​Казахстан как актуальный туристский бренд

Реализация поставленной задачи напрямую зависит от решения целого ряда структурных (институциональных) вопросов, связанных с развитием туристской отрасли, продвижения законодательных инициатив, приоритизации развития туристических дестинаций через Карту туристификации и многих других. Важно привести отрасль в соответствие с международными стандартами.

В последние десятилетия мировой туризм развивается стремительными темпами, отрасль стала одним из самых быстрорастущих секторов и становится стабилизатором экономики даже в период глобальных экономических кризисов. Ожидается, что темп роста отрасли туризма будет опережать темп роста мировой экономики на 1%.

Отрасль туризма обладает так называемым мультипликативным эффектом на 33 смежные с ним отрасли, что повышает ее значимость для экономики Казахстана. Туризм – третий крупнейший сектор по созданию рабочих мест – 10%. Фактически каждое 10-е рабочее место создается здесь. Сфера туризма сравнялась и даже превысила по объемам деловых операций экспорт нефти, торговлю продуктами питания и автомобильную отрасль.

По данным ЮНВТО (Всемирная туристская организация), доля туризма в мировом ВВП составила более 10%, в мировом экс­порте – около 7% (1,5 млрд долларов). Число международных туристов в 2017 году выросло на 7% и достигло цифры в 1,3 млрд. Средний годовой прирост турис­тов в мире – 3–4%. Растет спрос Китая и Индии на туристские продукты. Такие тенденции открывают новые возможности для развития мировой туристической индустрии, в том числе в Казахстане.

Перед Правительством поставлена конкретная задача по трансформации отрасли туризма в один из ключевых драйверов диверсификации национальной экономики наряду с транспортом, промышленностью, сельским хозяйством, строительством и торговлей.

На туризм возложены амбициозные задачи по выводу Казахстана в число 30 развитых стран мира и увеличению его доли в структуре ВВП с 1 до 8% к 2023 году.

Согласно стандартам ЮНВТО­ и ОЭСР, туризм включается прак­тически во все основные направ­ления жизнедеятельности, охватывая ключевые экономичес­кие показатели в сфере сервиса, транс­порта, спорта, медицины, образования, культуры, развлечения, отдыха и т. д.

И если опираться на опыт ведущих туристских держав, то, к примеру, в Испании доля туризма в структуре ВВП составляет 11%. За эту сферу отвечает Министерство туризма, работа которого ведется в соответствии со стандартами ЮНВТО. Ежегодный бюджет ведомства – 327 млн евро, он ориентирован прежде всего на строительство инфраструктуры, работу с регионами по развитию инфраструктуры, привлечение инвестиций и новых технологий в отрасль. В Турции доля туризма в структуре ВВП – 12,5%, бюджет Министерства культуры и туризма превышает 185 млн долларов, в Великобритании – 9%, бюджет Министерства культуры, информации и спорта – 480 млн долларов и т. д.

В Казахстане доля туризма в ВВП находится на уровне 1,3%, и этот показатель за 5 лет необходимо увеличить практически в 6 раз. Позитивный опыт у нас есть. В результате проведения ЭКСПО в Казахстан приехало свыше 7 млн посетителей, это на 18% больше предыдущих лет. На 20% увеличились потоки внутреннего туризма (около 6 млн посетителей). Каждый оставил в экономике страны от 50 до 350 долларов за посещение. Именно тогда впервые с момента обретения независимости Казахстан получил четкие очертания на мировой карте туризма.

В целях поддержания данного эффекта Казахстан уделяет особое внимание вопросам либерализации визово-миграционного режима. Так, на сегодня граждане 63 политически стабильных и развитых государств имеют право безвизового въезда в Казах­стан в туристических и иных целях. С начала года ведется работа по внедрению электронных виз, и уже в декабре в пилотном режиме в Астане и Алматы планируется запуск е-виз. До конца 2018 года введен 72-часовой безвизовый транзитный режим для граждан КНР и Индии, следующих через Алматы и Астану. Достигнута договоренность с узбекской стороной о взаимном признании визовых режимов в рамках проекта Silk Viza в целях продвижения совместных транс­граничных турмаршрутов вдоль Шелкового пути.

Важно, что в прошлом году по поручению Главы государства была принята новая Концепция развития туризма до 2023 года с указанием наиболее перспективных для Казахстана видов туризма, включая культурно-познавательный, экологический, этнографический, событийный, детско-юношеский, спортивный, медицинский и другие.

Также по поручению Президента впервые в истории развития отрасли по лучшему опыту развитых государств был создан офис по управлению туризмом на государственном уровне в лице специализированной национальной компании Kazakh Tourism, обеспечивающей системную работу по продвижению казах­станского продукта на ключевых туристических рынках мира. К ним относятся Россия, страны СНГ, Китай, Индия, страны Персидского залива и Иран, государства Юго-Восточной Азии и Запада.

Совместно с регионами разработана Республиканская карта туристификации Казахстана, в состав которой вошли 50 проектов регионального значения, так называемые «магниты» притяжения внутренних и въездных туристов (Медео, Чимбулак, музей «ЭКСПО», «Байтерек», мавзолей Ходжи Ахмеда Ясави и другие), и 10 проектов респуб­ликанского значения – «точки туристского роста» (Горный кластер в Алматинской области, санаторно-­курортные зоны на озере Алаколь, Балхаш, Боровое, Каспийское море (Ащисор), Чарынский ­каньон и другие).

Топ-10 приоритетных инвестиционных проектов способны увеличить туристский поток в 4,2 раза с действующих 3,2 до 13 млн туристов в год, обеспечить создание около 64 тыс. дополнительных рабочих мест, привлечь объем инвестиций в размере 5,8 млрд долларов с совокупным эффектом на ВДС в районе 6,5 млрд долларов в год.

По всем объектам Республиканской карты наше министерство совместно с регионами прорабатывает мастер-планы их развития с привлечением частных инвесторов и международных финансовых институтов, в том чис­ле Азиатского банка развития и Всемирного банка. Одновременно местные исполнительные органы продолжают работу над развитием туристской инфраструктуры в рамках ранее утвержденных региональных программ.

Впервые благодаря законодательным инициативам создан благоприятный инвестиционный режим для инвесторов в туристскую отрасль Казахстана. Так инвесторы, чей портфель инвестиций в развитие инфраструктуры составляет более 4,9 млрд тенге, будут освобождаться от корпоративного подоходного налога на 10 лет, налога на землю – на 10 лет и налога на имущество – на 8. Уже сформирована база данных из более чем 100 инвес­тиционных проектов в сфере туризма. Большая презентация основных инвест­проектов ожидается в нынешнем году в рамках крупнейшего в регионе Туристского инвестиционного форума.

Нормативные изменения кос­нулись национального законодательства в сфере развития инфраструктуры туризма на особо охраняемых природных территориях (ООПТ). В частнос­ти, планируется продолжить работу по ООПТ совместно с Минис­терством сельского хозяйства, а также с привлечением ПРООН разработать принципиально новую модель развития устойчивого туризма в ООПТ. Предполагается выработать методику расчета рекреационной нагрузки, внедрить мастер-планирование развития нацпарков. Данную модель управления мы предлагаем применить в пилотном режиме в четырех нацпарках горного кластера Алматинской области.

На стадии разработки законопроект, позволяющий максимально актуализировать национальную правовую базу в сфере туризма. Безусловно, базовой здесь остается реализация Карты туристификации. Нужно отметить, что 80% туристических­ объектов сосредоточены в 7 регионах страны: это Астана и Акмолинская область, Алматы и Алматинская область, Восточно-Казахстанская, Туркестанская и Мангистауская области.

К примеру, в рамках рабочего визита в Алматинскую область Глава государства отметил исключительные природные и целебные свойства озера Алаколь, подчеркнув, что именно данная курортная зона должна стать самым посещаемым местом в Казахстане, доступной для всех жителей республики и стран дальнего и ближнего зарубежья. Посетив Мангистаускую область, Елбасы отметил основные достоинства каспийских курортов: доступные цены, длинный купальный сезон, близость инфраструктуры Актау, большой гостиничный фонд. В планах – развивать это направление, и в будущем Актау должен стать казахстанской Антальей.

Также активно ведется работа по туристификации Международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос», туристский потенциал которого просто колоссален. Пропускная способность – 21 тыс. посетителей в день: 6 тыс. – с казахстанской стороны, 15 тыс. – с китайской. И эта цифра постоянно растет.

Сегодня данная туристская дестинация вызывает высокий интерес зарубежных инвесторов. В частности, поступило предложение канадской компании Forbes and Manhattan (Genesis Casinos), готовой вложить десятки миллионов долларов в строительство развлекательной индустрии в Алматинской области. Аналогичные предложения по созданию международного центра приграничного сотрудничества прорабатываются совместно с узбекской стороной.

Безусловным лидером топ-10 Карты туристификации по-прежнему является Щучинско-Боровская курортная зона (ЩБКЗ) Акмолинской области. Только с начала текущего года ее посетили свыше 400 тыс. отдыхающих, и далее мы ожидаем ежегодный значительный прирост. Основные турпотоки складываются за счет внутренних туристов, а также туристов России и стран Европы. Подчеркнем: порядка 70% въездных туристов, приезжающих в Астану, в обязательном порядке посещают Боровое. Это позволяет активно развивать там не только традиционные виды туризма (курортный и экологический), но и популярный в мире MICE, или деловой, туризм, культурный, медицинский, спортивный и другие.

На сегодня Правительством утвержден третий этап Плана развития ЩБКЗ, включающий меры по решению транспортно-логистических, инженерных и инфраструктурных вопросов, экологических проблем и обеспечения безопасности. Сюда планируется привлечь порядка 180 млрд тенге частных инвестиций (на 1 тенге бюджетных средств – 3 тенге частных инвестиций), создать свыше 5 тыс. постоянных рабочих мест. В числе приоритетных инвестпроектов, работающих по принципу четырех сезонов, – строительство новой курортной зоны «Акбура» на берегу озера Большое Чебачье и лыжного курорта «Бурабай».

В мировой практике есть сложившийся тренд – проводить крупные финансовые форумы и международные мероприятия не в столицах, а в прилегающих курортных городах. В связи с этим по поручению Главы государства министерство приступило к работам по строительству Конгресс-центра Бурабай, по аналогии с Давосом в Швейцарии, Боао в Китае и Валдаем в России.

В рамках 20-летия Астаны впервые Боровое стало местом проведения масштабных зрелищных мероприятий мирового класса. По опыту Юрмалы и Сочи Боровое может прочно закрепить за собой статус центра культурно-экономических событий. Так, с грандиозным успехом здесь состоялся Первый международный фестиваль детско-юношеского творчества Burabay Summer Fest для талантов со всех уголков мира. Помимо 350 детей на фестиваль приехали более 1,5 тыс. сопровож­дающих: родители, менеджеры, продюсеры, хореографы.

Здесь же, у подножия горы Кокше, с феерическим успехом прошла грандиозная постановка нашей легендарной оперы «Біржан – Сара» в формате open air, посмотреть которую смогли тысячи отдыхающих.

Кроме того, значительно усилена спортивно-развлекательная инфраструктура ЩБКЗ. С нынешнего года открыт респуб­ликанский лыжный комплекс «Бурабай Казах­стан», имеющий пункты для размещения сотен туристов, гостиницу, стадион и т. д. В то же время зона Борового – это уникальное место для развития детско-юношеского туризма. В районе Котырколь ежегодно будет работать детский творческий лагерь.

Немаловажно, что великолепные окрестности Борового, как и Сарыарки, алматинского региона, вызвали огромную заинтересованность у ведущих мировых кинопроизводителей. Так, в ходе прошедшего Международного кинофестиваля «Евразия» вице-президент Universal Pictures и менеджеры ведущих мировых компаний выразили готовность инвестировать в казахстанское кино в случае принятия законодательных мер по предоставлению субсидий от общего объема расходов в Казахстане, как это принято во всех ведущих странах-кинопроизводителях.

Очевидно, что результат удачного симбиоза таких сфер, как культура, спорт и туризм, даст мощное имиджевое продвижение, создав колоссальный мультипликативный эффект для развития всех смежных отраслей, включая малый, средний бизнес, сферу услуг и т. д. И в данном контексте высокий старт развитию внутреннего туризма был дан в рамках реализации программы Главы государства «Рухани жаңғыру».

Сформированы списки сак­ральных объектов Казахстана, ­призванные стать местами огромного интереса для казах­станцев и иностранных гостей. 185 памятников истории получили статус общенационального, 463 – локального значения.

В рамках празднования юбилея Казахского ханства был соз­дан первый археологический парк-музей под открытым небом на древнем городище Тараз. В качестве прекрасного примера сохранения историко-культурного наследия есть позитивный опыт музея-заповедника «Иссык», который только за прошлый год посетили свыше 25 тыс. человек.

Учитывая историческую зна­чимость и уникальность объек­та, на его территории уже проведены совместные археологические работы со специалис­тами из Южной Кореи, ведутся археологические исследования казахстанско-­китайской экспедиции, планируется участие ученых из Норвегии и Дании. Это позволит музею в будущем стать международным научно-исследовательским цент­ром. В дальнейшем будет реализован проект музеефикации погребения Золотого человека.

Безусловно, привлекают турис­тов памятники ЮНЕСКО, расположенные на Великом шелковом пути, а также объекты историко-культурного наследия Арыстанбаба, Отырар, Сайран, Сауран, Сарайшык. Данные объекты при правильном менеджменте могут стать точками туристского притяжения по аналогии с Турцией, где курортное предложение Антальи усиливается поездками по историко-религиозным мес­там мирового значения, а также формировать трансграничные турмаршруты с Узбекистаном, Кыргызстаном и Таджикистаном по маршрутам Великого шелкового пути.

В целях глобального брендирования сакрального наследия совместно с телеканалом BBC World News выпущен цикл фильмов «Сак­ральная география Казах­стана», «Золотой воин», «Мавзолеи Ходжи Ахмеда Ясави и Айша-Биби», на каналах BBC World News, Discovery, Viasat History, National Geographic транслируются выпущенные совместно с американской компанией Castlefilm документальный исторический фильм «Кюльтегин. Новый взгляд», картина «Земля номадов». Все фильмы – с субтитрами и дубляжом на 6 языках ООН.

С ноября прошлого года на телеканале Би-би-си запущен фильм о Золотом человеке, совместно с ведущим российским телеканалом НТВ организованы съемки программы о нашей стране. С сентября стартует международная рекламная кампания на канале Euronews NBC. Учитывая, что все эти медиа охватывают своим вещанием свыше 170 стран, а это более 2 млрд человек, можно говорить о широкой информационной кампании, позволяющей презентовать все возможности Казах­стана мировой общественности.

Регулярно проводятся и инфотуры по наиболее привлекательным туристическим объектам Казахстана для зарубежных СМИ и туроператоров. В частности, такие туры были организованы для китайских блогеров с PR-­охватом свыше 32 млн читателей. Состоялся информационный тур для крупных российских MICE-агентств.

Если говорить о внутреннем рынке, то здесь запущен цикл специальных телепрограмм Unknown Kazakhstan, обеспечена ротация имиджевых медиапродуктов на вокзалах, в аэропортах, в ЦОНах и иных общественных местах. Запущена программа «Послы туризма». Ими стали Димаш Кудайберген, казахстанские и российские космонавты Талгат Мусабаев, Анатолий Арцебарский, Юрий Маленченко и Юрий Батурин.

18 июня стартовала масштабная экспедиция по 6 маршрутам значимых природных и истори­ческих объектов нашей страны. Завершается проект по покорению 20 горных вершин Казах­стана в честь 20-летия Астаны.

Вся информация о том, что происходит в сфере отечественного туризма, аккумулирована на обновленной платформе туристического интернет-портала Kazakhstan.travel.

Здесь наряду с информацией о наиболее интересных турпредложениях обеспечивается возможность онлайн-транзакций, обратной связи, мониторинга качества услуг, а также получения актуальной статистики. Портал и его мобильная версия также будут способствовать активному привле­чению туристов в Казахстан.

Отдельный немаловажный вопрос – это подготовка высоко­квалифицированных кадров для отрасли туризма по лучшему опыту профильных международных школ. Нами изучен положительный опыт Зальцбургской школы туризма в Австрии, Университета Джорджа Вашингтона в США, учебных заведений ОАЭ, Швейцарии, Гонконгской высшей школы по менеджменту туризма. Сегодня стоит вопрос открытия первого в Центральной Азии Международного университета туризма и гостеприимства в Астане с дип­ломом мирового уровня.

В целом весь системный алгоритм предлагаемых сегодня министерством мер нацелен на разработку и внедрение специальных критериев и стандартов качества в сфере туризма, формирование единой маркетинговой стратегии, обеспечение высококачественной инфраструктуры и высокого сервиса по мировым образцам. Также необходимо формирование и проработка качественно новых видов турпредложений, включая культурный, спортивный, медицинский, образовательный, экологический, этнографический, аграрный и иные, с целью эффективного продвижения национального туризма на международных рынках под единым туристским брендом Казахстана.