​Благотворитель поневоле

Самые проблемные, спорные вопросы, не требующие отлагательств, рассматриваются на заседаниях Совета по защите прав бизнеса и противодействию коррупции. По словам заместителя директора по правовым вопросам РПП Руслана Куйшинова, зачастую права предпринимателей нарушаются в сфере земельных отношений, архитектуры и градостроительства, госзакупок, налогового законодательства…

Решать возникающие проблемы РПП приходится в тесном контакте с уполномоченными государственными органами, в рамках консультативно-совещательных органов (КСО), а также путем привлечения сторон в клубы по интересам, соз­данных на базе палаты. Сегодня ее представители принимают участие в 56 ключевых КСО, затрагивающих интересы предпринимательства. И во многих случаях законные права бизнеса совет отстаивает.

Так, в текущем году в РПП обратился предприниматель из ТОО «Нау­рызСИМ» из Иргизского района. Он занимается выращиванием КРС и поставляет мясную продукцию в исправительные учреждения КУИС на основе договора о госзакупках. Товарищество строго выполняло свои обязательства, но в один момент, как отметил Руслан Куйшинов, по непонятным причинам КУИС подал на него иск в суд о признании недобросовестным участником госзакупок. Мол, в назначенные сроки не обеспечил поставку мяса.

Предприниматель остался не у дел. Специалисты РПП изучили данный вопрос и доказали в суде: требования истца необоснованы, так как акт составлялся в учреж­дении без учета мнения другой стороны и потому является фиктивным.

Суд отказал истцу в удовлетворении предъявленных претензий, и сегодня предприниматель продолжает добрососвестно выполнять свои обязательства.

За защитой своих прав и законных интересов недавно в РПП обратился индивидуальный предприниматель Куаныш Шакузов, пожаловавшийся на нарушения требований законодательства со стороны должностных лиц аппарата акима Бадамшинского сельского округа Каргалинского района. Дело дошло до того, что бизнесмену, выигравшему тендер по госзакупке и выполнившему оговоренный объем услуг, заказчик в лице местной власти отказал выплачивать сумму в размере свыше 1,5 млн тенге. Более того, был подан иск в суд о признании ИП «Шакузов К.» недобросовестным участником государственных закупок и взыскании с него суммы неустойки.

Между тем, как заявил представитель ИП Болат Суюнбаев, ремонт арки над дорогой при въезде в село строители произвели в полном объеме, и отказ в уплате им за выполненные работы – незаконен. Другая сторона, между тем ни в какую: мол, объект не был сдан в срок, да и потом – имеются недоделки. Словом, нашла коса на камень.

В дальнейшем в ходе судебных разбирательств выяснилось следующее: из-за попустительства прежде всего местного акимата была грубо нарушена статья Закона РК «О государственных закупках». То есть договор между заказчиком и участником госзакупки не был зарегистрирован своевременно в органах казначейства, а посему он просто-напросто не имел никакой юридической силы!

Парадокс, да и только. Предприниматель выиграл тендер, выполнил работу, пусть даже с небольшим отставанием от срока, а ему заявляют: мол, мы договор забыли узаконить через казначейство, так что тебе ничего не полагается. Да и потом, тебя внесли в список недобросовестных участников госзакупок!

Как и следовало ожидать, решением специализированного межрайонного экономического суда в иске аппарата акима сельского округа о признании ИП «Шакузов К.» о взыскании с него суммы не­устойки было отказано. Неправомерными действия местных чиновников назовут и на заседании Совета по защите прав предпринимателей.

Как отметил Руслан Куйшинов, представители местного сельского округа во многом противоречат сами себе, утверждая о том, что ИП не выполнил намеченный объем работ. В частности, обратное утверждается в отчетном докладе главы этого же округа за 2017 год, опубликованном на сайте акимата. Правда, как указывается там, работы были выполнены не на основе договора о госзакупке, а в качестве... благотворительного акта.

Общим решением члены совета рекомендовали палате предпринимателей направить обращение в аппарат акима области по факту грубо нарушенных требований законодательства о государственных закупках должностными лицами ГУ «Аппарат акима Бадамшинского сельского округа» для рассмотрения и принятия мер. Также рекомендовано оказать консультативно-правовую помощь ИП «Шакузов К.» в подготовке искового заявления в суд о взыскании суммы долга.

Как отметил председатель Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Есимхан Курмангазин, круг вопросов не зацикливается только на госзакупках. Немало выявляется нарушений по земельным вопросам, архитектуре, есть налоговые споры. Главное – помочь бизнесу в разрешении проблем. И порядка 70% вопросов, поднятых на прошлом заседании совета, уже нашли решение.

На основе обращений МСБ региональная палата предпринимателей сегодня разделяет озабоченность бизнеса о необходимости снижения статистической нагрузки на респондентов, поскольку она чрезмерно велика. Проблему также вынесли на обсуждение экспертов, предпринимателей, представителей департамента статистики и управления Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК по Актюбинской области.

– Проблема оптимизации баланса между информационными потребностями органов государственной власти, с одной стороны, и практической значимостью информации, издержками бизнеса, с другой стороны, стоит достаточно остро, – отметил эксперт палаты Нурлан Махамбетов. – Подтверж­дением тому служат нарекания со стороны бизнеса, который сегодня столкнулся с наложением штрафа, причем за отчет, который ранее никогда не сдавался, но каким-то образом попал в эту выборку.

Чтобы оперативно реагировать на обращения в РПП, с середины марта в рамках реализации регио­нального проекта «Бизнес – без барьеров» заработала «горячая линия» по проблемам бизнеса. Контактный центр будет постоянно контролировать ход и сроки рассмотрения заявлений, а при необходимости – осуществлять связь с заявителем.