Большие задачи малого бизнеса

Обеспечить работой

Малый и средний бизнес сегодня признан наиболее пострадавшим сектором экономики. По оценкам экспертов, так или иначе негативный эффект от пандемии ощутили около миллиона предпринимателей. Вероятно, эта цифра могла быть иной, если бы не своевременно принятые меры антикризисного реагирования и поддержки со стороны государства. Уже с первых дней «новой реальности» были переориентированы расходные статьи бюджета на обеспечение занятости, поддержку МСБ. По поручению Главы государства Касым-Жомарта Токаева Правительством был принят пакет срочных мер по обеспечению стабильности на рынке труда, это и повышение доступности финансирования, предоставление гарантий, налоговые стимулы, снижение проверок бизнеса и обеспечение занятости. В частности, расширены кредитование и перечень приоритетных товаров по программе «Экономика простых вещей», по госпрограмме «ДКБ-2025» верх­ний порог кредита увеличен и сняты отраслевые ограничения, упрощен механизм выдачи гарантий при кредитовании бизнеса.

Меры были направлены и на то, чтобы крупные объекты торговли, кинотеатры, театры, выставки, спортивные объекты освободить от налога на имущество для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сроком на один год. Индивидуальные предприниматели, работающие в общеустановленном режиме, освобождены от налогов. Отечественному бизнесу предоставлялись льготные меры поддержки существующих госпрограмм («Дорожная карта бизнеса-2025», «Еңбек», ГПИИР-2025, «Экономика простых вещей» и др.) на унифицированных условиях (6%) без дополнительной финансовой нагрузки.

– Правительство примет беспрецедентные меры поддержки предприятий малого, среднего и крупного бизнеса. Эти меры направлены прежде всего на сохранение текущей занятости и создание новых рабочих мест через стимулирование деловой активности предпринимателей и граждан, – сказал Премьер-министр Аскар Мамин на одном из заседаний Правительства. По его словам, новые меры по поддержке предпринимательства и отечественного производства создадут более 200 тыс. новых рабочих мест.

Сегодня можно сказать с уверенностью, что малый и средний бизнес, помимо экономической, выполняет огромную социальную функцию, ведь практически половина экономически активного населения страны занята на малых и средних предприятиях, а доля МСБ в экономике Казахстана достигает 30,8% от ВВП. Предстоит добиться главного результата работы по развитию МСБ, о чем говорил Президент в своем Послании народу Казахстана, это – увеличение к 2025 году доли малого и среднего бизнеса в ВВП до 35%, а числа занятых – до 4 млн человек. Следовательно, поддерж­ка данного сегмента является одним из ключевых направлений антикризисных мер в нашей стране. В целом сегодня в Казахстане насчитывается 1,3 млн субъектов малого и среднего предпринимательства. Множество государственных и региональных программ направлено на поддержку МСБ.

В частности, 1 трлн тенге выделено по новой программе «Дорожная карта занятости», направленной в том числе на снижение количества аварийных и трехсменных школ, газификацию, строительство качественных местных дорог, модернизацию инженерно-коммуникационной инфраструктуры, а также обеспечение чистой питьевой водой. К примеру, в Курмангазинском районе Атырауской области ведется строительство магистральных водопроводных сетей для обеспечения населения питьевой водой. По информации Министерства национальной экономики РК, при реализации порядка 5,9 тыс. проектов создано 123 тыс. рабочих мест. «Дорожная карта» создает основу для более 100 тыс. постоянных рабочих мест в смежных отраслях. Порядка 184 тыс. человек трудоустроено по госпрограмме «Еңбек». В рамках государственной программы «Нұрлы жол» ведется строительство и реконструкция 5,5 тыс. км респуб­ликанских и 4 тыс. км местных дорог. На дорожно-строительных работах задействовано 200 тыс. человек. В 216 селах реализуется 920 проектов, направленных на развитие транспортной (368 проектов) и социальной инфраструктуры (223 проекта), а также жилищно-коммунального хозяйства (329 проектов). В реализации проектов заняты более 16 тыс. человек. Продолжается работа по модернизации инженерной инфраструктуры. За 6 месяцев 2020 года реконструировано 800 км сетей водоснабжения и водоотведения. Кроме того, реализуется 21 проект по газификации регионов на 13,7 млрд тенге.
В целом в рамках государственных программ мерами занятости охвачено более 1,2 млн граждан. Для сохранения более 2 млн рабочих мест и стабильной оплаты труда между акимами, работодателями и профсоюзами заключены 140 тыс. меморандумов.

Одним из действенных инст­рументов поддержки МСБ стало значительное расширение охвата отраслей по программам «Дорожная карта бизнеса» и «Экономика простых вещей». Конечная ставка для заемщиков составляет 6%. С начала 2020 года по госпрограмме «ДКБ-2025» профинансировано более 1 700 проектов на 112 млрд тенге. По госпрограмме «Еңбек» реализовано 5 216 проектов, выделено 22,9 млрд тенге кредитов. Наряду с этим Нацбанк запустил программу льготного кредитования малого и среднего бизнеса на 600 млрд тенге, без отраслевых ограничений, в том числе для индивидуальных предпринимателей. Кредиты выдаются на 1 год под 8% на пополнение оборотных средств. С начала прошлого года по данной программе профинансировано 2 570 проектов на 347 млрд тенге. В целом в рамках четырех программ («ДКБ-2025», «Еңбек», «Экономика простых вещей», программа НБ) профинансировано более 11 тыс. проектов на сумму 864 млрд тенге
с начала 2020 года.

В наиболее уязвимых секторах экономики до конца 2020 года была обнулена ставка налога на имущество. Снижена ставка НДС с 12% до 8% для социально значимых продовольственных товаров до 1 октября 2020 года. В 29 наи­более пострадавших секторах экономики до 1 октября 2020 года установлены нулевые ставки по налогам и социальным платежам с фонда оплаты труда. Это индивидуальный подоходный налог и обязательные пенсионные взносы работника, социальный налог и социальные отчисления, взносы и отчисления на обязательное медицинское страхование.

Абсолютный приоритет

Как видно, мер, направленных на минимизацию негативных последствий от внешних шоков, принято немало, и список этот постепенно расширяется. В частнос­ти, в госпрограмму «ДКБ-2025» включено новое направление – «микрокредитование малого и микробизнеса», его финансирование будет доступно по ставке не более 6% за счет субсидирования. Кредиты предусмотрены до 5 млн тенге на пополнение оборотных средств и до 20 млн тенге – на производственные нужды. Источники финансирования – собственные средства банков и микрофинансовых организаций. При этом решается вопрос предоставления залога. Фондом «Даму» будет обеспечено гарантирование до 85% основного долга займа. Это позволит охватить большой круг представителей микробизнеса. Рассмотрение проектов микро- и малого бизнеса будет ускорено через упрощение процедур согласования.

Сохранение занятости и доходов населения в нынешних условиях Президент в своем Послании в сентябре назвал абсолютным приоритетом. В стратегическом документе Глава государства инициировал важные средне­срочные реформы для развития МСБ. Прежде всего, это регулирование с чистого листа, перенастройка так называемых сквозных государственных политик – денежно-кредитной, налоговой политики, защиты конкуренции, приватизации.

Как отметил Касым-Жомарт Токаев, для преодоления негативных экономических последствий были предоставлены налоговые послабления более 700 тыс. предпринимателей. Отсрочены платежи, дана возможность рефинансирования кредитов на льготных условиях. Однако ситуация все еще сложная.

В порядке дополнительной помощи МСБ Президент поручил обеспечить государственное субсидирование процентных ставок до 6% годовых по всем действующим кредитам МСБ в пострадавших секторах экономики. Субсидирование покроет период в 12 месяцев, начиная с момента объявления режима ЧП, то есть с 16 марта 2020 года.

– Национальный банк осуществляет специальную программу пополнения оборотных средств для МСБ в наиболее пострадавших секторах. В текущих кризисных условиях поручаю продлить действие данной программы до конца 2021 года, а также расширить ее охват. На эти цели следует предусмотреть дополнительно 200 миллиардов тенге, доведя общий объем программы до 800 миллиардов тенге, – сказал Президент в Послании.

Чтобы снизить нагрузку на фонд оплаты труда для МСБ в наи­более пострадавших отраслях, по данной категории бизнеса поручено отменить отчисления с оплаты труда во внебюджетные фонды до конца 2020 года.

Особое внимание в стратегичес­ком документе уделено и среднему бизнесу, который содержит в себе ключевые компоненты рыночного успеха. Такие компании должны быть ориентированы не только на внутренний, но и на внешние рынки. Следует усилить их экспортную поддержку, отметил Глава государства, поручив Правительству запустить программу экспортной акселерации, направленной на средние несырьевые предприятия, чтобы обеспечить целевую поддержку от идеи до результата.

Кроме того, большое значение для налоговой и регуляторной сферы МСБ имеют поправки в Налоговый кодекс, подписанные Главой государства 10 декабря 2020 года. Они предусматривают введение нового розничного налога для субъектов МСБ пострадавших отраслей. По этому режиму субъекты МСБ будут уплачивать 3% оборота и освобождаются от уплаты НДС, даже в случае превышения порога по НДС. Этот режим будет действовать до 1 января 2023 года.

Также принято решение о снижении порога по НДС с 30 000 МРП до 20 000 МРП, данная норма будет введена в действие с 1 января 2022 года.

Кроме того, установлено требование выписывать электронные счета-фактуры неплательщиками НДС, в случае если сумма сделки которой превышает 1 000 МРП (2,9 млн тенге). Эта норма не будет касаться покупателей, применяющих специальные налоговые режимы для малого бизнеса.

Пострадал, но выжил

Все указанные меры способствуют снижению негативного влияния пандемии и ограничительных мер на экономику страны, ведь кризис отрицательно сказался на деловой активности. Еще на первом этапе карантина, попав под ограничения, существенно пострадали пункты общественного питания (еда только на вынос), все пассажирские перевозки, спортивные и объекты торговли (за исключением реализации продуктов питания и аптек), туризм, кинотеатры, гостиницы. По данным за 11 месяцев 2020 года, сектор услуг упал на 5,9%.

Определенные виды деятельности и по сей день находятся под запретом либо ограничены в работе. По оценкам НПП «Атамекен», из 1,3 млн предпринимателей 13 тыс. субъектов находятся под запретом. Почти 500 тыс. – работают с ограничениями.

В меньшей степени пандемия коснулась реального сектора экономики – производства товаров. В обрабатывающей промышленности наблюдается рост на 3,3%. Наиболее высокие темпы роста
в фармацевтике, легкой промышленности и машиностроении.

По информации ranking.kz, государственные меры поддержки занятости позволили сохранить уровень безработицы в третьем квартале текущего года на уровне 5%, в то время как во многих странах мира показатель продолжает расти на фоне разразившегося кризиса.

В целом антикризисные меры позволили существенно сгладить негативный эффект пандемии. Налоговые послабления коснулись более 700 тыс. предпринимателей. 4,6 млн человек получили социальные выплаты в размере 42 500 тенге, среди них были и индивидуальные предприниматели, и работники малого и среднего бизнеса.

Отсрочка по кредитам была предоставлена 12 тыс. субъектам МСБ. По Программе льготного кредитования Национального банка выдано почти 5 тыс. займов. По «ДКБ-2025» просубсидировано почти 2,5 тыс. проектов.

По словам исполнительного секретаря НПП РК «Атамекен» Аскара Кысыкова, отмечается рост количества действующих субъектов МСБ. Так, если на начало 2020 года в Казахстане действовало 1 325 тыс. субъектов МСБ, то на 1 декабря 2020 года в стране таковых уже 1 342 тыс.
В основном, рост наблюдается по малым юридическим лицам.

– Мы проанализировали статистику закрывшихся и открывшихся субъектов за март – ноябрь 2020 года. За этот период было закрыто 19 тысяч юридических лиц, при этом открылось почти 22 тысячи новых юрлиц. Закрылись 108 тысяч ИП, в то же время открылось 125 тысяч ИП, – пояс­няет представитель НПП.

По его мнению, в дальнейшем ситуация для МСБ будет зависеть от смягчения карантинных ограничений. До этого времени нужно создать максимальные условия для работы бизнеса. Необходимо внедрить единый подход введения карантинных ограничений в регионах. По возможности смягчить ограничительные меры по заполняемости и времени работы. После этого можно будет говорить о восстановлении деловой активности. А пока в течение 2021 года планируется разработка новой нормативно-правовой базы деятельности МСБ – регулирование с чистого листа. До 1 июля могут быть приняты поправки в Налоговый кодекс. Они будут направлены на упрощение налогового администрирования и минимизацию числа налогов и платежей. Все эти антикризисные меры позволили значительно смягчить основной удар пандемии, который принял на себя малый и средний бизнес. В совокупности все эти инструменты поддержки должны помочь бизнесу преодолеть текущую экономическую неопределенность, поднять экономику и повысить уровень занятости, а значит качество жизни населения в Казахстане.