Лидер нации Нурсултан Назарбаев, глубоко осознавая угрозу нехватки пресной воды, в том числе в странах Центральной Азии, обозначил вопрос в качестве глобального вызова XXI века и подчеркнул, что «необходимо выработать новую политику в отношении водных ресурсов страны: на первом этапе, к 2020 году, решить проблему обеспечения населения питьевой водой; на втором, к 2040 году, – орошения; к 2050 году Казахстан должен раз и навсегда решить проблему водообеспечения».
Как ученый-географ, эколог замечу: количество водных ресурсов ограничено, а интенсивность их использования во всех сферах жизнедеятельности стремительно увеличивается в связи с ростом численности населения. В соответствующих инстанциях, органах государственного управления и научных кругах это хорошо понимают. Подтверждением тому может служить концепция водной безопасности Казахстана, разработанная ведущим центром по комплексному решению водных проблем – Институтом географии при поддержке секретариата Совета безопасности РК.
В этом программном документе впервые представлены концептуальные основы обеспечения водной безопасности республики. Даны оценка и прогноз водных ресурсов с учетом изменения климата и хозяйственной деятельности, потребления воды в отраслевом разрезе с учетом мероприятий по водосбережению. Сформулированы рекомендации к долгосрочным программам по управлению гидроресурсами, проектам сохранения природных водных объектов, развития водохозяйственной инфраструктуры, совершенствования межгосударственного вододеления на основе результатов исследований.
Создана методика долгосрочного прогнозирования (сценарного анализа) развития национального водохозяйственного комплекса на основе имитационного математического моделирования. Разработаны стратегические основы устойчивого водообеспечения природно-хозяйственных систем, доказавшие свою эффективность на практике. В том числе и на территории такого важного для страны региона, как Арало-Сырдарьинский бассейн.
В новой геополитической обстановке в связи с переходом государств Центрально-Азиатского региона от «политики интеграции» в управлении водными ресурсами к «политике независимости» Нарын-Сырдарьинский каскад оказался переведен с ирригационного режима на энергетический. Следствием этого шага стали наводнения в казахстанской части бассейна зимой и дефицит воды летом.
Проведя по заданию Правительства РК научную экспертизу проектных предложений, направленных на оптимизацию режима речного стока в низовье Сырдарьи, изучив их водохозяйственные, экологические и социальные показатели, специалисты Института географии рекомендовали приступить к проектированию и строительству Коксарайского контррегулятора-водохранилища, которое могло бы решить проблему предотвращения наводнений в пределах всей территории казахстанских низовьев реки.
Способствуя восстановлению естественного режима стока Сырдарьи в низовьях, Коксарайский контррегулятор обеспечил возможность эффективного весенне-летнего обводнения экосистем, в частности, для затопления лиманов и сенокосных угодий, сохранения и восстановления лесокустарниковой растительности, развития рыбохозяйственного производства, восстановления ондатроводства. Вместе с Шардаринским водохранилищем он позволил улучшить качество речных вод в критические периоды маловодья путем специальных попусков для разбавления меженного стока более чистой зимней водой.
На основе вышеупомянутой концепции водной безопасности с учетом обострения водных проблем в мире и Центрально-Азиатском регионе, а также особой значимости водных ресурсов для республики ученые Института географии инициировали разработку специализированной научно-технической программы «Оценка ресурсов и прогноз использования природных вод Казахстана в условиях антропогенно и климатически обусловленных изменений». Эта инициатива была также одобрена секретариатом Совета безопасности РК.
Проект программы, представленный Институтом географии в Алматы на выставке научно-технологических достижений, поддержал и Первый Президент Нурсултан Назарбаев, посетивший экспозицию в рамках рабочей поездки.
Впервые в истории суверенного Казахстана результаты исполнения научной программы были рассмотрены на заседании Совета безопасности РК.
Немногим позже, в 2012 году, вышла 30-томная монография «Водные ресурсы Казахстана: оценка, прогноз, управление», главная цель которой – обоснование принципов Национальной стратегии обеспечения водной безопасности. В работе предложены реальные пути нейтрализации гидрологических угроз (климатических, антропогенных) средствами как сбережения, так и территориального перераспределения водных ресурсов республики. Сделан их прогноз с учетом изменения климата и хозяйственной деятельности.
Дана оценка нормы годового стока, рассчитан объем минимального стока, формирующегося в Казахстане и поступающего с территорий сопредельных государств. Установлена величина ущерба поверхностному стоку при эксплуатации месторождений подземных вод.
Большое место в монографии занимают оценка и прогноз водопотребления в отраслях экономики с учетом мер по сбережению воды.
Кстати, в Казахстане на основе режима сбережения гидроресурсов планируется восстановить до 2 млн га орошаемых земель с более чем двукратным увеличением продуктивности воды. Для этого должны быть реализованы комплексные многокомпонентные проекты полной реконструкции гидромелиоративной инфраструктуры (первое направление) и внедрены прогрессивные сберегающие технологии полива (второе направление).
Ожидаемый в перспективе интенсивный рост отечественного промышленного производства также должен быть в максимальной степени обеспечен системами оборотного и повторно-последовательного водоснабжения.
В исследованиях, проведенных Институтом географии, показаны перспективы освоения гидроэнергетических ресурсов в увязке с решением водохозяйственных проблем на основе строительства крупных и малых ГЭС. Обоснованы возможности развития товарного рыбоводства (прудового, озерно-товарного и индустриального типа), даны предложения по совершенствованию межгосударственных водных отношений Казахстана с сопредельными странами в трансграничных бассейнах (Китаем, Россией, центральноазиатскими государствами). Определен экологический спрос природно-хозяйственных систем на воду с ограничительным производственным использованием водных ресурсов.
Рассмотрены объективные предпосылки территориального перераспределения водных ресурсов в Казахстане. Показана эффективность потенциального бассейна-донора реки Иртыш, где формируется до половины возобновляемых водных ресурсов для засушливых районов. Предложена трасса Трансказахстанского канала как основы формирования единой системы водообеспечения страны.
Обоснована целесообразность взаимовыгодного использования стока российских рек по Верхне-Катунскому направлению. Продуман сценарий водообеспечения природно-хозяйственных систем по трем вариантам развития водопользования: инерционному, сберегающему и инновационному с поэтапным решением через каждые 10 лет (в 2010, 2020, 2030 годах) по предложенным критериям водной безопасности, характеризующим фундаментальные свойства взаимоотношений «общество – водная среда».
Установлено, что широкое применение современных водосберегающих технологий в отраслях экономики, совершенствование межгосударственных водных отношений, межбассейновые и трансграничные переброски речного стока могут стать реальной основой обеспечения водной безопасности Казахстана.
Проведенный исследовательский труд не имеет аналогов в СНГ. Научную и практическую значимость проделанной работы просто трудно переоценить. И трудно поверить, что в столь короткий срок систематизировано, обобщено, научно осмыслено и доведено до возможности научного и практического использования такое огромное количество исходного материала. То, на что раньше тратились десятилетия, выполнено в считанные годы.
Научный труд и другие, ранее выполненные Институтом географии работы, широко востребованы и переданы для использования органам государственного управления, проектным организациям и ведущим университетам страны.
Правительство Казахстана, акцентируя внимание на необходимости дальнейшего совершенствования системы государственного управления водными ресурсами, инициирует процесс научно-практических исследований, посвященных цифровизации отрасли, в частности, паспортизации рек и озер.
В начале 2019 года соответствующее подведомственное учреждение Минсельхоза РК уже объявляло конкурс на проведение указанных исследований, однако затем по непонятным причинам он был отменен. Между тем эти проекты являются очень важными в контексте совершенствования управления водно-ресурсным потенциалом республики в условиях климатических и антропогенных изменений.
Мне, как академику НАН РК, представляются актуальными направления научных исследований в области водных ресурсов касательно повышения уровня знаний о состоянии и перспективах развития водно-ресурсного потенциала страны. Необходимо и дальше работать над паспортизацией речных систем и озерного фонда республики в условиях изменения климата и хозяйственной деятельности, что, безусловно, является важнейшей задачей в деле организации системы управления водными ресурсами.
Своего решения ждут и проблемы совершенствования водных отношений Казахстана с сопредельными странами в трансграничных бассейнах на основе принципов международного водного права и разработки методики вододеления, актуальными являются вопросы эколого-экономической оценки водных ресурсов в условиях развития рыночных отношений в водном секторе экономики.
