​Кадры для Фемиды

Одно из ключевых направлений развития Казахстана в XXI веке – построение современного правового государства с формированием сильной независимой судебной власти, соответствующей международным стандартам. И это вполне логично. Ведь определяющим фактором успешной модернизации экономической, социальной и других сфер жизнедеятельности общества служит уровень эффективности правосудия.

Президент в программном документе План нации «100 конкретных шагов» особое внимание уделил необходимости формирования высокопрофессионального судейского корпуса, на который возлагаются задачи по обеспечению стабильности, верховенства права, неуклонному соблюдению интересов общества и государства, защите прав и свобод казахстанцев.

Высокие требования к профессиональной подготовке судейского корпуса положены в основу проводимых в стране институциональных преобразований. В соответствии с действующим законодательством в настоящее время существует два альтернативных способа подготовки будущих судей: обучение в специализированной магистратуре и сдача квалификационного экзамена по окончанию обучения либо сдача квалификационного экзамена с последующим прохождением стажировки в судах. При этом сдавшие такой экзамен в специализированной магистратуре освобождаются от прохождения стажировки.

С 2004-го обучение в специализированной магистратуре осуществлялось Институтом правосудия Академии государственного управления при Президенте РК. За этот период выпускниками стали 585 человек. Начиная с 2006 года, судьями назначены 290 магистров. В настоящее время отправление правосудия в местных судах осуществляется 254 выпускниками магистратуры, среди которых 7 – председатели районных и специализированных судов, 4 – судьи областного звена.

Вместе с тем стоит отметить, что более половины обучившихся в Академии государственного управления по государственному заказу и получивших степень магистра права так и не стали служителями Фемиды. Поэтому появилась необходимость создания высшего учебного заведения, задача которого будет заключаться в целенаправленной подготовке не просто магистров права, а именно будущих судей – кадрового резерва отечественной судебной системы.

Учебные заведения, занимающиеся профильным обучением кандидатов в судьи, имеются во многих странах мира, в частности во Франции, Турции, Италии, Испании, Литве, Чехии, Канаде, Японии. При этом в большинстве государств такие спецучреждения имеют обособленный статус и функционируют при высшем судебном органе страны.

Подобное высшее учебное заведение создано и в Казахстане. В рамках реализации 18-го шага Плана нации Указом Главы государства от 18 февраля 2016 года образована Академия правосудия при Верховном суде. Передача академии, готовящей кадры для судебной системы, под эгиду высшего судебного органа позволит усовершенствовать учебный процесс с учетом специфики судебной деятельности и поднять его на качественно новый уровень.

Вышеназванным указом Академии правосудия придан особый статус высшего учебного заведения. Это значит, что она вправе самостоятельно разрабатывать и внедрять основные положения в образовательной, научной и методической сферах подготовки кадров, определять новые направления подготовки специалистов, устанавливать сроки и формы обучения, заключать с зарубежными организациями прямые договоры и контракты по всем направлениям основной деятельности.

Академия может самостоятельно определять содержание и организацию образовательной деятельности. Основными направлениями работы данного высшего учебного заведения определены реализация общеобразовательных послевузовских программ, осуществление переподготовки, повышение квалификации судей и работников судебной системы. И, конечно же, научная деятельность. Каждое из этих направлений будет осуществляться отдельным институтом академии.

С учетом продиктованных временем возрастающих требований к профессиональному уровню судейского корпуса качество подготовки будущих судей должно соответствовать самым высоким стандартам. Верховным судом изучен передовой мировой опыт в области подготовки будущих судей. При важнейшем условии сохранения преемственности, квалифицированного профессорско-преподавательского состава Института правосудия, соответствии каждого педагога новым требованиям и стандартам, организацию обучающего процесса запланировано осуществить преимущественно на основе французского опыта, предусмат­ривающего сочетание работы в аудитории и прохождение стажировки в судебных учреждениях.

При формировании профессорско-преподавательского состава академии учтены квалификационные требования, предъявляемые при лицензировании образовательной деятельности. В целях усиления взаимосвязи обучения и практики занятия здесь будут проводиться действующими судьями. Взаимосвязь юридической науки, теоретической подготовки и судебной практики станет гарантом подготовки высоко­квалифицированных кадров для судейского корпуса.

Учебная программа академии должна быть сориентирована на закрепление магистрантами прак­тических навыков по отправлению правосудия. Поэтому в течение второго года обучения слушатели магистратуры будут проходить практику в районных судах, где они смогут научиться искусству ведения процесса, приобретут навыки составления процессуальных документов. Немаловажно и то, что магистрантам представится возможность прохож­дения зарубежной стажировки.

Академией правосудия будет осуществляться также переподготовка и повышение квалификации действующих судей и работников судебной системы. Данное направление деятельности весьма актуально, поскольку один из основных принципов судебного образования – непрерывность процесса.

Проведение Академией правосудия собственных исследований обеспечит неразрывную связь между наукой, обучением и практикой, позволит создать научную базу для подготовки и переподготовки судейских кадров в республике.

В настоящее время департаментом по обеспечению деятельности судов при Верховном суде РК совместно с Академией правосудия осуществляется работа по реализации указа: разработан проект устава академии, проводятся мероприятия, необходимые для лицензирования ее деятельности, разрабатываются правила приема на обучение.

Как отмечалось, выпускники магистратуры сразу после сдачи квалификационного экзамена имеют право участвовать в конкурсе на занятие должности судьи. Лица, завершившие обучение в магистратуре и сдавшие экзамен на должность судьи, должны соответствовать требованиям, предъявляемым кандидатам в судьи в соответствии с Конституционным законом РК «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан». В связи с этим претендентам на зачисление в магистратуру необходимо иметь стаж работы не менее пяти лет в качестве секретаря судебного заседания, консультанта (помощника) судьи, прокурора, адвоката, либо не менее десяти лет стажа работы по юридической профессии.