На законных основаниях

Все, что незаконно офлайн, должно быть незаконно и онлайн – этот постулат правоприменительной практики Европейского союза как нельзя лучше очерчивает принципы поведения в Сети.

При этом регулирование исполнения норм законов в интернет-пространстве до сегодняшнего времени часто было сопряжено с определенными сложнос­тями. Нужно было искать новые подходы и механизмы в соблюдении баланса свободы слова и ответственности за сказанное, да и просто вводить в правоприменительную практику новый понятийный аппарат. А потому долгое время считалось, что весьма конкретное административное и уголовное наказание, применимое офлайн, в виртуальной реальности если и настигнет, но нескоро и «не больно». Бытовало мнение, что выяснять отношения безопаснее в Интернете, там же гораздо проще продавать свои товары и услуги.

Соцсети сформировали новое пространство информационного предпринимательства, в котором родились профессиональные компетенции своего времени – блогеры, SMM-специалисты, таргетологи, мастера прогревов и, конечно, эксперты широкого и узкого профиля, предлагающие консультации по всем видам деятельности. Имеешь какой-то навык – создай курс и продавай, в раскрутке помогут соответствующие специалисты. Диплом, как говорится, не требуется ни коучу, ни нутрициологу.

Регулировать качество и достоверность онлайн-контента, теневые доходы от рекламы в Сети, выставлять барьеры от киберпреступности стараются во всем мире. При подготовке казахстанского закона о регулировании онлайн-платформ и рекламы этот международный опыт тоже учитывался.

Например, законопроект Online Safety Bill в Великобритании. И германский Network Enforcement act, который поднимает вопрос защиты граждан от недостоверной, вредоносной информации, тоже был рассмотрен.

Авторы казахстанского закона при его подготовке ставили целью решить несколько проблемных вопросов. В частности, это разрыв между динамикой развития онлайн-платформ и онлайн-рекламы с законодательной базой, отсутствие эффективных правовых механизмов, гарантирующих соблюдение прав всех субъектов, ведущих предпринимательскую деятельность на онлайн-платформах, и правовых контуров по ведению интернет-рекламы.

«Закон действительно сформулирован как основной правовой акт, который будет регулировать деятельность онлайн-платформ. Но онлайн-платформы не вне регулирования, – комментирует управляющий директор ОЮЛ «Ассоциация Цифровой Казахстан» Елена Бычкова на сайте информационной системы «Параграф». – Нисколько не оспаривая значимость проблемы с неконтролируемым размещением незаконного контента в социальных сетях, мошенническими действиями, так называемым «инфоцыганством», хочется специально отметить, что в онлайн-пространстве применимы все основные казахстанские законодательные акты, в целом регулирующие предпринимательскую деятельность, и соответствующее отраслевое законодательство».

Так, по словам эксперта, Предпринимательский кодекс РК определяет правовые, экономические и социальные условия и гарантии, обеспечивающие свободу малого и среднего бизнеса, а также регулирует общественные отношения, возникающие в связи с взаимодействием субъектов предпринимательства и государства. И лица, ведущие частично или полностью такую деятельность в Сети, – это те же субъекты предпринимательства, на которых распространяются все те же права и обязанности. То есть те, кто зарабатывает онлайн, также должны соблюдать права и законные интересы физических и юридических лиц, обеспечивать безопасность и качество товаров, работ, услуг, предоставлять потребителям полную и достоверную информацию о них.

«Товарно-денежные и иные основанные на равенстве участников имущест­венные отношения вне зависимости от формы их реализации, офлайн или онлайн, регулируются гражданским законодательством. Налоговый кодекс кроме общеприменимых положений содержит специальные понятия: интернет-площадка, интернет-магазин, а также целый раздел, определяющий налогообложение иностранных компаний при осуществлении электронной торговли товарами, оказании услуг в электронной форме физическим лицам. Закон «О торговой деятельности» содержит определение электронной коммерции. Уголовная и административная ответственность также в равной степени применяется к субъектам вне зависимости от того, ведут они свою деятельность в Сети или магазине у дома», – отмечает Елена Бычкова.

Исправный барометр

Действительно, казалось бы, зачем нужен новый закон, если и старых дос­таточно. Но онлайн-пространство – это не только реклама и бизнес. Социальные сети стали основным источником информации, которая формирует общест­венно-политическую повестку, взяли на себя роль барометра общественного настроения. Как гласят данные нового Digital news report, который совсем недавно был опубликован Reuters Institute, до 30% выросла доля тех, кто предпочитает в Интернете получать новости именно через социальные сети.

И в этой связи принятый закон впервые вводит такие понятия, как «инфлюенсер (блогер)», «онлайн-платформа», «пользователь интернет-платформы», «публичное сообщество» и другие. А это, по мнению экспертов медиасферы, большой прорыв в области законодательного описания разницы между блогерами и классическими средствами массовой информации, а также регулирования отношений этих специалистов с целевой аудиторией.

Так, закон обязывает владельцев интернет-площадок сотрудничать с государственными органами в борьбе с недостоверной информацией и уклонением от уплаты налогов. Вводится требование об установке «счетчика» количества пользователей и назначении законного представителя онлайн-площадки по взаимодействию с уполномоченными органами.

Также ключевым вопросом в рамках закона является развитие интерфейса онлайн-платформ на государственном языке, объем контента на котором растет с каждым днем. И контент этот становится все разнообразнее и интерес­нее. Однако не все онлайн-платформы предоставляют возможность использования интерфейса на казахском языке, отсутствует элементарная возможность в полной мере ознакомиться с пользовательским соглашением.

Особое внимание уделено необходимости маркировки рекламы пользователями, размещающими рекламный контент. Законодательные акты, регулирующие распространение рекламных материалов на онлайн-платформах, до сегодняшнего дня отсутствовали, так же как и понятие таргета.

«Подписанный Президентом законодательный пакет направлен на дальнейшее совершенствование регулирования функционирования онлайн-платформ на территории республики, включая ответственность инфлюенсеров или блогеров за публикуемые материалы и распространение ложной информации, а также их рекламно-предпринимательской деятельности, то есть уплату налогов с доходов за рекламу, опубликованную в их аккаунтах в социальных сетях», – отмечает эксперт Института анализа социально-политических процессов Женис Каукенов.

Он также обращает внимание, что некоторые казахстанские правозащитники еще на стадиях обсуждения в Парламенте называли эти законы «противоречивыми», «нелиберальными», «ужесточающими цензуру». Также высказывались мнения, что закон таит в себе ряд подводных камней и является избыточным в правовом смысле, пос­кольку, например, ответственность за распространение ложной информации уже прописана в Гражданском, Административном и Уголовном кодексах.

«Доводы, на первый взгляд, разумные и правомерные. Но нельзя не заметить присущих этой логике лукавства и близорукости, желания использовать софистику и схоластику в своих интересах – кому-то «хайпануть», кому-то получить финансовую выгоду. Развитие соцсетей и технологий искусственного интеллекта не оставляет сомнений в быстром расширении возможностей манипулирования сознанием граждан, сеяния паники, распространения фейков. Это раз. Никто не снимает ответственности государства за мир, спокойствие, общест­венное согласие и единство, соблю­дение моральных устоев, законности и правопорядка. Это два», – подчеркивает Женис Каукенов.

Ну и в конечном счете нельзя, по мнению аналитика, забывать, что наше юное поколение чрезвычайно зависимо от всяких гаджетов и сетей, уязвимо в плане общения и негативного влияния. Достаточно вспомнить «синих китов», кибербуллинг, калечащих психику наших детей, не имеющих порой элементарных навыков кибергигиены и защиты себя от опасного контента.

«А потому можно привести еще много доводов в пользу этих и подобных законов, хотя и этого, наверное, хватает. По крайней мере, для тех, кто думает и смотрит вперед», – убеж­ден Женис Кау­кенов.