Неравномерное распределение нацдохода между казахстанцами: как изменить ситуацию, рассказал ученый-экономист
3299
Игорь Прохоров
В своем выступлении 11 января в Мажилисе Президент Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что созданная в стране социально-экономическая система показала достаточную эффективность в обеспечении общего роста национального дохода, но при этом является неэффективной в его распределении. Поэтому ключевыми выгодоприобретателями экономического роста стали финансово-олигархические группы. О том, как изменить ситуацию к лучшему, «Казахстанская правда» беседует с Булатом Хусаиновым, советником по науке АО «Институт экономических исследований», академиком Казахстанской национальной академии естественных наук, доктором экономических наук, профессором.
– Булат Доскалиевич, Глава государства подчеркивает, что в стране обострилась проблема неравенства. Она усугубляется из года в год, хотя средние показатели доходов населения вроде бы растут, по крайней мере на бумаге. Чем, на Ваш взгляд, может помочь казахстанская экономическая наука в решении этой проблемы?
– К сожалению, начиная с 2002–2003 годов экономической науке в стране была отведена роль пассивного наблюдателя. Более того, представители отечественной академической науки практически не привлекались к разработке правительственных программ.
Для этого стало модным привлекать западных специалистов, что обходится бюджету страны в значительные суммы. В определенной мере это связано с навязанным ошибочным мнением, что в Казахстане нет хороших экономистов-исследователей. Особенно оно распространенно среди некоторых чиновников, которые, используя этот заведомо ложный тезис, приглашают не нашедших применения в своих странах западных экспертов. Такая ситуация может привести к тому, что наша страна может оказаться на задворках мировой экономической науки, которая в целом переживает сложное время.
– В чем же дело? Существующие в мире научные школы не могут уже объяснить явления современной экономики? Ни кейнсианство, ни монетаризм, ни институционализм, ни неолиберализм не в состоянии дать ответы на сложные вызовы времени?
– Наука, в том числе экономическая, должна быть направлена на укрепление государства. Но она может быть использована и для прямо противоположной цели – разрушения государственности. Имеется ввиду насаждение у нас одиозных представлений о якобы позитивном влиянии на развитие национальной экономики неолиберальных теорий, справедливо критикуемых авторитетными учеными-экономистами, в том числе лауреатами нобелевских премий Джозефом Стиглицем, жестким критиком неограниченного рынка, а также Полом Кругманом, автором бестселлера «Выход из кризиса есть».
– Можно ли сказать, что крах идей неолиберализма наглядно прослеживается на примере США?
– Действительно, если после Второй мировой на долю американской экономики приходилась половина мирового валового продукта, то уже в 2020 году они опустились на уровень ниже одной пятой в доле мирового валового продукта (по данным Международного валютного фонда, 15,8%).
– Между тем наука не знает национальных границ, или, говоря словами Чехова, «национальной науки нет, как нет национальной таблицы умножения»?
– Безусловно, национальной науки не существует, но есть национально ориентированные и национально неориентированные ученые и результаты их деятельности. Поэтому для того, чтобы Казахстан не превратился в колонию и не остался на обочине мирового развития, нам нужна не просто наука, а наука национально-ориентированная. В полной мере это относится к отечественной экономической науке.
В Казахстане имеются всего два государственных экономических института, ведущим из которых является АО «Институт экономических исследований» (ИЭИ) при Министерстве национальной экономики страны. Современный ИЭИ – это объединение двух научно-исследовательских институтов (НИИ), работавших при Госплане Казахской ССР. К слову сказать, в свое время эти НИИ были своеобразной кузницей кадров: здесь работали многие министры и руководители областей.
– Экономический рост, и это также отмечает Президент Касым-Жомарт Токаев, сам по себе не является для нас самоцелью. Он прежде всего необходимое условие для повышения благосостояния населения. У нас же значительное внимание уделяется количественным аспектам роста, а его качеству, то есть влиянию на жизнь людей, гораздо меньше. Ведь качество роста для различных стран и групп населения может существенно отличаться?
– Сотрудники ИЭИ, среди которых много талантливой молодежи, проводят фундаментальные исследования по этому вопросу. К примеру, второй год ведется изучение качества роста национальных экономик. Феномен «качество роста», его взаимосвязь с темпами роста являются слабо изученной проблемой в мировой экономической науке. Цель нашего проекта – исследовать зависимость темпов и качества роста различных стран, выявить характеристики качества роста в Казахстане для выработки предложений по развитию национальной экономики.
– Есть ли вероятность появления принципиально новых характеристик качества роста экономики, пока еще не нашедших отражения в научных работах, в постковидный период?
– Действительно, это обуславливает актуальность системного исследования феномена «качество роста» с применением современного экономико-математического инструментария. К настоящему времени уже получены определенные результаты, апробированные на крупных международных конференциях и опубликованные в авторитетных зарубежных изданиях. В частности, важный результат исследования публикуется в качестве главы в книге Digital Transformation and the World Economy. Critical Factors and Sector-Focused Mathematical Models («Цифровая трансформация и мировая экономика. Критические факторы и отраслевые математические модели»), которая выходит в феврале этого года в одном из крупнейших мировых издательств Springer. В ней проведена оценка качества роста национальных экономик в условиях цифровой трансформации.
Другим важным результатом исследования является рассмотрение неравенства доходов как характеристики качества роста глобальной и национальной экономик. Так, проведена оценка влияния межстранового, международного и глобального неравенства на динамику роста четырех групп экономик, сгруппированных по уровню национального дохода на душу населения. Это страны с высоким уровнем доходов, с доходами выше и ниже среднего, а также с низкими доходами.
– В XIX–XX веках неравенство определялось классовыми различиями, что отразил Карл Маркс в «Капитале». Как изменилась структура глобального неравенства доходов сейчас?
– Ковидная пандемия может существенно обострить проблему неравенства внутри национальных экономик при одновременном увеличении разрыва в доходах между различными странами мира. Казахстан в этом смысле не является исключением. Убежден, что результаты нашего исследования станут убедительной научной основой для доказательной политики при принятии решений на уровне Министерства национальной экономики и Правительства.
– В международной практике все больше продвигается концепция принятия в госсекторе решений на основе не идеологии или политической конъюнктуры, а данных, полученных в результате исследований. Не секрет, что зачастую принимаемые государственные решения не подкреплены достаточными знаниями и достоверными доказательствами. Как следствие, искажается реальное восприятие социально-экономических процессов, происходящих в стране...
– Дефицит знаний для принятия управленческих решений в госсекторе, а также постоянно растущий запрос со стороны общества на большую открытость государства определили развитие в международной практике доказательных подходов и, как результат, – доказательной политики (evidence-based policy).
В частности, Организация экономического сотрудничества и развития определяет доказательную политику как принятие управленческих решений на научной основе. Это предполагает использование информации, полученной научно обоснованными методами, на разных стадиях: от понимания существа проблемы до оценки результативности принятых мер. Однако для реализации доказательной политики необходимо не только наличие научно обоснованной информации, но и спроса на нее. XXI век – это период экономических и социальных перемен беспрецедентных масштабов, динамики и сложности.
Благодаря Интернету и беспроводным технологиям будущие перемены будут наступать быстрее, циклы будут более короткими, а мир будет все более разнообразным. Экономический рост все в меньшей степени будет зависеть от инвестиций в основной капитал, а все в большей степени зависит от вложений в интеллектуальные и организационные ресурсы, а также в репутацию, которые сложно измерить и которыми сложно управлять.
– Булат Доскалиевич, Глава государства подчеркивает, что в стране обострилась проблема неравенства. Она усугубляется из года в год, хотя средние показатели доходов населения вроде бы растут, по крайней мере на бумаге. Чем, на Ваш взгляд, может помочь казахстанская экономическая наука в решении этой проблемы?
– К сожалению, начиная с 2002–2003 годов экономической науке в стране была отведена роль пассивного наблюдателя. Более того, представители отечественной академической науки практически не привлекались к разработке правительственных программ.
Для этого стало модным привлекать западных специалистов, что обходится бюджету страны в значительные суммы. В определенной мере это связано с навязанным ошибочным мнением, что в Казахстане нет хороших экономистов-исследователей. Особенно оно распространенно среди некоторых чиновников, которые, используя этот заведомо ложный тезис, приглашают не нашедших применения в своих странах западных экспертов. Такая ситуация может привести к тому, что наша страна может оказаться на задворках мировой экономической науки, которая в целом переживает сложное время.
– В чем же дело? Существующие в мире научные школы не могут уже объяснить явления современной экономики? Ни кейнсианство, ни монетаризм, ни институционализм, ни неолиберализм не в состоянии дать ответы на сложные вызовы времени?
– Наука, в том числе экономическая, должна быть направлена на укрепление государства. Но она может быть использована и для прямо противоположной цели – разрушения государственности. Имеется ввиду насаждение у нас одиозных представлений о якобы позитивном влиянии на развитие национальной экономики неолиберальных теорий, справедливо критикуемых авторитетными учеными-экономистами, в том числе лауреатами нобелевских премий Джозефом Стиглицем, жестким критиком неограниченного рынка, а также Полом Кругманом, автором бестселлера «Выход из кризиса есть».
– Можно ли сказать, что крах идей неолиберализма наглядно прослеживается на примере США?
– Действительно, если после Второй мировой на долю американской экономики приходилась половина мирового валового продукта, то уже в 2020 году они опустились на уровень ниже одной пятой в доле мирового валового продукта (по данным Международного валютного фонда, 15,8%).
– Между тем наука не знает национальных границ, или, говоря словами Чехова, «национальной науки нет, как нет национальной таблицы умножения»?
– Безусловно, национальной науки не существует, но есть национально ориентированные и национально неориентированные ученые и результаты их деятельности. Поэтому для того, чтобы Казахстан не превратился в колонию и не остался на обочине мирового развития, нам нужна не просто наука, а наука национально-ориентированная. В полной мере это относится к отечественной экономической науке.
В Казахстане имеются всего два государственных экономических института, ведущим из которых является АО «Институт экономических исследований» (ИЭИ) при Министерстве национальной экономики страны. Современный ИЭИ – это объединение двух научно-исследовательских институтов (НИИ), работавших при Госплане Казахской ССР. К слову сказать, в свое время эти НИИ были своеобразной кузницей кадров: здесь работали многие министры и руководители областей.
– Экономический рост, и это также отмечает Президент Касым-Жомарт Токаев, сам по себе не является для нас самоцелью. Он прежде всего необходимое условие для повышения благосостояния населения. У нас же значительное внимание уделяется количественным аспектам роста, а его качеству, то есть влиянию на жизнь людей, гораздо меньше. Ведь качество роста для различных стран и групп населения может существенно отличаться?
– Сотрудники ИЭИ, среди которых много талантливой молодежи, проводят фундаментальные исследования по этому вопросу. К примеру, второй год ведется изучение качества роста национальных экономик. Феномен «качество роста», его взаимосвязь с темпами роста являются слабо изученной проблемой в мировой экономической науке. Цель нашего проекта – исследовать зависимость темпов и качества роста различных стран, выявить характеристики качества роста в Казахстане для выработки предложений по развитию национальной экономики.
– Есть ли вероятность появления принципиально новых характеристик качества роста экономики, пока еще не нашедших отражения в научных работах, в постковидный период?
– Действительно, это обуславливает актуальность системного исследования феномена «качество роста» с применением современного экономико-математического инструментария. К настоящему времени уже получены определенные результаты, апробированные на крупных международных конференциях и опубликованные в авторитетных зарубежных изданиях. В частности, важный результат исследования публикуется в качестве главы в книге Digital Transformation and the World Economy. Critical Factors and Sector-Focused Mathematical Models («Цифровая трансформация и мировая экономика. Критические факторы и отраслевые математические модели»), которая выходит в феврале этого года в одном из крупнейших мировых издательств Springer. В ней проведена оценка качества роста национальных экономик в условиях цифровой трансформации.
Другим важным результатом исследования является рассмотрение неравенства доходов как характеристики качества роста глобальной и национальной экономик. Так, проведена оценка влияния межстранового, международного и глобального неравенства на динамику роста четырех групп экономик, сгруппированных по уровню национального дохода на душу населения. Это страны с высоким уровнем доходов, с доходами выше и ниже среднего, а также с низкими доходами.
– В XIX–XX веках неравенство определялось классовыми различиями, что отразил Карл Маркс в «Капитале». Как изменилась структура глобального неравенства доходов сейчас?
– Ковидная пандемия может существенно обострить проблему неравенства внутри национальных экономик при одновременном увеличении разрыва в доходах между различными странами мира. Казахстан в этом смысле не является исключением. Убежден, что результаты нашего исследования станут убедительной научной основой для доказательной политики при принятии решений на уровне Министерства национальной экономики и Правительства.
– В международной практике все больше продвигается концепция принятия в госсекторе решений на основе не идеологии или политической конъюнктуры, а данных, полученных в результате исследований. Не секрет, что зачастую принимаемые государственные решения не подкреплены достаточными знаниями и достоверными доказательствами. Как следствие, искажается реальное восприятие социально-экономических процессов, происходящих в стране...
– Дефицит знаний для принятия управленческих решений в госсекторе, а также постоянно растущий запрос со стороны общества на большую открытость государства определили развитие в международной практике доказательных подходов и, как результат, – доказательной политики (evidence-based policy).
В частности, Организация экономического сотрудничества и развития определяет доказательную политику как принятие управленческих решений на научной основе. Это предполагает использование информации, полученной научно обоснованными методами, на разных стадиях: от понимания существа проблемы до оценки результативности принятых мер. Однако для реализации доказательной политики необходимо не только наличие научно обоснованной информации, но и спроса на нее. XXI век – это период экономических и социальных перемен беспрецедентных масштабов, динамики и сложности.
Благодаря Интернету и беспроводным технологиям будущие перемены будут наступать быстрее, циклы будут более короткими, а мир будет все более разнообразным. Экономический рост все в меньшей степени будет зависеть от инвестиций в основной капитал, а все в большей степени зависит от вложений в интеллектуальные и организационные ресурсы, а также в репутацию, которые сложно измерить и которыми сложно управлять.
