Время неотложных реформ

Окончательные итоги года для сельского хозяйства Казахстана будут подведены в январе 2024-го, поэтому в настоящее время можно обратиться к цифрам за 11 месяцев 2023-го. Итак, агрария­ми страны в нынешнем сезоне собрано 16,6 млн тонн зерновых, 2,1 млн тонн масличных культур, а также 5 млн тонн кормов.

Объем валовой продукции отрасли оценивается в 8,2 трлн тенге. Заготовленные ресурсы в полной мере закрывают потребности казахстанцев в хлебе и других видах продовольствия.

Благополучно сложился 2023 год для казахстанского животноводства. Производство продукции в секторе увеличилось на 3,3%, составив в денежном выражении 3,8 трлн тенге. На 3 и 9,5% соответственно за год выросло поголовье сельскохозяйственных животных и птицы.

Положительную динамику показывает и сфера переработки сельхозпродукции. За анализируемый период объем выпуска продуктов питания вырос на 1,9% и составил 2 860,5 млрд тенге.

В общем ассортименте продукции переработки произведено больше масла сливочного – на 18,4%, сыра и творога – на 9,3%. Аналогичные показатели по молоку обработанному – прибавка в 3%, колбасным изделиям – на 1,9%, маслу растительному – на 1%.

Растут объемы инвестиций в сельскохозяйственную отрасль. По итогам 11 месяцев их объем составил 854,7 млрд тенге, или на 11,3% больше, чем за аналогичный прошлогодний период. С начала года в АПК осуществлено 207 крупных инвестпроектов.

Министерством сельского хозяйства утверждена новая «Дорожная карта по дальнейшему инвестиционному развитию на 2023–2026 годы». В нее включено 877 проектов на общую сумму 2,7 трлн тенге. Нынче регионами запланировано завершение реализации 315 проектов на 354,7 млрд тенге.

По состоянию на декабрь текущего года из указанного пула введено в эксплуатацию 250 проек­тов на сумму 218,9 млрд тенге.

«Ауыл аманаты»: дать «удочку» сельчанину 

Для жителей сельских территорий 2023 год отмечен активной реализацией программы «Ауыл аманаты», основной задачей которой является повышение доходов сельского населения. С этой целью из средств республиканского бюджета было выделено 100 млрд тенге. На открытие собственного дела сельчанам планировалось выдать 17 тыс. микрокредитов со ставкой вознаграждения 2,5%, что позволяло создать более 18 тыс. новых рабочих мест.

По информации Министерства сельского хозяйства, за анализируе­мый период фактически выдано 11,2 тыс. микрокредитов на сумму 68,7 млрд тенге. Благодаря этому в 1 165 сельских округах создано свыше 10 тыс. новых рабочих мест.

По результатам реализации «Ауыл аманаты» определились области – лидеры, сумевшие в полном объеме освоить выделенные средства. В их числе Северо-Казахстанская (освоено 1,8 млрд тенге), Костанайская (1,6 млрд), Восточно-Казахстанская (1,5 млрд), Павлодарская (1,5 млрд) и Акмолинская (1,2 млрд) области.

Анализ бизнес-проектов, представленных участниками программы, выявил следующую картину. Так, 55,3 млрд тенге будет использовано на развитие животноводства. Аграриям, выбравшим работу с землей, выделено 3,2 млрд тенге. Еще 5,8 млрд освоено в других сферах деятельности на селе.

В рамках программы «Ауыл аманаты» наряду с выдачей микрокредитов удалось создать в областях более 400 сельхозко­оперативов, объединивших фермерские хозяйства и ЛПХ. Такие же процессы отмечены и в сфере переработки, где создано 244 ко­оператива. Акиматами областей на их льготное кредитование было направлено 5 млрд тенге.

Стоит признать, что мелкие фермерские хозяйства и частные подворья в одиночку испытывают серьезные трудности, препятствующие развитию, поэтому государство заинтересовано в их кооперации. Для стимулирования этого процесса в рамках «Ауыл аманаты» предусмотрено кредитование кооперативов.

Последним доступны все имею­щиеся меры господдерж­ки, в том числе за счет местных бюджетов. Более того, предусмотрено субсидирование 50% от стоимости отдельных видов закупаемой сельхозтехники и оборудования.

В Налоговом кодексе имеется норма, обеспечивающая специальный режим для сельскохозяйственных кооперативов, который предусматривает 70-процентную льготу по всем налогам. Сейчас в республике действуют более 800 сельхозкооперативов. В них объединены 16 тыс. мелких фермерских и личных подсобных хозяйств.

На старте реализации программы Министерством сельского хозяйства совместно с партией «Amanat» был проведен масштабный скрининг сельских округов. В его рамках изучались такие индикаторы, как объем производства продукции, численность скота и птицы, наличие земельных угодий, инфраструктуры, перерабатывающих предприятий, потенциал микрокредитования, уровень занятости населения.

Скрининг проведен во всех 166 районах и 16 городах респуб­лики с охватом 2 260 сельских округов. По результатам работы определены сельские округа с низкой, средней и высокой специализацией в растениеводстве и животноводстве.

В итоге выявлены наиболее перспективные для каждого сельского округа секторы сельского хозяйства. Министерством цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности создана соответствующая цифровая платформа.

В ходе скрининга сельских территорий выявились и серьезные недостатки при осуществлении программы «Ауыл аманаты». Так, в Туркестанской области 80% кредитов выделили на развитие животноводства. И это в регионе, где наблюдается острый дефицит пастбищных земель, в настоящее время достигающий свыше двух миллионов гектаров...

Между тем при выдаче займов существовало конкретное условие: заемщик должен обеспечить стойловое содержание КРС. Однако данное условие не было взято во внимание. Сложившаяся в Туркестанской области ситуация стала поводом для приостановления там выдачи займов на развитие животноводства.

Разработан проект правил, регламентирующий основные условия и порядок кредитования в рамках «Ауыл аманаты». Во-первых, определен конкретный перечень категорий сельских жителей, имеющих право на участие в этой программе. Во-вторых, предусмотрены приоритетные направления кредитования по каждому сельскому округу.

При этом на кредитование животноводства установлен лимит – не более 50% от выделенных средств на программу. В-третьих, определены основные критерии отбора проектов. Последняя мера позволит качественно отбирать проекты, что повысит возвратность средств.

Не допускается кредитование приобретения легкового автотранспорта, сельскохозяйственных животных, принадлежащих близким родственникам или ранее приобретенных в рамках масштабирования проекта по повышению доходов сельского населения. Нельзя получить займ по «Ауыл аманаты» на строительство зданий, помещений, жилых домов для их последующей сдачи в аренду.

Весомые меры поддержки

Одним из действенных механизмов господдержки сельского хозяйства в нашей стране выступает программа субсидирования затрат его субъектов, что является распространенной практикой и осуществляется во многих странах мира. На сегодняшний день она действует во всех секторах АПК Казахстана.

К примеру, в растениеводстве субсидии выделяются на компенсацию расходов хозяйств на выращивание приоритетных культур, в том числе многолетних насаждений, семян, приобретение удобрений (за исключением органических), пестицидов, биоагентов (энтомофагов) для обработки против вредных и особо опасных организмов.

Также в растениеводстве осуществляется субсидирование стоимости услуг по подаче воды сельхозпроизводителям. В сфере животноводства субсидии выделяются хозяйствам, ведущим селекционную и племенную работу, включая приобретение породистого скота. Доступны они и фермерам, занимающимся откормом бычков, баранчиков мясного направления, а также птицефабрикам, производящим курятину.

Кроме того, субсидируются выпуск линейки молочной продукции и затраты на корма для маточного поголовья сельскохозяйственных животных. Следует отметить, что субсидирование животноводства осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В сфере переработки сельскохозяйственной продукции оно действует при закупе предприятиями молока для производства сыров, сухого молока и сливочного масла. В рамках программы инвестиционного субсидирования осуществляется частичное возмещение затрат субъектов АПК при приобретении сельскохозяйственной техники и осуществлении проектов в сфере животноводства и растениеводства.

При этом возмещаются от 25 до 50% стоимости затрат. С 2014 года государством производится субсидирование процентной ставки вознаграждения кредита, выданного финансовым институтом. Кроме того, практикуется гарантирование займов, выданных субъектам АПК банками второго уровня.

Также для аграриев действует программа льготного кредитования, которая обеспечивает дос­туп к финансированию на более выгодных условиях, в частности, сниженной процентной ставки.

Она работает в сфере агропромышленного комплекса по линии АО «Аграрная кредитная корпорация». Лизинговые проекты воплощаются АО «КазАгроФинанс». В целом эти два финансовых института ежегодно направляют на финансирование отрасли АПК в пределах 550–600 млрд тенге.

В качестве еще одной меры поддержки для субъектов АПК введен специальный налоговый режим (СНР). Особенность СНР для производителей сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственных кооперативов заключается в том, что на исчис­ленные в общеустановленном порядке налоги применяются льготы.

Минувший сезон подтвердил неотложность реформ в сельском хозяйстве Казахстана. В числе наиболее приоритетных – решение проблемы обеспечения поливной водой.

Как известно, до 60% всего водопотребления республики приходится на отечественное сельское хозяйство. По некоторым данным, почти половина выделяемого на полив посевов водного объема теряется при транспортировке к полям. Речь идет о колоссальных цифрах, которые повергают экспертов из развитых стран в шок.

Поэтому для казахстанских фермеров критически важно в короткие сроки перейти на современные, влагосберегающие технологии. Указом Главы государства было создано Министерство водного хозяйства и ирригации. Это событие было встречено агрария­ми страны на ура, стало важным шагом в решении отечественных водных проблем.