Реформы Нового Казахстана

Первоначально протесты проходили в Мангистауской области. Однако, несмотря на принятие руководством страны мер по урегулированию данной ситуации, включая решение о снижении цен на сжиженный газ и отставку Правительства, протесты распространились в большей части регионов страны. В Алматы, Талдыкоргане, Таразе и других городах были совершены захват зданий акиматов, нападения на полицейских и военнослужащих, грабежи магазинов и отделений банков.

В связи с резким обострением ситуации 5 января Касым-Жомарт Токаев принял председательство в Совете безопасности и ввел чрезвычайное положение на всей территории страны. Также было объявлено проведение антитеррористической операции.

Президент обратился к государствам – членам Организации Договора о коллективной безопасности с запросом на оказание необходимой помощи. От ОДКБ в Казахстан был направлен контингент коллективных миротворческих сил. Благодаря принятым мерам по состоянию на 8 января ситуация в стране стабилизировалась.

Руководством страны произошедшее было расценено как попытка совершения государственного переворота с целью срыва реализации политического курса на кардинальную модернизацию государства. По данным Генеральной прокуратуры РК, во время январских событий погибли 238 граждан, включая 19 военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов.

В результате нападений на здания органов правопорядка было похищено 1 259 единиц табельного оружия, включая автоматы, пистолеты и гранатометы. По состоянию на конец октября за совершение во время рассматриваемых событий различных преступлений к уголовной ответственности были привлечены 1 475 граждан, 1 112 из них были осуждены к разным видам наказания, включая лишение свободы (128 человек). Дела остальных 363 человек находились на стадии следствия или на рассмотрении в судах.

К уголовной ответственности по обвинению в совершении особо тяжких преступлений были привлечены бывшие председатель Комитета национальной безопасности Карим Масимов («государственная измена», «насильственный захват власти», «превышение власти и должностных полномочий, повлекшее тяжкие последствия, в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц») и министр обороны Мурат Бектанов («превышение власти или служебных полномочий, совершенные в боевой обстановке»). В настоящее время их дела рассматриваются в суде.

Еще одним из последствий январских событий стали серьезные кадровые изменения в госаппарате, затронувшие Администрацию Президента, Правительство, силовые структуры, Мажилис Парламента, Центральную избирательную комиссию и другие. Произошла смена руководства в двух парламентских партиях и Национальной палате предпринимателей «Атамекен».

Наиболее важным стало то, что осмысление масштабов произошедшего в Казахстане в январе 2022 года и устранение его последствий подвигло руководство страны на активизацию деятельности по выработке и реализации в кратчайшие сроки большого комплекса мер, направленных на кардинальное реформирование политической системы страны.

16 марта в своем Послании народу Глава государства озвучил большой комплекс мер, которые можно разделить на две группы. Это меры, обуславливающие внесение поправок в Конституцию РК, включая запрет на членство Президента в политической партии, формирование Мажилиса по смешанной системе, упразднение квоты Ассамблеи народа Казахстана в Мажилисе, сокращение президентской квоты в Сенате с 15 до 10 депутатов, воссоздание Конституционного суда. А также меры, для реализации которых необходимы разработка и принятие законов и подзаконных актов. Это, в частнос­ти, возвращение мажоритарной системы для выборов депутатов районных и городских маслихатов, сокращение регистрационного барьера для создания политических партий с 20 тыс. до 5 тыс. человек, запрет акимам всех уровней и их заместителям возглавлять территориальные отделения политических партий, назначение акимов облас­тей и городов респуб­ликанского значения на альтернативной основе.

Изменения затронули также институциональную модель общест­венного диалога. Действующий с июня 2019 года Национальный совет общественного доверия при Президенте завершил свою деятельность. Вместо него 15 июня был создан Национальный курултай, также имеющий статус консультативно-совещательного органа при Главе государства и возглавляемый им лично.

Под влиянием всех этих процессов произошли серьезные изменения в партийной среде. Это, во-первых, последовательное преобразование доминирующей партии «Amanat» из партии власти, максимально ориентированной на своего лидера, в партию парламентского большинства, провозглашающую осуществление своей деятельности на благо общества и государства. Во-вторых, изменения в составе руководства и депутатской фракции в Мажилисе Народной партии Казахстана. В-третьих, активизация процесса партийного строительства посредством заявления большого количества инициатив по созданию новых политических партий.

К началу объявления досрочных президентских выборов в Казахстане сформировался довольно большой партийно-политический спектр, представляющий интересы различных социальных групп и отражающий сложившееся многообразие идей и взглядов на дальнейшее развитие страны.

В контексте преодоления последствий январских событий и других изменений объективной необходимостью стало укрепление позиций непосредственно Главы государства в политической системе страны. При этом сам он выбрал для этого не какое-либо увеличение своих полномочий или ограничение прав и свобод граждан и институтов гражданского общества, а повышение уровня легитимности своего статуса посредством получения новой поддержки избирателей на внеочередных выборах.

Новый срок полномочий Президента, рассчитанный на 7 лет, представляется оптимальным для полного завершения политических и социально-экономических преоб­разований, а также выработки и принятия комплекса новых мер в интересах дальнейшего развития казахстанского общества и государства.