​Пробелы, ведущие к тьме

Данная задача, слегка видоизменившись, «перекочевала» в новую глобальную повестку с предыдущих Целей развития, согласно которым к 2015 году необходимо было обеспечить всеобщее начальное образование. Казахстан, к слову, этой отметки уже достиг – еще в 2009-м организация ЮНЕСКО поставила нашу страну на первое место в рейтинге развития образования для всех (из 129 государств). И на современном этапе республика также прилагает необходимые усилия для создания эффективной образовательной среды, понимая, какую важную роль в успехе играет интеллектуальный потенциал населения.

Однако если в отдельных странах с доступом к образованию и с его качеством все обстоит благополучно, то на глобальном уровне проблемы очевидны.

Кризис образования

Статистический институт
ЮНЕСКО недавно представил новые данные по детской грамотности – более 617 млн детей и подростков во всем мире не умеют читать и считать.

«В глобальном масштабе шесть из десяти детей и подростков не достигают минимальных уровней владения навыками чтения и математики. В числе этих 617 млн человек – более 387 млн детей младшего школьного возраста (примерно от 6 до 11 лет) и 230 млн подростков младшего школьного возраста (от 12 до 14 лет). Это означает, что более половины – 56% – всех детей не смогут читать или справляться с математикой на необходимом уровне к тому времени, когда они достигнут возраста, чтобы завершить начальное образование. Эта доля еще выше для подростков, из которых 61% не смогут достичь минимального уровня квалификации к моменту окончания средней школы», – говорится в отчете, распространенном ЮНЕСКО.

Но больше всего поражает и пугает в докладе экспертов тот факт, что две трети детей, которые так тотально не успевают в математике и чтении, считаются охваченными средним образованием. То есть почти 400 млн ребятишек, не умеющих бегло читать, – школьники.

На фоне таких данных «ребрендинг» цели, затрагивающей вопрос образования, в новой повестке устойчивого развития ООН (от «всеобщего образования» к «всеобщему качественному и непрерывному образованию») видится особенно актуальным. Действительно, важно не просто дать формальный доступ к образованию, но и суметь удержать учащихся в школе, обеспечить качество обучения и возможнос­ти для дальнейшего развития. Сложившуюся же на сегодня ситуацию, когда больше половины детей планеты не умеют читать и считать, эксперты назвали «кризисом образования», способным поставить под угрозу процесс реализации ЦУР.

– Цифры поражают – в плане нереализованного человеческого потенциала и перспектив устойчивого развития. А ведь эти дети не скрыты от глаз правительств и местных общин: они сидят в школьных классах, и у них есть собственные мечты и способности. Мы не поможем им, если станем просто надеяться, что они будут ходить в школу и получать базовые знания. Эти новые данные должны стать сигналом существенно больше инвестировать в качество образования, – заявила директор Института статистики ЮНЕСКО Сильвия Монтойя.

Самые выгодные инвестиции

В сентябре в Нью-Йорке началась 72-я Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, в рамках которой, помимо непосредственно заседаний ГА, проходит множество встреч и дис­куссий, посвященных вопросам устойчивого развития. В том числе важное место в повестке дня занимает образование.

На прошедшей 20 сентября встрече высокого уровня, посвященной развитию образования, Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш обратил внимание на ряд аспектов, которые требуют внимания и активной реакции мирового сообщества. Он призвал больше инвестировать в эту сферу, уделять особое внимание обучению девочек, а также детей и подростков из стран, затронутых конфликтами, создавать возможности для lifelong learning (образования в течение всей жизни).

– Инвестирование в образование – наиболее эффективный способ обеспечить экономическое развитие, повысить навыки и расширить возможности молодых женщин и мужчин, а также достигнуть прогресса по всем 17 Целям устойчивого развития. Финансирование образования – наиболее выгодное вложение, которое мы можем сделать, – заявил Антониу Гутерриш, выступая на встрече высокого уровня.

Мысль не новая, но актуальная – образованию нужна деятельная поддержка, политическая воля и материальные ресурсы, чтобы обеспечить эффективную борьбу с неграмотностью с учетом современных вызовов и угроз. С этой целью, например, в 2016 году на Всемирном саммите по гуманитарным вопросам было объявлено о создании Фонда «Образование не может ждать», предназначенного для поддержки данного процесса в условиях кризиса. Целевая аудитория структуры – дети и молодежь, чье обучение было прервано или ограничено из-за конфликтов, природных катастроф, эпидемий.

– Предоставление образования всем, а не только некоторым детям, является борьбой за граж­данские права нашего времени. Перед лицом крупнейшего кризиса беженцев после окончания Второй мировой войны, в условиях, когда на образование выделяется менее 2% от общего объема гуманитарной помощи, жизненно важно мобилизовать средства для обеспечения образования всем детям, особенно тем, кто оказался в стороне и оставлен позади – детям-беженцам, – отметил Специальный посланник ООН по глобальному образованию Гордон Браун.

По итогам встречи в Нью-Йорке мировые лидеры взяли на себя обязательства бороться с глобальным кризисом в этой области. В том числе, по информации ЮНЕСКО, Европейский союз решил выделить 8% из своего гуманитарного бюджета на образование в чрезвычайных ситуациях в 2018 году, а также внести дополнительные 13,2 млн долларов в Фонд «Образование не может ждать».

В этот же фонд Дания обязалась вложить дополнительные 16,1 млн долларов. Учрежденный ЮНЕСКО для поддержки права девочек на образование Фонд Малала (названный в честь пакистанской правозащитницы, обладательницы Нобелевской премии мира) обязуется увеличить инвестиции в подготовку местных учителей и активистов на 3 млн долларов.

И в целом был сделан важный посыл на развитие глобального партнерства в области образования, без которого ощутимого прогресса в этой сфере не добиться.

В этом контексте стоит вспомнить инициативу Казахстана по созыву Саммита Организации исламского сотрудничества по науке и технологиям. На прошедшей в Астане в начале сентября встрече на высшем уровне Президент РК Нурсултан Назарбаев и другие участники обратили внимание на ряд проблем, имею­щихся в странах – членах ОИС. Это недостаточное внимание к вопросам образования и большое количество безграмотных людей, низкий уровень финансирования научных разработок, малое количество ученых-исследователей. Форум, который теперь будет проходить на регулярной основе, предназначен для открытого обсуждения соответствующих вопросов и выработки совместных мер по их решению.

В Астанинской декларации, принятой по итогам встречи, лидеры исламского мира подтвердили намерение «искоренить крайнюю нищету нашего общества, включая нищету разу­ма», подчеркнули необходимость дальнейшего укрепления культуры образования и науки, особенно для молодежи и женщин, выразили приверженность к увеличению финансирования на образование и науку. Страны исламской уммы являются членами ООН и наравне с другими взяли на себя обязательства по достижению ЦУР, так что предпринимаемые ими усилия на своем уровне – важная часть глобальной работы по достижению устойчивого развития мира.

Грамотность в цифровом мире

Цифровизация всех сфер жизни, развитие технологий, постоянное обновление наших знаний о мире – даже жителям благополучных стран необходимо прилагать больше усилий, чтобы не оказаться «за бортом» мирового прогресса. Людям необходимо постоянно «прокачивать» новые навыки, пропускать через себя все больше информации. В развитых странах переход от образования на всю жизнь к образованию в течение всей жизни уже состоялся.

Причем благодаря развитию информационно-коммуникационных технологий у качественного образования теперь нет, так сказать, «географии» – чтобы обучаться у лучших профессионалов, по лучшим программам не нужно ехать на другой конец света. Достаточно иметь доступ в Интернет. ЮНЕСКО уже давно проводит большую работу по развитию открытых образовательных ресурсов, ратует за открытый доступ к научной информации, свободное программное обеспечение. Этим же занимаются многочисленные общественные объединения и фонды. Сами вузы из числа топовых дают возможность использовать свои ресурсы пользователям по всему миру.

Инструментов для саморазвития и получения новых знаний сегодня множество. Но чтобы ими воспользоваться, есть фундаментальное и очевидное условие – наличие базовой грамотности. Как минимум, умение читать и считать, которое, увы, далеко не во всех странах и обществах стало условием «по умолчанию». Помимо уже упомянутых 617 млн детей и подростков в мире насчитывается еще более 100 млн молодых людей в возрасте от 15 до 24 лет, которые также не владеют навыками чтения и математики.

Включение людей в систему обучения и организация этого процесса на качественном уровне – вопрос исключительной и непреходящей важности. Тем более в «цифровом мире».

– Цифровые технологии проникают во все сферы, коренным образом меняя нашу жизнь, работу, учебу и общение. Эти новые технологии дают новые широкие возможности для улучшения качества жизни и установления стратегических отношений на глобальном уровне. Однако они также могут усугубить маргинализацию тех, кому не хватает основных навыков, таких как грамотность, необходимых для жизни в цифровом мире, – отметила Генеральный директор ЮНЕСКО Ирина Бокова в своем послании по случаю Международного дня грамотности.

Как уже отмечалось, с базовой грамотностью в казахстанском обществе все в порядке – среднее образование в стране обязательное и бесплатное (право на его получение гарантируется Конституцией), охват им детей практически абсолютный. Учтены в стратегии развития страны также новые вызовы и возможности, о которых говорит гендиректор ЮНЕСКО. Так, например, в нынешнем году по поручению Главы государства разработана госпрограмма «Цифровой Казах­стан». Она предусматривает в том числе повышение цифровой грамотности населения – по плану ее уровень к 2021 году должен составить 81,5%.

Обучение азам информационных технологий планируется начинать со школьной скамьи. К 2021 году 81% населения страны сможет пользоваться Интернетом, который будет доступен в том числе и в отдаленных населенных пунктах.

Вместе с тем, наряду с решением внутригосударственных задач, Казахстан, создавший собственную систему официальной помощи развитию, оказывает поддержку и другим государствам. Как отметил в одном из своих выступлений Нурсултан Назарбаев: «Самый мощный инструмент сохранения мира – это инклюзивное развитие».

…В 2015 году государства – члены Организации Объединенных Наций согласовали новую повестку дня до 2030 года и взяли на себя обязательства по ее реализации. Новые 17 направлений названы «целями устойчивого развития». Таким образом, был подчеркнут важный нюанс – реальный эффект от ЦУР будет только в том случае, если поставленные целевые индикаторы будут достигнуты не просто в отдельных странах, а на глобальном уровне. И в том, что касается всеобщей грамотности, странам мира есть над чем работать.