​На страже национальных интересов

Дипломатия всегда играла особую роль в мироустройстве, данная профессия не случайно считается одной из самых сложных и ответственных. Это подтверждает и крылатое выражение: «Когда говорят дипломаты, пушки молчат».

Зародившаяся, предположительно, в античные времена дипломатия как профессия останется востребованной до тех пор, пока будут существовать государства и система международных отношений. При этом вместе с поистине огромными изменениями в сфере коммуникаций, характере отношений между странами, обществами и гражданами в XXI веке очевидно, что стремительно меняются и дополняются суть, характер и механизмы дипломатической работы.

Если кратко остановиться на миссии внешнеполитического ведомства, то она заключается в обеспечении дипломатическими средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности и нерушимости границ нашей страны, ее политических, торгово-экономических и иных интересов во взаимоотношениях с другими государствами и на международной арене.

Нами установлены дипломатические отношения со 183 государствами. За рубежом действует свыше 90 дипломатических миссий РК – посольств, постоянных представительств при международных организациях, генконсульств и консульств. В Казахстане аккредитованы послы 137 иностранных государств (68 – по совместительству) и работают офисы свыше 20 международных организаций.

Одним из ключевых достижений внешней политики являются меж­дународно-правовое оформление государственной границы с сопредельными государствами и создание пояса дружбы по их периметру.

В нынешнем году праздник отмечается накануне 20-летия столицы Казахстана, за короткое время превратившейся в важнейший центр глобальной дипломатии. Об этом, в частности, говорили участники международной конференции «Астана – город мира», организованной 5 июня 2018 года Министерством иностранных дел РК совместно с Фондом Первого Президента – Елбасы и Библиотекой Первого Президента – Елбасы.

Сегодня наша страна – востребованный и авторитетный участник международных отношений. Имя Казахстана в мировом сообщест­ве неразрывно ассоциируется с надеж­ным партнерством, миролюбивой политикой, ответственным подходом к решению вопросов международной повестки дня, эффективной работой в сфере медиаторства и амбициозными инициативами в области укрепления глобальной и региональной безопасности.

Политическая стабильность в стране, динамичное развитие рыночной экономики и благо­приятный инвестиционный ­климат содействуют укреплению международного авторитета Астаны в глобальной дипломатии.

Несмотря на то что Казахстан все еще считается молодым государством, за плечами отечественной дипломатии – эффективная работа и целый ряд успешных председательств в крупных региональных и международных организациях, таких как Организация по безопас­ности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), Организация исламского сотрудничества (ОИС), Совет сотрудничества тюркоязычных государств (ССТГ) и других международных структурах.

Наше историческое председательство в Совете Безопасности ООН в январе 2018 года получило высокую оценку со стороны международного сообщества. Мы активно продвигали центральноазиатскую повестку дня, акцентировали особое внимание на ситуации в Афганистане и тематике нераспространения оружия массового уничтожения.

Главным событием председательства стал прошедший 18 января тематический брифинг высокого уровня на тему «Нерас­пространение оружия массового уничтожения: меры доверия» под председательством Президента Нурсултана Назарбаева, а 19 января были проведены первые министерские дебаты «Построение регионального партнерства в Афганистане и Центральной Азии в качестве модели взаимозависимости безопасности и развития».

Мы не только говорим о необходимости достижения мира, свободного от ядерного оружия, но и последовательно работаем над этой глобальной целью. День подписания Указа о закрытии Семипалатинского ядерного полигона Президентом ­Нурсултаном ­Назарбаевым – 29 августа 1991 года – Генеральная Ассамблея ООН 2 декабря 2009-го единогласно утвердила в качестве Международного дня действий против ядерных испытаний. Наряду с этим Казахстан активно участвовал в создании зоны, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии. В 2015 году по инициативе Президента Казахстана была принята резолюция ГА ООН о Всеобщей декларации по построению мира, свободного от ядерного оружия.

Важным инструментом в продвижении ядерного нераспространения является еще одна инициатива нашего Президента – Проект АТОМ (Abolish Testing. Our Mission), онлайн-петицию которого подписали уже более 300 тыс. человек из более чем 100 стран. Она обращена к лидерам ведущих государств с требованием достижения прог­ресса в ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ).

Казахстан также подписал в марте 2018 года Договор о запрещении ядерного оружия (ДЗЯО). Появление и принятие по инициативе развивающихся стран такого договора говорит о том, что большая часть международного сообщества обеспокоена сохранением ядерного оружия в арсеналах целого ряда ведущих государств мира и выступает за построение мира, над которым бы не висел дамоклов меч ядерного апокалипсиса.

Казахстан стал важным центром духовной дипломатии. В текущем году в Астане пройдет уже VI Съезд лидеров мировых и традиционных религий – уникальная в своем роде инициатива Главы государства.

Важным треком в развитии меж­дународной дипломатии Казахстана стало проведение при поддержке Президента Нурсултана Назарбаева 9 раундов переговоров в рамках Астанинского процесса по сирийскому урегулированию с участием стран-гарантов (России, Турции, Ирана), правительства Сирии и вооруженной сирийской оппозиции, Специального посланника Генерального секретаря ООН Стаффана де Мистуры, а также США и Иордании в качестве наб­людателей. Такой формат участников был апробирован впервые.

Одним из наиболее важных итогов переговоров стало подписание Меморандума о создании в Сирии 4 зон деэскалации, Положения о рабочей группе по освобождению задержанных⁄заложников, обмену тел погибших и поиску пропавших без вести, а также ряд других договоренностей. В результате наб­людается значительное снижение уровня насилия и количества жертв в САР. Астанинский процесс является важнейшим вспомогательным треком для Женевского процесса под эгидой ООН.

В Центральной Азии сосредоточены жизненно важные интересы нашей страны. С момента обретения независимости Президент Казахстана активно продвигает политику регионального сближения. Участившиеся в последнее время контакты глав государств региона в двустороннем и многостороннем форматах говорят о возросшей политической воле и динамике регионального сотрудничества.

15 марта текущего года в Астане прошла Первая консультативная встреча глав государств Центральной Азии, по итогам которой принято важное для регионального развития решение о создании пятисторонней рабочей комиссии на уровне вице-премьеров стран региона для решения всех имеющихся вопросов и проблем, а сами встречи глав государств ЦА планируется сделать постоянными.

Россия остается важнейшим стратегическим союзником Казахстана. Основой стратегического партнерства служит подписанный президентами двух стран в ноябре 2013 года Договор о добрососедстве и союзничестве в XXI веке. Наши отношения обусловлены не только тесным соседством, экономическим и политическим сотрудничеством на всех уровнях, но и исторической и культурной общностью. Ключевую роль в укреплении стратегического парт­нерства играют регулярно проводимые встречи и переговоры глав наших государств.

Важнейшими документами, формирующими основу для всестороннего развития отношений с Китаем, являются Договор о добро­соседстве, дружбе и сотрудничестве (декабрь 2002 года, Пекин) и Совместная декларация глав РК и КНР о новом этапе отношений всестороннего стратегического партнерства (август 2015 года, Пекин).

Отношения с КНР характеризуются динамичным и надежным торгово-инвестиционным взаимодействием. Наряду с этим китайская сторона активно участвует в создании Астанинской международной биржи (AIX) на базе Международного финансового центра «Астана» (МФЦА). Шанхайская фондовая биржа стала стратегическим партнером и акционером AIX (доля – 25%). Представительство Государственного банка развития Китая уже зарегистрировалось в МФЦА наряду с другими международными компаниями.

На современном этапе казах­станско-американские отношения вышли на уровень расширенного стратегического партнерства за счет интенсивности межгосударственных контактов и роста инвестиций США в РК. Астана и Вашингтон намерены еще больше расширять сотрудничество в экономической, политической и гуманитарной сферах, противодействовать терроризму и экстремизму, укреплять региональное сотрудничество в рамках диалога «С5+1» (стран Центральной Азии и США) и работать над стабилизацией ситуации в Афганистане.

Динамичное развитие казах­станско-европейских отношений обусловило подписание 21 декабря 2015 года в Астане нового Соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве между Казахстаном и Европейским союзом (СРПС), в котором существенно дополнен «торговый блок» и которое охватывает 29 сфер сотрудничества.

Благодаря государственной программе «Путь в Европу», инициированной Президентом ­Нурсултаном Назарбаевым в 2008 году, Казах­стан установил отношения стратегического партнерства с Францией, Германией, Великобританией, Испанией, Италией и Венгрией. Сегодня Европейский союз является крупнейшим инвестором и торговым партнером нашей страны. При активном участии казахстанской дипломатии разрабатывается новая Стратегия ЕС в отношении Центральной Азии.

За годы независимости Казахстану удалось выстроить взаимовыгодные и доверительные отношения с государствами Ближнего Востока, Азии, Латинской Америки и Африки. Приоритет в данной работе отдается развитию торгово-экономических, инвестиционных и гуманитарных связей, продвижению общих интересов в ООН и других международных организациях.

В рамках реализации Посланий Главы государства и других стратегических программных документов экономическая дип­ломатия постоянно находится в фокусе внимания внешнеполитического ведомства. Сегодня сформированы все необходимые условия, когда отсутствие выхода к морю (land-locked position) не мешает реализовать стране свой транзитно-транспортный потенциал и стать связующим звеном в международной торговле между Европой и Азией.

Синергия программы Главы государства «Нұрлы жол», транзитного коридора Западный Китай – Западная Европа и китайской инициативы «Один пояс – один путь» в сочетании с запуском СЭЗ Хоргос – Восточные ворота на границе с КНР и Международного финансового центра «Астана» создает преимущественные возможности для нашей страны в привлечении инвестиций, развитии торговли, финансового сектора и транзитного потенциала. Это также будет содействовать превращению Казахстана в действенный евразийский хаб.

МИД является важнейшим связующим звеном между отечественным бизнесом и внешними партнерами, а также между профильными госорганами РК и меж­дународными финансовыми институтами и организациями. Кроме того, дипломатические представительства Казахстана за рубежом проводят целенаправленную работу по привлечению иностранных инвестиций, а также содействуют продвижению казахстанского экспорта. На постоянной основе ведется мониторинг достигнутых договоренностей в ходе зарубежных визитов Главы государства, которые сопровож­даются заключением крупных торгово-инвестиционных сог­лашений.

Министерство иностранных дел содействует развитию МФЦА, Международного центра «зеленых технологий» и инвестиционных проектов, Международного парка IT-стартапов, представляющих собой новые точки роста Казахстана и поощряющих наследие ЭКСПО-2017.

Позитивно сказывается на инвес­тиционном климате Казахстана либеральная визовая политика. С 1 января 2017 года нами введен безвизовый режим для въезда на территорию Казахстана сроком на 30 календарных дней для граждан 48 стран (все страны ОЭСР и Евросоюза плюс ОАЭ, Малайзия, Сингапур и Монако). С 20 странами действует взаимный безвизовый режим. При этом МИД продолжает активную работу над дальнейшим облегчением визового режима для казахстанцев.

Наряду с этим мы намерены продолжить внедрение цифровых технологий в деятельность дипломатической службы Казахстана, включая совершенствование электронного документооборота, консульских услуг, переход на оформление электронных виз.

Ключевым направлением консульской службы внешнеполитического ведомства являются действенная защита прав и интересов граждан нашей страны за рубежом и оказание государственных услуг населению.

Эффективным механизмом внешней политики РК становится наша система официальной помощи развитию (ОПР) другим странам. Уже реализован проект содействия экономической самостоятельности афганских женщин совместно с ПРООН и правительством Японии, в рамках которого граждане этой страны прошли обучение в Казахстане в сферах госуправления и здравоохранения. В целом за годы независимости Казахстан предоставил гуманитарную помощь и помощь развитию странам Центральной Азии, Латинской Америки и Африки на сумму 450 млн долларов.

Система ОПР направлена на развитие экономики и человеческого капитала развивающихся стран в рамках интересов нашей внешней политики. В частности, согласно «Основным направлениям государственной политики РК в сфере официальной помощи развитию на 2017–2020 годы» в числе стратегических приоритетов РК – «стабилизация социально-экономической и политической ситуации в странах-партнерах, предотвращение незаконной миграции, борьба с терроризмом и экстремизмом, формирование пояса добрососедства, укрепление международных позиций и позитивного имиджа Казахстана».

Успешное проведение в Астане престижной Международной выс­тавки «ЭКСПО-2017» позволило привлечь зарубежных туристов, охватить широкую аудиторию в мировом информационном прост­ранстве, заложить базу для дальнейшего развития «зеленой» экономики в Казахстане.

В рамках реализации программы «Рухани жаңғыру» МИД ставит перед собой задачи системного характера – повышение конкурентоспособности казахстанских дипломатов, транспарентность кадровой политики, цифровизация дипломатии, прагматизм и рационализм в решениях, привлечение мирового опыта и верность лучшим традициям, открытость внешнеполитического ведомства для общественности.

МИД регулярно встречается с политологическим сообществом Казахстана, что способствует взаимной «подпитке» и свежему взгляду на те или иные вопросы внешней политики. Мы издаем аналитический журнал «Дипломатия жаршысы» на 3 языках. Учитывая, что в XXI веке цифровая дипломатия выходит на передний план, мы также ведем активную работу в социальных сетях.

В качестве координатора проекта «Современная казахстанская культура в глобальном мире» совместно с МКС проводится работа по налаживанию содержательных контактов с руководством крупнейших в мире библиотек, архивов, музеев, галерей, концертных залов, театров и других учреждений культуры в целях продвижения произведений современной казахстанской культуры (изобразительное искусство, литература, классическая и традиционная музыка, театр, кино, хореография).

В качестве поддержки нацио­нального проекта «100 новых лиц Казахстана», а также ко Дню дип­ломатии МИД запустил собственный проект «26 новых лиц дипломатии», в котором рассказывает о молодых и перспективных сотрудниках форин-офиса. В МИД работает много талантливых и самоотверженных дипломатов. Через истории 26 лиц мы хотим рассказать обществу о потенциа­ле отечественной дипломатии, ее настоящем и будущем.

Регулярно организуемые МИД пресс-туры иностранных журналис­тов в Казахстан ориентированы на качественное и всестороннее освещение в мировых СМИ казахстанских проектов, инициатив, мероприятий регионального и международного уровня, проходящих в нашей стране (ЭКСПО-2017, Астанинский экономический форум, Евразийский медиафорум и т. д.), а также демонстрацию лучших отечественных образцов современной культуры и искусства.

Наши дипломаты периодически проходят повышение квалификации как внутри страны, так и за рубежом, организовываются курсы по повышению уровня знания государственного и иностранных языков. Регулярно проводится аттестация сотрудников.

Только в центральном аппарате министерства работают 7 кандидатов наук, 2 доктора PhD, 18 выпускников стипендии «Болашак», 86 выпускников Института дипломатии АГУ при Президенте РК и других вузов.

В рамках политики продвижения женщин на ответственные государственные дипломатические посты представительницы прекрасной половины представляли и представляют интересы Казахстана за рубежом: это посол в Бельгии и глава Представительства РК при ЕС и НАТО Айгуль Куспан, посол в Швейцарии и Постоянный представитель РК при Женевском отделении ООН и ВТО Жанар Айт­жанова и посол в Таиланде и Пос­тоянный представитель РК при ЭСКАТО Раушан Есболатова.

Отдельно хотелось бы упомянуть о первом министре иностранных дел Казахстана, Чрезвычайном и Полномочном После Акмарал Арыстанбековой, известных казахстанских дипломатах и государственных деятелях – председателе Комитета по социально-культурному развитию и науке Сената Парламента Бырганым Айтимовой, председателе Комитета туризма Министерства культуры и спорта Майнюре Мурзамадиевой. Особой гордостью казахстанской дипломатии являются наши соотечественницы – Специальный представитель ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми Мадина Джарбусынова, Региональный представитель управления ООН по наркотикам и преступности в Южной Африке Жулдыз Акишева, а также посол по особым поручениям МИД РК Зульфия Аманжолова.

В рамках МИД действует Объединение казахстанских дип­ломатов, которое не только решает внутрикорпоративные задачи, но и участвует в социально ориентированных проектах помощи нуждающимся.

Казахстанская дипломатия сегодня находится на высоком уровне благодаря проактивной внешней политике нашей страны, курс и динамика которой задаются Главой государства. Внешнеполитическое ведомство намерено продолжать честно и беззаветно служить интересам нашей Родины – Республики Казахстан, ее Президенту и гражданам.