Аренда земли: механизм и контроль
758
Рысты АЛИБЕКОВА
В рабочую группу по совершенствованию земельного законодательства, возглавляемую вице-министром сельского хозяйства Ерланом Нысанбаевым, вошли 39 человек: представители уполномоченных центральных и местных исполнительных органов, НПП «Атамекен», ученые Академии наук РК и другие. Основная задача рабочей группы – разработка проекта закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования земельных отношений».
На встрече подробно рассматривались условия предоставления казахстанцам в аренду земель сельхозназначения.
– Для нас очень важно, чтобы вся процедура, начиная от подготовки перечня земельных участков, выставляемых на конкурс, и заканчивая объявлением конкурса, была прозрачной, – подчеркнул Е. Нысанбаев.
В связи с этим в законопроекте предусматривается детальная регламентация порядка предоставления сельхозземель на основе конкурса.
Для обеспечения прозрачности, предотвращения коррупционных действий при формировании конкурсных комиссий 50% их состава будут представлять общественные советы и объединения. Наряду с этим будет разработан единый типовой договор аренды сельхозземель. На сегодня в каждой области к этому вопросу подходят индивидуально, и в отношении участников процедуры могут существенно меняться условия в части обязательств, прав и так далее.
Большое внимание будет уделяться рациональному использованию земель сельхозназначения. По словам руководителя рабочей группы, в течение 5 лет ежегодно будет проводиться мониторинг за качеством использования предоставленных земельных участков в соответствии со специально разработанными правилами. Ухудшение балла бонитета, геоботаники, несоблюдение агротехнических мероприятий, севооборота могут послужить основными факторами для изъятия земельных участков.
– Кроме того, усиливаются полномочия местных исполнительных органов, начиная от сельских и до областных акиматов, – прокомментировал вице-министр. – К примеру, сельские поселковые акимы будут отвечать за вопросы целевого использования земельных участков, их незаконного захвата, поскольку они как никто другой знакомы с ситуацией на местах. Районный уровень местных исполнительных органов должен обеспечить принятие законных решений при предоставлении участков, а также осуществление контроля над рациональным использованием земельных ресурсов. Уполномоченные центральные органы оставляют за собой право государственного контроля над правильностью принятых решений на уровне областей и городов областного уровня. Таким образом, усиливая функции на всех уровнях, мы обеспечиваем сохранение качества земельных ресурсов, их эффективное использование.
Что касается выбора бизнес-проектов, то приоритет будет отдаваться тем, в которых будут предусмотрены глубокая переработка с выпуском продукции с высокой добавленной стоимостью, привлечение к работе местных кадров, учет региональной специализации, развитие диверсификации. К примеру, на сегодня в северных областях отмечается переизбыток производства пшеницы. И если предприниматели предложат инвестпроект, предусматривающий выращивание более перспективной и востребованной продукции, скажем, масличных культур с переработкой и выходом на рынок, то, конечно, им будет отдаваться предпочтение.
Напомнив о том, что в стране введен мораторий на предоставление в аренду земельных участков сельхозназначения иностранцам и компаниям с иностранным участием до 2021 года, Е. Нысанбаев подчеркнул, что в документе речь идет о предоставлении земельных участков в аренду гражданам Казахстана.
По данным Минсельхоза, всего по Казахстану 12 иностранных пользователей арендуют 31,3 тыс. га земли. Учитывая, что общая площадь земель сельхозназначения в республике составляет 100 млн. 853 тыс. га, на долю иностранных землепользователей приходится 0,03%. Кроме того, в стране действует 7 компаний с участием иностранного капитала, в пользовании у которых находится 80 тыс. га земли, или 0,08% в разрезе общей площади земель сельхозназначения.
– Это мизер, поэтому волноваться, что мы отдали большие площади в аренду иностранцам, нет оснований, – заметил вице-министр сельского хозяйства.
По словам Е. Нысанбаева, предлагаемая система в сфере земельных отношений будет способствовать развитию гражданского общества, публичности деятельности местных исполнительных органов, она ориентирована на информатизацию и открытость процессов предоставления сельскохозяйственных земель.
Законопроект планируется передать на рассмотрение в Мажилис Парламента РК в конце ноября текущего года.
На встрече подробно рассматривались условия предоставления казахстанцам в аренду земель сельхозназначения.
– Для нас очень важно, чтобы вся процедура, начиная от подготовки перечня земельных участков, выставляемых на конкурс, и заканчивая объявлением конкурса, была прозрачной, – подчеркнул Е. Нысанбаев.
В связи с этим в законопроекте предусматривается детальная регламентация порядка предоставления сельхозземель на основе конкурса.
Для обеспечения прозрачности, предотвращения коррупционных действий при формировании конкурсных комиссий 50% их состава будут представлять общественные советы и объединения. Наряду с этим будет разработан единый типовой договор аренды сельхозземель. На сегодня в каждой области к этому вопросу подходят индивидуально, и в отношении участников процедуры могут существенно меняться условия в части обязательств, прав и так далее.
Большое внимание будет уделяться рациональному использованию земель сельхозназначения. По словам руководителя рабочей группы, в течение 5 лет ежегодно будет проводиться мониторинг за качеством использования предоставленных земельных участков в соответствии со специально разработанными правилами. Ухудшение балла бонитета, геоботаники, несоблюдение агротехнических мероприятий, севооборота могут послужить основными факторами для изъятия земельных участков.
– Кроме того, усиливаются полномочия местных исполнительных органов, начиная от сельских и до областных акиматов, – прокомментировал вице-министр. – К примеру, сельские поселковые акимы будут отвечать за вопросы целевого использования земельных участков, их незаконного захвата, поскольку они как никто другой знакомы с ситуацией на местах. Районный уровень местных исполнительных органов должен обеспечить принятие законных решений при предоставлении участков, а также осуществление контроля над рациональным использованием земельных ресурсов. Уполномоченные центральные органы оставляют за собой право государственного контроля над правильностью принятых решений на уровне областей и городов областного уровня. Таким образом, усиливая функции на всех уровнях, мы обеспечиваем сохранение качества земельных ресурсов, их эффективное использование.
Что касается выбора бизнес-проектов, то приоритет будет отдаваться тем, в которых будут предусмотрены глубокая переработка с выпуском продукции с высокой добавленной стоимостью, привлечение к работе местных кадров, учет региональной специализации, развитие диверсификации. К примеру, на сегодня в северных областях отмечается переизбыток производства пшеницы. И если предприниматели предложат инвестпроект, предусматривающий выращивание более перспективной и востребованной продукции, скажем, масличных культур с переработкой и выходом на рынок, то, конечно, им будет отдаваться предпочтение.
Напомнив о том, что в стране введен мораторий на предоставление в аренду земельных участков сельхозназначения иностранцам и компаниям с иностранным участием до 2021 года, Е. Нысанбаев подчеркнул, что в документе речь идет о предоставлении земельных участков в аренду гражданам Казахстана.
По данным Минсельхоза, всего по Казахстану 12 иностранных пользователей арендуют 31,3 тыс. га земли. Учитывая, что общая площадь земель сельхозназначения в республике составляет 100 млн. 853 тыс. га, на долю иностранных землепользователей приходится 0,03%. Кроме того, в стране действует 7 компаний с участием иностранного капитала, в пользовании у которых находится 80 тыс. га земли, или 0,08% в разрезе общей площади земель сельхозназначения.
– Это мизер, поэтому волноваться, что мы отдали большие площади в аренду иностранцам, нет оснований, – заметил вице-министр сельского хозяйства.
По словам Е. Нысанбаева, предлагаемая система в сфере земельных отношений будет способствовать развитию гражданского общества, публичности деятельности местных исполнительных органов, она ориентирована на информатизацию и открытость процессов предоставления сельскохозяйственных земель.
Законопроект планируется передать на рассмотрение в Мажилис Парламента РК в конце ноября текущего года.
