Будет не исполнено?

Подводя итоги Высшей аудиторской палаты (ВАП) по бюджету прошлого года, глава ведомства Наталья Годунова акцент сделала на том, как исполняли госорганы рекомендации ВАП. Важные рекомендации, с сожалением отметила Годунова, так и не были исполнены. Так, до настоя­щего времени не решен вопрос по неиспользуемым средствам на контрольных счетах наличности субъектов квазигоссектора. На сегодня это 46 млрд тенге. Говоря об эффективности государственного управления бюджетом, глава ВАП отметила, что пока мы надежно не привяжем бюджетные средства к достижению общенациональных целей, серьезного положительного эффекта не будет. Более того, надо вводить солидарную ответственность руководителей центральных госорганов и регионов за недос­тижение целей, поставленных в планах развития и бюджетных программах.

– Общая сумма собственных доходов местных бюджетов на 2023 год составляет 5,2 триллиона тенге плюс 4,9 триллиона тенге субвенций и плюс 1,2 триллиона тенге целевых трансфертов. Итого – 11,3 триллиона тенге. Вот цена вопроса! – сообщила Годунова.

Список «серых зон» и слабых мест бюджета продолжили парламентарии. Депутат Мажилиса Уласбек Садибеков встревожен уровнем неисполнения бюджета – 262,6 млрд тенге, сумма неосвоения – 81,3 млрд тенге! Типичный пример – это исполнение по целевым транс­фертам. Несмотря на то что доля незавершенных проектов ежегодно варьируется от 3% до 8%, показатели результатов, как правило, выполняются министерствами на 100%. При этом роль министерств ограничивается исключительно перечислением бюджетных средств в местные бюджеты.

– Стало системой нарушение сроков реализации инвестиционных проектов. В 2022 году на реализацию бюджетных инвестиционных проектов из республиканского бюджета местным исполнительным органам выделено более триллиона тенге, из них 64% профинансировано из Нацфонда. Неосвоенными остались 62,7 миллиарда тенге, из них 44,3 миллиарда – средства Нацфонда, которые не подлежат доиспользованию, – сообщил мажилисмен.

Сенатор Султанбек Макежанов констатировал, что итоги бюджета 2022 года показали, что доля достигнутых местными исполнительными органами целей, предусмотренных в документах системы государственного планирования, в прошлом году меньше половины. Исполнение целевых индикаторов сложилось на уровне 80%, отчет формируется не в полном объеме, в некоторых случаях данные госорганов не совсем сопоставимы.

– Так, информация о реализации бюджетных инвестиционных проектов ограничивается лишь констатацией фактов освоения выделенных средств. Все это подтверждает выводы Высшей аудиторской палаты о приоритетной нацеленности государственных органов на освоение средств в ущерб достижению результатов и о недостаточном контроле за эффективным использованием ресурсов, – отметил депутат.

Высказались на заседании и руководители фракций. За утверж­дение отчета глава фракции партии «Respublica» Айдарбек Ходжаназаров проголосовал потому, что в свое время в его принятии партия не принимала участия.

– У нас нет партийной истории взаимодействия с Кабинетом министров по принятию бюджета, – обосновал свое решение мажилисмен.

О том, почему партия «Ак жол» проголосовала против, рассказал глава фракции Азат Перуашев.

– Первая причина – сомнительные достижения в доходах. Не буду повторять озвученные цифры, но хотелось бы обратить внимание коллег на два тревожных момента, за счет которых в основном и достигнуто то перевыполнение доходов в бюджет, о которых говорится в отчете Правительства. Это увеличение налогов сразу на 42% и займов – на 13%. Что такое рост налоговых поступлений на 42%? Разве у нас настолько увеличилось чис­ло работающих предприятий? Нет. Или у старых предприятий настолько выросли прибыли? Тоже не верим. Основная причина – это рост цен на нефть, из-за чего доля добываю­щих отраслей в поступлениях бюджета вырос­ла до 46%. Но в то же время доля обрабатывающей промышленнос­ти снизилась до 11%, – привел данные депутат.

Вторая причина несогласия партии с Правительством – вольготное отношение к планированию бюджета.

– После утверждения республи­канского бюджета на 2022 год производилось 8 (!) корректировок бюджета. Причем две корректировки на 162 миллиарда тенге остались нераспределенными. Считаем такое пренебрежение к собственным расчетам полным провалом. За подобное «планирование» в частной компании наем­ный менеджмент вылетел бы с работы, – возмутился депутат.

Третья причина – нарастающий ненефтяной дефицит бюджета.

– При уточнении республиканского бюджета в 2022 году показатель ненефтяного дефицита был повышен до 9 триллионов 342 миллиардов тенге вместо утверж­денных 7 триллионов тенге. А нарушенный порог дефицита 8,1% обошли, просто подняв до 10,2%. Это называется «ловкость рук, и никакого мошенничества», – сырони­зировал глава фракции. – Напомню, что Минэкономики докладывало Президенту, что ненефтяной дефицит в 2022 году должен был быть снижен до 5,1%. Но в реальности, напротив, произошло увеличение ровно в 2 раза. И нам предлагают его утвердить и тем самым узаконить. Но фракция «Ак жол» не будет брать на себя такие фокусы, – сказал Перуашев.

Четвертая причина, по которой «акжоловцы» против, – использование Национального фонда. По их мнению, вместо постановки и реализации стратегических задач Правительство использует средства Нацфонда на текущие траты − выплату пенсий, социальных расходов и микрокредитование.

Согласно повестке, Парламент рассмотрел в двух чтениях и принял Конституционный закон «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон РК «О прокуратуре».

Мажилисмен Абзал Куспан зая­вил, что принятие этого Конс­титуционного закона будет способствовать деятельности уполномоченного органа по возврату государству незаконно приобретенных и выведенных активов.

– Закон был дополнен такими правилами, как розыск и возврат активов, установление происхождения активов, применение мер по обеспечению их сохранности, налаживание международного сотрудничества, связанного с возвратом активов, координация и информирование деятельности уполномоченных органов, – рассказал депутат.