропоцена концепция человеческого развития также должна постоянно обновляться, чтобы реагировать на вызовы нашего времени. Дело не в отказе от основных принципов, которые остаются жизненно важными для решения многих проблем сегодняшнего дня, а в том, чтобы использовать их с целью ориентирования в новой бурной геологической эпохе. Цель человеческого развития актуальна как никогда – чтобы люди жили жизнью, которую они ценят.