Предприниматели области Улытау обеспокоены административными барьерами, препятствующими развитию бизнеса

В числе первых от имени жанааркинских фермеров выступила депутат районного маслихата Нургуль Орынбасарова. Сразу пять крестьянских хозяйств Жанаарки оказались должны государству от трех до пяти миллионов тенге.

В 2018–2019 годах ими была закуплена и привезена из России партия коров мясной породы герефорд. Тогда на таможне при предъявлении всех документов скоту был присвоен правильный товарный код, сдан соответствую­щий отчет в налоговую службу, чтобы предпринимателей освободили от уплаты НДС.

У фермеров на руках есть все документы, сертификаты и заключения палаты предпринимателей того года, подтверж­дающие закуп племенного и чистопородного скота.

– Спустя три года департамент госдоходов области Улытау выставил фермерам долг по НДС, – сообщила Нургуль Орынбасарова. – Путаница произошла после передачи документации из Караганды в область Улытау. Скорее всего, сотрудники налоговой допустили ошибку, когда вносили данные в базу. И вот спустя годы оказалось, что сельчане должны выплатить миллионы тенге, при том, что до сих пор возмещают немалый кредит.

Депутат твердо убеждена, что ошибку допустили налоговики, ибо в бумагах указан код другой породы КРС. Доказать свою правоту им сегодня сложно, так как новое заключение получить уже невозможно – время упущено.

Нургуль Орынбасарова надея­лась, что первоначальный документ мог бы исправить положение дел.

В такой же непростой ситуации оказались фермеры Улытауского района, только их гораздо больше. И что теперь делать, никто не знает. Надежда только на то, что в Правительстве их услышат и примут меры.

Стоит отметить, что дискуссия с руководителем департамента государственных доходов по области Улытау Галымжаном Орыновым была продолжена и после встречи с министром, однако, как позже сообщила Нургуль Орынбасарова, ответа на вопрос она так и не получила.

Бизнесмены-производственники просят также упростить процедуры по согласованию проектов, претендующих на господдержку. По словам представителя Ассоциации предпринимателей и промышленников области Улытау Надежды Ким, здесь есть ряд системных проблем.

Во-первых, это сроки рассмот­рения проектов. Бизнес-планы предпринимателей рассматривают отделы предпринимательства акиматов, банки второго уровня, специальные комиссии, фонд «Даму». В среднем процесс затягивается на сроки от полугода до двух лет. БВУ и вовсе могут вынести немотивированный отказ, указав, что проект не соответствует внутренней политике банка, отметила она.

Такие мытарства по инстанциям мало содействуют развитию МСБ. Тем более что после запуска проектов фонд «Даму» начинает проверять расходование средств вплоть до мелочей.

– Суть в том, что пока мы тратим время на утверждение проекта, на рынке появляется новое, усовершенствованное оборудование, – пояснила Надежда Ким. – И если есть возможность приобрести лучшее для тех же целей, почему бы не воспользоваться ею? Но если фонд выявляет расхождение в наименовании марки и страны производства оборудования, субсидирование проекта прекращается.

Предложение бизнес-сообщества состоит в том, чтобы «Даму» в своих проверках ориен­тировался на три основных критерия: запуск производства, его стабильную работу, создание рабочих мест. Ведь соблюдать все мелочи бизнес-плана иногда нецелесообразно.

Министр национальной экономики не согласился с оценкой деятельности фонда «Даму». Он отметил, что за время существования фонда вся его работа была отлажена до мелочей. Сегодня любой бизнес-проект рассматривается в срок от 5 до 10 дней, не более.

По мнению первого заместителя акима области Улытау Амана Барикенова, вышеуказанные сроки (до двух лет) не были связаны с работой фонда. Ранее предприниматели должны были ездить в Караганду, заниматься продвижением своих проектов там. Несмотря на цифровизацию, по каким-то абсурдным мелочам приходилось дорабатывать бизнес-планы. Это создавало определенные административные барьеры. С открытием полноценного филиала фонда работа ускорится, пообещал он, в том числе в отдаленных районах и селах.

Касательно мониторинга бизнеса фондом, то денежные средства, которые государство вкладывает в развитие МСБ – субсидирует, гарантирует и так далее, – это деньги налогоплательщиков. Предприниматель тоже должен нести какую-то ответственность.

Представитель фонда «Даму» в свою очередь сообщил, что в прошлом году фондом поддержано почти 50 тыс. проектов, из них 97–98% – онлайн. С проверкой сотрудники приходят только через два года. Внеплановый мониторинг возможен, если есть информация, что бизнесмен приобрел, к примеру, экскаватор, а потом его продал.

Несоответствие в проектах – действительно повод для отказа в субсидировании. Но дело в том, что утвержденный бизнес-план – это официальный документ. Нельзя запланировать приобретение оборудования за 50 млн тенге, а потом на полученные средства купить лучшее, но за 65 млн тенге.

Единственное, в чем согласны все стороны, – банки второго уровня, не одобрившие бизнес-проект, должны предоставлять предпринимателям мотивированный отказ. Знать причину, по словам министра, необходимо хотя бы для понимания, чтобы предприниматель проработал свой проект на будущее. В целом, опираясь на обращения представителей бизнеса, Правительство работает над тем, чтобы упрос­тить законодательную базу.

Предприниматели также затронули ряд других вопросов. К примеру, подрядчики, поставляю­щие товары, работы и услуги недропользователям на конкурсной основе, считают, что в Кодексе «О недрах и недропользовании» необходимо указать предельные сроки процедуры закупок.

Сегодня такие конкурсы проводятся в лучшем случае в начале первого квартала следующего года. Все это время подрядчик вынужден работать, платить зарплаты людям. А заказчик зачастую пользуется этим обстоятельством: работа выполняется, платить не надо, отсрочки платежей происходят, а подрядчики несут затраты.

Несколько лет назад в закон внесли изменения в части сроков оплаты заказчиком выполненных работ, установили срок 60 календарных дней. Недропользователи этим пользуются, а подрядчики в проигрыше – в ожидании выплаты денежных средств приходится брать кредиты. Такие взаимоотношения, уверены предприниматели, должны регулироваться на уровне граж­данского законодательства.

Еще один проблемный вопрос – по импортозамещению. По Кодексу «О недрах и недропользовании» организатор конкурса признает победителем потенциального участника с применением 20-процентной условной скидки по товарам с казахстанским содержанием. В законодательстве нет никаких оговорок по этому поводу. Зато в правилах закупа таковая появилась – при равенстве цены. Эта оговорка, по мнению бизнеса, полностью нивелирует саму идею.

На самом деле происходит следующее. К примеру, жезказганская компания «Казтехфильтр» выпускает воздушные фильтры для нужд производства. Рынок конкурентный, сложный. Предприятие существует на нем уже больше 10 лет, но только сейчас начинает выходить на само­окупаемость. Вышеуказанная оговорка дает возможность поставщику-конкуренту предложить цену на 1 тенге меньше, поэтому инициатива поддерж­ки местных производителей практически не работает, более того, несет определенные коррупционные риски.

Подрядчики также недоумевают, почему в век цифровизации для участия в конкурсных процедурах вынуждены нотариально заверять большой объем документов. При том, что вся нужная информация доступна на профильных интернет-порталах. В результате – большие денежные затраты, значительное отвлечение трудового ресурса.

Подытоживая встречу, Алибек Куантыров отметил, что согласен с большей частью озвученных проблем и вопросов. Часть из них он обещал вынести на рассмот­рение национальной комиссии. В целом министр национальной экономики дал положительную оценку предпринимательству в регионе, отметив, что работа бизнес-сферы дает хороший мультипликативный эффект для развития всего региона.