​Бой с «тенью»

Открывая встречу, аким Актюбинской области Бердыбек Сапарбаев, в частности, отметил, что теневой оборот нефти и газа – актуальная проблема для всего Казахстана в целом. Он влечет существенные потери доходов бюджета, отток денежных средств из страны, снижение благосостояния населения, ухудшение инвести­ционного климата. Все это вкупе ставит под угрозу выполнение государственных и правительственных программ.

Разговор, к слову, был предметным. На встрече обсуждались конкретные случаи хищения и незаконной реализации нефтепродуктов. Зачастую они происходят в сговоре с работниками нефтегазовых компаний, охранных структур путем незаконных врезок в нефтепроводы. Так, в 2014–2016 годах с месторождения Кенкияк членами ОПГ было похищено более 8 тыс. тонн неф­ти. Причастные лица были задержаны и осуждены.

Сегодня ДВД области расследует 17 уголовных дел, связанных с хищением нефти и ее незаконной реализацией. В связи с этим глава региона озвучил ряд предложений по противодействию нелегальным операциям с углеводородами. Предлагается ужесточить ответственность, сформировать республиканскую рабочую группу для проведения ревизии действующей нормативно-правовой базы по вопросу теневого оборота нефти и газа, создать централизованный банк данных о химическом составе нефти, добываемой на всех месторож­дениях страны, что значительно упростит определение источника хищений.

В свою очередь заместитель Генпрокурора Андрей Лукин в своем выступлении сделал акцент на отсутствии прозрачнос­ти оборота нефти и газа в целом по стране. Как он отметил, с 2015 года расхождение между добытой, переработанной и экспортированной нефтью сос­тавляет порядка 2 млн тонн. В денежном выражении это около 600 млн долларов.

Причины хищений в надзорном ведомстве видят в отсутствии автоматизированного учета добычи нефти, современных нормативов ее списания, ненадлежащей охране скважин, бесконтрольности нефтевозов, манипуляциях с составом нефти и последую­щим ее вывозом под видом иных нефтепродуктов. И самое главное, по мнению заместителя Генпрокурора, модернизации требует информационная система учета Министерства энергетики, которую предложено интегрировать с базами данных других структур.

Спикер рассказал также о результатах эксперимента комитета Генпрокуратуры, в ходе которого были сличены отчеты Минэнерго об объемах добычи и переработки с данными таможенных органов по экспорту нефти. В результате обнаружено 40 компаний, которые отгружали нефти больше, чем сами добыли.

Отдельного внимания удостоились вопросы оборота голубого топлива. Отмечено, что на дефицит и рост цен на данное сырье в стране влияют недостоверность расчетов потребления и отсутствие прозрачных механизмов распределения как между оптовиками, так и среди заправок. Для решения проблем предложено модернизировать систему реализации газа, наделить акиматы полномочиями по распределению сжиженного газа на внутреннем рынке.

О мерах по устранению причин и условий для нелегальных операций с углеводородами доложили вице-министр по инвестициям и развитию Тимур Токтабаев и вице-министр энергетики Магзум Мирзагалиев. Представители МВД, Комитета государственных доходов и Пограничной службы КНБ проинформировали о работе в сфере противодействия незаконному обороту нефти и газа. По итогам дискуссий выработан итоговый документ, в который вошли 7 комплексных мер против теневого оборота нефти и газа.