​​​​​​​Источник благосостояния – люди

Напомним, 5 ноября 2022 года Президент публично подписал шесть законов, направленных на реализацию принятых по итогам республиканского референдума поправок в Конституцию.

Надо сказать, что подписание законов в торжественной обстановке проведено было не случайно. Принято четыре конституционных закона, содержащих статус и полномочия Конституционного суда, уполномоченного по правам человека, прокуратуры, а также Конституционный закон, предусматривающий поправки в конституционные законы по вопросам реализации Послания Главы государства от 16 марта 2022 года. Наряду с этим подписаны два закона, включающие в себя поправки в законы по воп­росам реализации указанного Послания и поправки в Кодекс «Об административных правонарушениях».

По мнению отечественных и зарубежных политиков, законодательные новшества благоприятно скажутся на формировании новой модели взаимодействия ветвей власти, расширении участия граждан в управлении государством, укреплении гарантий защиты их прав и свобод.

Все мы являемся свидетелями динамичных событий в нашей стране и в мире, которые сопровождаются конституционной реформой и открывают новую страницу в истории Казахстана. Политическая воля и единство народа, проявленные как во время проведения референдума, так и в период выборов президента республики, обеспечат успех в реализации задач по построению эффективного государства с сильным гражданским обществом.

Вышеназванные законы несут в себе явную гуманистическую и правозащитную направленность. Защита конституционных прав и свобод, закрепленных в Конституции, вышла на новый уровень, теперь каждый гражданин получит доступ к конституционной защите от неконституционных запретов и ограничений в законодательстве.

Поскольку с 1 января 2023 года начнет функционировать Конституционный суд, то такое событие открывает новые возможности для модернизации правозащитной системы страны. Впервые правом на обращения в Конституционный суд наделяется каждый гражданин Казахстана. Данный орган обеспечивает верховенство Конституции по отношению к нормативным правовым актам и тем самым охватывает вопросы защиты прав, содержащихся в Основном законе.

Заслуживает внимания и то, что в рамках реализации концепции «слышащего государства», обозначенной в Послании Президента «Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана», учреждены специализированные межрайонные административные суды для защиты прав граждан во взаимоотношениях с органами публичной власти. После учреж­дения административных судов наблюдается рост обжалований решений властных органов граж­данами и организациями. Это служит положительным примером для повышения общего уровня правовой грамотности населения и открытости уполномоченных органов.

В полную силу реально заработают правозащитные механизмы, заложенные в Конституции и указанные в Послании Главы государства, так как с начала 2023 года будет функционировать Конституционный суд, наделенный компетенцией рассматривать жалобу гражданина на нормативный правовой акт, ограничивающий его конституционные права и свободы.

Также важнейшей новеллой является закрепление статуса, полномочий, гарантий независимости уполномоченного по правам человека в отдельном конституционном законе. Омбудсмен выступает гарантом реализации прав человека и гражданина. И потому ему предоставляется право на обращение в Конституционный суд на предмет соответствия нормативных правовых актов Основному закону, содержащему гарантированные права и свободы человека.

Наряду с этим продиктовано необходимостью эффективной защиты уязвимых категорий населения и в отдельности каждого человека наделение уполномоченного правом беспрепятственного посещения учреждений уголовно-исполнительной системы и организаций, оказывающих специальные социальные услуги.

Большое внимание уделяется органам прокуратуры. Усилена правозащитная функция генерального прокурора, он полномочен обратиться в Конституционный суд по вопросу соответствия Конституции международных договоров республики до их ратификации и нормативных правовых актов РК, а также за предоставлением официального толкования норм Конституции.

Главой государства подписан Конституционный закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан по вопросам реализации Послания Главы государства от 16 марта 2022 года», предусматривающий поправки по сокращению полномочий Президента, усилению и повышению эффективности представительной ветви власти, открытости избирательной системы, укреплению правозащитных институтов, а также модернизации выборного процесса.

В Послании обращено внимание, что отказ от чрезмерных президентских полномочий – важный фактор политической модернизации в стране. Так, Конституционным законом внесены поправки в конституционные законы «О Президенте Республики Казахстан», «О Парламенте Рес­публики Казахстан и статусе его депутатов», «О выборах в Респуб­лике Казахстан», «О Правительстве Республики Казахстан», «О республиканском референдуме», «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», «О государственных символах Республики Казахстан», «О Меж­дународном финансовом центре «Астана».

Введены ограничения для президента по членству в политических партиях, для близких родственников президента на занятие должностей, исключены полномочия по отмене актов местных исполнительных органов, по освобождению акимов от должности и избранию Президента не более одного раза. В отношении законодательного органа перенесена квота Ассамблеи народа Казахстана из Мажилиса в Сенат, внедрена смешанная избирательная система, предусмот­рена возможность преодоления Мажилисом неодобрения закона Сенатом и рассмотрения срочных, конституционных законов на совместных заседаниях.

В выборной системе введен императивный мандат, то есть отзыв депутата в случае утраты доверия избирателей. При этом отзыв не может применяться до конца первого года и в последний год работы депутата. В Мажилис избрание 69 депутатов (70%) будет проходить по партийным спискам и 29 депутатов (30%) по одномандатным округам.

В маслихаты регионов выборы 50% депутатов будут проходить по партийным спискам и 50% – по одномандатным округам. В маслихаты районов депутаты будут избираться только по одномандатным округам. Каждый гражданин может на основе самовыдвижения выдвинуть свою кандидатуру в представительный орган и на выборной долж­ности внести вклад в развитие родного края.

Таким образом, укрепление независимости и развитие нашей страны в условиях мировой турбулентности являются важнейшими целями, над которыми надо постоянно работать, а главный источник благосостояния – люди и их достойная жизнь. Поэтому очень важно, чтобы обозначенные Главой государства задачи и векторы развития получили необходимое законодательное воплощение и реализацию в согласованной работе уполномоченных органов.

В завершение следует отметить, что состоявшиеся выборы президента предоставили мандат доверия народа переизбранному Главе государства на предстоящие семь лет – достаточный период для реализации любой амбициозной программы, позволяющий провести полную трансформацию национальной политики и воплотить в жизнь модель Нового Казахстана.