Госзакупки без «гонки на дно»

По его словам, сегодня система госзакупок полностью функционирует онлайн. На едином веб-портале зарегистрировано около 18 тыс. заказчиков и 120 тыс. поставщиков. По итогам 2025 года объем госзакупок дос­тиг 9,6 трлн тенге, а количество процедур – порядка 1 млн. Заключено 1,64 млн договоров на 8,1 трлн тенге, из которых 167 тыс. контрактов на 456 млрд тенге пришлись на отечественных поставщиков.

Снижение административной нагрузки уже дает эффект: число жалоб по процедурам сократилось на 21% в сравнении с 2024 годом – всего 22 561 обращение. По оценке Минфина, это прямое следствие оптимизации сроков и алгоритмов проведения конкурсов.

Одним из ключевых изменений стало резкое сокращение сроков закупочных процедур. Если раньше конкурс мог длиться до 60 дней, то теперь – 10 дней, а по рейтингово-балльной системе – всего пять. Одновременно пересмотрен механизм рассмотрения жалоб. Многоступенчатую схему с участием нескольких инстанций заменили более компактной моделью: первичное рассмотрение теперь осуществляется самим заказчиком и занимает не более трех дней. При этом, даже если поставщик не согласен с решением и обращается в суд, процедура закупки не приостанавливается – важный сигнал рынку о приоритете непрерывности процессов.

Другое нововведение – автоматизированный отбор победителей с элементами ИИ. Рейтингово-балльная система уже применяется при закупках строительных, проектных и технических работ. Победитель определяется автоматически, без участия конкурсной комиссии, что существенно снижает риск субъективных решений.

Одно из главных опасений общества – что автоматизация усилит ценовую конкуренцию в ущерб качеству. Данный вопрос напрямую был адресован вице-министру финансов на площадке СЦК. Как пояснил спикер, именно этот риск стал предметом активных дискуссий при разработке нового закона в 2023–2024 годах. В результате в систему встроены антидемпинговые механизмы. В строительстве, проектировании и техническом надзоре введен жесткий порог: снижение цены возможно не более чем на 2% от суммы закупки. Иначе говоря, при контракте на 100 млн тенге предложение ниже 98 млн просто не принимается системой.

В других форматах закупок допустимое снижение шире – до 10–20%, но в этом случае поставщик обязан внести антидемпинговое обеспечение, подтверждая готовность выполнить обязательства без потери качества.

Отдельный вопрос – оценка качества товаров, особенно востребованных категорий: мед­изделий, расходных материалов, лекарств, средств защиты. Здесь автоматизация пока ограничена. В отличие от подрядчиков, чью надежность можно оценить по финансовой истории и деловой репутации, качество конкретного товара зачастую становится очевидным только на этапе поставки.

Ключевым инструментом контроля остаются технические спецификации и процедуры приемки, поэтому дальнейшая цифровизация в этой части – в числе приоритетов.

Новые правила ужесточают и требования к самим участникам рынка. Доля субподряда снижена с 50 до 30%, а компании, попавшие в реестр недобросовестных поставщиков, автоматически теряют 0,2 балла в рейтинге – фактор, который может оказаться решаю­щим при выборе победителя конкурса.