​Учитывая международный опыт

Сурен Авакьян, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ им. М. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ

Вполне рационально то, что Президент, как он объявляет в Обращении, хочет сконцентрироваться на вопросах внешней политики, национальной безопасности и обороноспособности страны, передать значительную часть своих установленных законом полномочий по регулированию социально-экономических процессов Правительству и другим исполнительным органам. Глава государства исходит из того, что за данную сферу в полном объеме должны отвечать Правительство, министерства и акиматы. По его мнению, целесообразно также передать Кабмину утверждение государственных программ, за которые оно будет нести всю ответственность.

Кроме того, вижу большую пользу в намечаемом усилении роли Парламента. Надо сказать, что спецификой предшествующего этапа развития и Казахстана, и других республик, включая Российскую Федерацию, была ведущая роль Главы государства. И это понятно – в условиях становления новой политической и социально-экономической системы именно избранный лидер, которому доверяет народ, должен взять на себя всю полноту ответственности за дела в стране.

Но когда система достаточно стабилизировалась, можно расширить (при сохранении ключевых миссий Президента) возможности иных партнеров по управлению государством и развитию общественных процессов. Особенно в ситуации, когда для Президента в новых условиях приоритетами станут стратегические функции, роль верховного арбитра в отношениях между ветвями власти.

Надо полагать, усиление роли Парламента выразится в совершенствовании законодательной деятельности. И тогда действительно утратят актуальность нормы о возможности принятия президентских указов, имеющих силу закона, как говорится об этом в Обращении. Очевидно, расширится и контрольная деятельность Парламента. В том числе видится эффективным предложение Президента упростить порядок выражения недоверия членам Правительства со стороны палат Парламента.

Это усилит контроль законодательной ветви власти за исполнительной. В России ученые и политики неоднократно предлагали предоставить такое право обеим палатам парламента либо Государственной Думе, но это предложение пока не проходит. У Госдумы есть право выражать недоверие Правительству в целом, однако такой необходимости на практике нет. Но вот в отношении отдельных членов Правительства такая мера не была бы лишней.

Ни в коей мере не вмешиваясь в дела Казахстана, просто как ученый, могу высказать некоторые суждения по намечаемым реформам. На мой взгляд, когда Президент говорит о передаче значительной части своих полномочий по регулированию социально-экономических процессов Правительству и другим исполнительным органам, то подразумеваются организационно-исполнительные, то есть текущие полномочия. Не думаю, что Правительство и тем более иные государственные органы должны готовить и принимать какие-то ключевые решения по социально-экономическим вопросам без согласования с Президентом.

Кроме того, Президент хочет отказаться от права отменять либо приостанавливать действие актов Правительства и Премьер-министра. В России есть похожие конституционные правила. Но это полномочия скорее предупредительного характера, они на практике не применяются. И вполне могут выполнять свое предназначение и в дальнейшем.

Также говорится о том, что Правительству можно передать право самому образовывать и упразднять центральные исполнительные органы, не входящие в его состав. Если это незначительное полномочие – одно дело. Но если таким путем можно «наплодить» подобные органы, а у Президента изымается право отмены актов Правительства, как же контро­лировать такие процессы?

Конституционный опыт Казахстана всегда был и остается интересным для российских ученых-юристов. Мы будем изучать материалы нового всенародного обсуждения. И конечно, думать о том, что казахстанский опыт следовало бы учесть при возможном российском конституционном реформировании. 

Популярное

Все
Спектакли на террасе
Бронзовые награды саблистов
Две медали из Шаосиня
У сборной будет новый тренер
Степь, ставшая домом
Импульс для развития фермерства
Газотранспортную систему готовят к зимним нагрузкам
Отметили заслуги
Без серых схем и цепочек посредников
Свет надежды
Под трели флейты и зум роботов
Достойный результат
Криминалист с талантом иллюстратора
Рекорд Месси и дерзость молодых королей
В Алматы разыграли Кубок легенд
Здесь поддержат и помогут
Балхаш: вместо дикого пляжа – ривьера
От декларации прав – к юридической ответственности государства
В условиях, максимально приближенных к реальным
Университет как фактор развития регионов
Аномальная жара накроет Казахстан
Крупнейший крытый аквапарк строится в Костанае
Должников пора призвать к ответу
Казахмыс реализует масштабную программу модернизации Жезказганской площадки
Вместо пастбищ – орошаемая пашня
Новый мясокомбинат возродит легендарную семейскую тушенку
В Алматинской области открыт завод по переработке фруктов и овощей
«Больше воды не будет»: почему Казахстан выбрал путь водосбережения
Кассира осудили за мошенничество с билетами в Таразе
Сборная Канады сотворила историю на ЧМ-2026 и установила новый рекорд
Участники проекта Sarbaz+ приняли военную присягу
Дисциплинированных водителей поощрили в Алматы
Президент провел встречу с главным исполнительным директором американской компании Air Products
Вице-премьер: Современное животноводство требует новых подходов
Систему водоснабжения за счет возвращенных активов запустили в Кызылординской области
Дожди с грозами и аномальная жара надвигаются на Казахстан
Дожди по расписанию
Скончалась Дейви Чейз – звезда «Лило и Стича» и «Звонка»
Самый действенный метод воспитания
Новый вид бактерий открыл казахстанский ученый
Профессионал, спортсмен, семьянин, полиглот
Россия – Казахстан: союз в сердце Евразии
Где в мире самый быстрый рост числа миллиардеров
Лошадей Пржевальского выпустили в дикую природу на территории резервата «Алтын Дала»
ИИ-решения для казахского языка
Мудрый, добрый, человечный...
Мостостроителям дан срок до сентября
Бюджет, налоги и прозрачность: казашка рассказала о работе в администрации Мюнхена
Педагог с большой буквы
Саудиты стремительно достраивают самое высокое здание в мире
Казахстанцам с крупным первоначальным взносом снизят ставку по ипотеке
Сильные дожди с градом нагрянут в Казахстан
Начнут выращивать форель и осетра
Трёхлетний Амре получил Благодарственное письмо Главы государства
Золотые «орешки»: в чем феномен главного казахстанского герлз-бэнда
Права человека: новые акценты Конституции Казахстана
Великий писатель земли кыргызской
Певец из Семея установил национальный рекорд
Вышла ТЭЦ из «красной» зоны рисков
Военные из США, Турции и Франции завершили языковые курсы в Казахстане

Читайте также

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]