О том, какая работа проводится по сдерживанию цен на социально-значимые продукты в регионах Казахстана, рассказали в Министерстве торговли и интеграции РК, передает Kazpravda.kz.
Так, в Восточно-Казахстанской области сдерживание цен осуществляется путем использования следующих механизмов:
- предоставление займов субъектам предпринимательства (оборотная схема);
- заключены меморандумы о применении минимальной 7% торговой надбавки с 1 597 оптовыми реализаторами, сельхозпроизводителями и торговыми объектами.
Осенью 2021 года на реализацию механизмов стабилизации цен на социально-значимые продовольственные товары из областного бюджета было выделено 1,404 млрд. тг. В 2021 году в рамках «оборотной схемы» предоставлены льготные займы для стабилизации цен на картофель, морковь, лук, капусту, муку, рис, сахар, рожки, крупу гречневую, масло подсолнечное, яйцо. В настоящее время в рамках «оборотной схемы» (по состоянию на 25 января текущего года) имеется 4595 тонн бакалейной продукции, в том числе: сахара - 82 тонны, рожки – 152 тонны, мука – 1358 тонн, рис - 97 тонн, крупы гречневой - 1237 тонн, масла подсолнечного – 1669 тонн и плодоовощной продукции 8455 тонн.
На сегодня в рамках оборотной схемы ТОО «Агрофирма Приречное» осуществляется реализация плодоовощной продукции (картофель, морковь, капуста, лук) по сниженным фиксированным ценам в точках стабилизационного фонда городов Усть-Каменогорск и Семей. В торговых объектах специализированной организации «АО «СПК «Ертіс» картофель, капуста и морковь реализуется по 82 тенге/кг. Запасы продукции соответствуют предельным объемам, предусмотренным договорами о реализации механизмов стабилизации цен. Реализация картофеля будет осуществляться по 15 мая, лука и моркови до 1 мая, капусты до 1 апреля, плодоовощная продукция реализуется по 82 тг/кг. Продукция бакалейной группы реализуется на постоянной основе. Также по фиксированным ценам, согласно заключенным с ТОО «Semey Qus» и ТОО «Крупнофф» договорам, продолжается поставка в торговую сеть яиц 1 категории 320 тенге/десяток с последующей реализацией в торговых точках по 330 тенге/десяток.
Кроме того, в этом году для регулирующего воздействия на внутреннем рынке мукомольным предприятиям области из АО «НК «Продкорпорация» планируется выделение пшеницы по фиксированной цене 90 тыс. тенге/тонна за счет субсидирования возмещения расходов, понесенных национальной компанией при реализации продовольственного зерна. Мукомольные предприятия муку 1 сорта будут отпускать хлебопекарням для выпечки социального хлеба с дальнейшей реализацией в розничной сети по цене 90 тенге за булку.
Вместе с тем в целях стабилизации цен на хлеб пшеничный 1 сорта акиматом города Усть-Каменогорск достигнуты договорённости с хлебопекарнями ТОО «Eco-Agro», ТОО «Хлебозавод Каравай» и ТОО «Восток Элит» о реализации хлеба 1 сорта по минимальной стоимости в торговые объекты города, конечная цена реализации составляет 95 тенге за булку (0,5 кг), объем – 1400 булок в день. ТОО «Шахан Ата» реализует хлеб пшеничный 1 сорта по 105 тенге за булку, в день реализуется 1600 булок в городе Усть-Каменогорск и Глубоковском районе.
На регулярной основе проводится мониторинг цен в торговых объектах. Вопрос стабилизации цен находится на постоянном контроле.
В целях стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары в Павлодарской области принимаются следующие меры.
Так, в регионе функционирует стабилизационный фонд, в котором предусмотрено 1,85 млрд тенге, закуплено 7,1 тыс. тонн продукции на сумму 1,5 млрд тенге (сахар — 2602,9 тонн, рис — 140,4 тонн, мука 1 сорта — 2131,1 тонна, масло подсолнечное — 195,9 тонн, крупа гречневая — 111,5 тонн, хлеб из муки 1 сорта — 18,9 тонн, соль — 2,3 тонн, макароны — 41,4 тонн, картофель — 1377,1 тонн, морковь — 149,8 тонн, лук репчатый — 74,9 тонн, капуста — 60 тонн, кефир 2,5% — 30 тонн, молоко 2,5% — 185 тонн).
В рамках «оборотной схемы» на предоставление займов предусмотрен 1,85 млрд тенге, из которых 632 млн тенге выдано семи предприятиям для реализации 13 наименований товаров по ценам, не превышающим пороговую норму.
Также заключен меморандум с 33 сельхозтоваропроизводителями области по закладке 30 тыс. тонн картофеля и 6 тыс. тонн моркови для реализации в зимне-весенний период по фиксированной цене (95 тенге/кг).
Заключены меморандумы о взаимном сотрудничестве с четырьмя крупными торговыми сетями области (Small, Greenwich, Инмарт, Лидер), в рамках которых сети реализуют картофель и морковь по ценам от 115 до 135 тенге (115 – без НДС, 125 - с НДС, 135 – с НДС и затратами на доставку).
Кроме того, заключены меморандумы с тремя тепличными комплексами по реализации огурцов и помидоров по фиксированной цене. Благодаря достигнутым договоренностям в магазинах «Small», «Greenwich», «Инмарт» картофель и морковь можно купить по 125 тенге за килограмм, огурцы по 995 тенге, помидоры по 765 тенге, в «социальных» магазинах картофель и морковь реализуются по 115 тенге.
В рамках меморандумов четыре крупных торговых сети области (Small, Greenwich, Инмарт, Лидер), реализуют СЗПТ с наценкой не более 15%, продукцию стабфонда - с наценкой не более 10%.
С 7-ю молочными предприятиями (ТОО «Павлодармолоко», ТОО «Молком Павлодар», АО «Сут» и т.д) заключен меморандум и 11-ю молочно-товарными фермами о сдерживании цен на молочную продукцию.
Также заключен меморандум по формированию стабфонда зерна с 91 сельхозтоваропроизводителями региона, которые, в свою очередь, обязуются продавать пшеницу третьего класса по цене не выше 85 тыс. тенге за тонну, цена хлеба не будет превышать 95 тенге за буханку.
По обеспечению потребности хлебопекарных предприятий области в муке пшеничной первого сорта по фиксированной цене (119 тг/кг) заключен меморандум с 8 мукомольными предприятиями (ТОО «Аслан», ТОО «Группа Интер», ТОО «Аквамарин», ФХ «Улан», ТОО «Агро Даму», ТОО «Жан-Дос», КХ «Уразбаев», КХ «Еркен»).
С производителями мяса кур (ТОО «Кызылжар Кус»), куриных яиц (ТОО «Щербакты Кус»), гречневой крупы (ТОО «Grano PV») и подсолнечного масла (ТОО «Павлодарский агрокомплекс») также заключены меморандумы на реализацию выпускаемой продукции по сниженным ценам.
Справочно: мясо кур – 900 тг/кг, яйцо куриное – 320 тг/дес., крупа гречневая – 450 тг/кг, масло подсолнечное – 630 тг/л.
В части сдерживания цен акиматом Жамбылской области проведены переговоры и достигнута договоренность с крупными продуктовыми торговыми сетями об удержании цены на уровне прошлого года.
Управлением предпринимательства был проведен анализ работы крупных и средних магазинов, который показал, что большинство товаров поставляются через 2-3 посреднических звена. На законодательном уровне невозможно исключить посреднические цепочки или применить к ним какое-либо регулирование.
Запасы магазинов и оптовых складов не позволяют влиять на цены, магазины закупаются 2-3 раза в неделю по разным ценам, что приводит к росту цен. Закуп большими партиями на 3-5 месяцев напрямую у крупных оптовых складов позволит магазинам снизить цены за счет исключения посреднических цепочек и зафиксировать цены за счет больших объемов закупа.
Управлением предпринимательства и акиматами районов также проводится на постоянной основе работа по контролю над размером торговой надбавки.
Мониторинговыми группами, состоящими из представителей территориального органа Комитета государственных доходов, местных исполнительных органов, служб ветеринарии и фитосанитарии, депутатов, общественных организаций, ведется работа в части усиления контроля по плодовоовощной продукции, перемещению товаров и по применению контрольно-кассовых машин всеми субъектами торговли.
13 января т.г. проведено заседание комиссии по расследованию посреднических схем по всей цепочке ценообразования на продовольственные товары, в рамках которого даны соответствующие поручения по проведению анализа импорта и экспорта продовольственных товаров по области, а также по анализу существующих схем поставок СЗПТ городу Тараз в целях выявления лишних посреднических цепочек.
В настоящее время сдерживание цен на социально - значимые продовольственные товары осуществляется в рамках утвержденных Правил реализации механизмов стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары по Жамбылской области (Постановление акимата Жамбылской области от 07 ноября 2019 года №248), путем использования следующих механизмов:
- формирование и использование стабилизационного фонда СЗПТ;
- предоставление займов субъектам предпринимательства (оборотная схема).
Для реализации механизма по формированию и использованию стабфонда в настоящее время в стабфонде имеется риса, картофеля, капусты, лука, моркови, растительного масла, гречки, сахара и муки.
Для стабилизации цен на социальный хлеб поставляетсямука по фиксированным сниженным ценам хлебопекарным предприятиям для выпечки хлеба 1 сорта, которая в рознице реализуется по цене 90 тенге за булку.
По общей статистической оперативной информации, индекс основных социально значимых продовольственных товаров в области с начала текущего года по состоянию на 28 января составляет 101%, республиканский (РК-100,7%).
В целях регулирования и стабилизации цен на основные социально-значимые виды продуктов будут осуществлены следующие мероприятия:
1) организация и координация процесса обеспечения крупных торговых сетей области прямыми поставками от казахстанских производителей продуктов питания и крупных оптовых складов, то есть будет осуществляться контроль и налаживание товаросопроводительной системы от производителя до магазина через финансирование по оборотной схеме оптовых поставщиков и торговых сетей;
2) создание запаса продовольственых товаров с длительным сроком хранения до 5 месяцев.
Для поддержания социально-уязвимых слоев населения в области на сегодняшний день в регионе работают 32 социальных магазинов (16 магазинов в г. Тараз и 16 магазинов в районных центрах), где население имеет возможность приобрести социально-значимые продукты питания по ценам ниже рыночных.
В Костанайской области на реализацию механизма ценообразования СЗПТ выделено 4 млрд. 803 млн. тенге, из них на деятельность стабфонда - 2819 млн. тенге, на «оборотную схему» - 1984 млн. тенге.
Дополнительно планируется выделение бюджетных средств на форвардный закуп продукции в стабфонд на сумму 450 млн. тенге и «оборотную схему» для предоставления займа розничной сети по реализации СЗПТ на сумму 400 млн. тенге.
В стабилизационном фонде сформированы запасы по 14 наименованиям в объеме 8,1 тыс. тонн на сумму 1,9 млрд. тенге.
Осуществлен форвардный закуп продовольственных товаров на сумму 442 млн. тенге.
АО «СПК «Тобол» проводит товарные интервенции по 12 наименованиям продукции на территории области.
Справочно: фиксированная цена в розничной торговле на рожки - 188 тенге/кг, говядина - 1700 тенге/кг, муку – 120 тенге/ кг, масло сливочное – 1800 тенге/кг, рис – 230 тенге/кг, мясо кур - 800 тенге/кг, масло подсолнечное – 710 тенге/кг, картофель 140 тенге/кг, морковь 148 тенге/кг, лук 82 тенге/кг, капуста 110 тенге/кг, яйцо -390 тенге/десяток.
По «оборотной схеме» выделены льготные займы производителям и предпринимателям в сумме 1984 млн. тенге.
Справочно: ТОО «RAUZET Сауда» по 16 наименованиям (6 супермаркетов) - 400,0 млн. тенге, ТОО «Промбаза-7» - 581 млн. тенге, АО «Север Птица» по мясу кур - 200 млн. тенге, ИП «Строй Сити» по 19 наименованиям - 20 млн. тенге, ТОО «Poultry-Agro» по яйцу - 200,0 млн. тенге, ТОО «Olzha Produkt» по молочным продукциям - 200,0 млн. тенге, ТОО «Мибеко» по гречневой крупе - 255,0 млн. тенге, ТОО «Терра» по мясу говядину - 128,0 млн. тенге.
Для стабилизации цен социального хлеба из муки первого сорта из стабилизационного фонда реализуется мука хлебопекарням по 100 тенге за килограмм.
По фактам завышения торговых надбавок к 6 супермаркетам областного центра (ТОО «RAUZET Сауда», ТОО «Солнечный», ТОО «Астыкжан Костанай», ТОО «ТС Меркурий», ТОО «Низкоцен», ТОО «Особа»), наложены административные взыскания в виде предупреждения.
По сдерживанию цен на СЗПТ заключено 5 комплаенсов с производителями, оптовыми поставщиками и крупными торговыми сетями (ТОО «Астыкжан-Костанай», ТОО «Тамаша Маркет», ТОО «Лисван», ТОО «Асалия», ИП «Нурсу»).
Для регулирующего воздействия на внутреннем рынке, мукомольным предприятиям области из АО «НК «Продкорпорация» планируется выделение пшеницы по фиксированной цене 90 тыс. тенге/тонна за счет субсидирования расходов, понесенных национальной компанией при реализации продовольственного рынка.
В целях стабилизации цен, утверждены размеры предельно допустимых розничных цен на мясо кур (бедренная и берцовая кость, с прилегающей к ней мякотью) в размере 890 тенге/кг (Постановление №617от 31.12.2021 года), картофель - 140 тенге/ кг, морковь - 148 тенге/кг, лук - 86 тенге/кг, капусту - 104 тенге/кг, сахар - 289 тенге/кг, масло подсолнечное - 767 тенге/литр (Постановление №12 от 13.01.2022 года).
Акиматами городов и районов на постоянной основе проводится мониторинг цен на СЗПТ и разъяснительная работа по недопущению роста цен в розничной торговле.
С торговыми сетями заключаются меморандумы по обеспечению продовольственными товарами и ограничению торговых надбавок на весь перечень социально значимых продовольственных товаров.
Заключено 409 меморандумов и 255 договоров между поставщиками и розничными сетями.
В 400 магазинах созданы социальные полки по реализации социальных товаров.
В текущем году проведены 10 ярмарок в городах и районах области, на которых реализовано 120 тонн продукции на сумму 80 млн. тенге по ценам на 10-15% ниже рыночной.
В Северо-Казахстанской области в настоящее время в стабилизационном фонде имеется 4,3 тонн продукции (1900 тонн муки 1 сорта, 124,3 тонн макаронных изделий, 55,2 тонны риса, 42,6 тонны крупы гречневой, 96,8 тонны соли, 2,3 тонны мяса птицы, 138,4 тонн капусты, 323 тонн моркови, 944 тонн картофеля, 182,4 тонн лука, 262 тонны масла подсолнечного, 219,4 тонн сахара).
Также в качестве одной из эффективных мер недопущения необоснованного роста цен широко используется способ предоставления займов субъектам предпринимательства по «оборотной» схеме. Увеличено финансирование механизма в рамках «оборотная схема» с 1,3 млрд. тенге до 1,9 млрд. тенге. В связи с чем, в 1,5 раза увеличены объемы закупа в стабилизационные фонды социально значимых продовольственных товаров с наибольшим риском роста цен.
Практически вся продукция закуплена у местных товаропроизводителей.
Из стабфонда ведется товарная интервенция, реализация продукции осуществляется через крупные торговые сети и точки стабфонда.
На протяжении двух лет, мукомольному перерабатывающему предприятию выдаются оборотные средства на закуп зерна для производства муки в объеме 3 тыс. тонн, которая реализуется в торговых сетях, а также распределяется между производителями социального хлеба и макаронных изделий по сниженным ценам.
Кроме того, на ежемесячной основе удешевленной пшеницей для производства социального хлеба обеспечен хлебокомбинат (производство 141 тыс. булок в месяц). Всего хлеба по городу производится 536,1 тыс. булок.
Тем самым мы сдерживаем цены на муку, макароны и социальный хлеб.
Крупозаводу были выданы оборотные средства сроком на год на закуп риса и поставку в розничную сеть по сниженным ценам. Прошлый год предприятие обеспечивало население рисом по ценам ниже рыночных.
В текущем году продолжаем работать с предприятием, по обеспечению населения города крупой гречневой. В связи с имеющимся риском роста цен, объемы закупа гречки увеличены.
Благодаря увеличению объемов посевов гречихи, закуп осуществляется у местных производителей для дальнейшей переработки.
На сегодняшний день в торговых сетях реализуется рис по 230 тенге, гречка по 330 тенге.
Аналогичный механизм «оборотная схема» проработан по маслу подсолнечному и сахару. В розничной сети масло подсолнечное реализуется по 635 тенге, сахар реализуется по 312 тенге.
По овощной группе крестьянскому хозяйству выданы оборотные средства для прямых поставок моркови, капусты и лука в торговые сети города по сниженным ценам.
Так в точках стабфонда овощная продукция реализуется по ценам: картофель, морковь-115 тенге и лук, капуста-95 тенге.
Кроме этого, 500 тонн зарезервировано и храниться у поставщика для реализации в период межсезонья.
Ежегодно заключается меморандум по сдерживанию цены с местными птицефабрикам. На сегодняшний день яйцо поставляется в розничную сеть по фиксированной цене 280 тенге за десяток.
С руководителями торговых сетей, оптовых предприятий подписан меморандум о снижении и поддержании цен на СЗПТ и соблюдении размера торговой надбавки (в районах заключено 617 меморандумов с 883 предпринимателями, в областном центре 2 меморандума с предприятиями оптовой и розничной торговли, молокоперерабатывающими предприятиями, птицефабриками).
Продолжается практика проведения ярмарок. За 2021 год проведено 112 ярмарок, поставлено 180,5 т. продукции на сумму 214,8 млн. тенге, в том числе 652,8 тыс. яиц куриных.
Кроме того, в соответствии с приказом исполняющего обязанности министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 марта 2015 года № 282» Об утверждении Правил установления пороговых значений розничных цен на социально значимые продовольственные товары и предельно допустимых размеров розничных цен на них" разрабатано постановление акимата области по утверждению пороговых значений розничных цен на социально значимые продовольственные товары на кварталы 2022 года.
В целом в области имеются достаточные запасы продовольственных товаров в торговых точках, дефицита продовольственных товаров не наблюдается.
Вопрос стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары находится на постоянном контроле.
Акиматом Западно-Казахстанской области проведены переговоры с крупными торговыми субъектами касательно увеличения запасов продукции и сдерживанию цен на уровне декабря 2021 года.
Индекс цен за неделю составил 100,5%. Зафиксировано повышение цен на картофель (103,9%), морковь (101,3%) и на капусту (115,4%).
Справочно. Основной причиной повышения является рост цен у реализаторов в РФ (картофель, морковь), Турции (капуста) и Таджикистана (капуста).
Для стабилизаций цен на СЗПТ в рамках механизма «оборотная схема» и для закупа продовольственных товаров в стабилизационный фонд предусмотрено 1,2 млрд. тенге. В настоящее время имеется запас продовольственных товаров в объеме 7 551 тонн продовольствия, в том числе 904 тонн муки 1 сорта. На сегодняшний день в области цена на хлеб из муки 1 сорта составляет 80 тенге за булку. Дополнительно планируется предоставить займы для стабилизации цен на гречневую крупу, рис, рожки, соль и белый сахар.
Кроме того, для формирования стабилизационного фонда путем заключения форвардных контрактов, в целях стабилизации цен на овощную продукцию (картофель - 4000 тонн, морковь - 500 тонн, капуста – 500 тонн, лук – 400 тонн) в межсезонный период планируется выделить 550 млн. тенге.
Вместе с этим, в целях обеспечения продовольственной безопасности создан запаса продовольственной пшеницы и семян подсолнечника для стабилизации цен на муку и хлеб 1 сорта, макаронные изделия и растительное масло.
Данные меры позволят обеспечить социально уязвимые группы населения области (170 тыс. человек) по доступной цене основными продовольственными товарами до нового урожая.
Также принимается ряд оперативных мер для сдерживания цен на социально значимые продовольственные товары. А именно:
- в областном центре и в районах сформирована мониторинговая группа, которые проводят ежедневный мониторинг цен на продовольственные товары;
- для пресечения необоснованных фактов повышения цен на социально значимые товары создан call-центр. С начала работы call-центров всего поступило 169 звонков (из них 126 на цены «магазинов у дома») о росте цен на продовольственные товары. В рамках рассмотрения обращения субъектов бизнеса проводится разъяснительная работа по недопущению превышения торговой надбавки на СЗПТ на 15%;
- по обращениям потребителей осуществляются контрольные функции в отношении субъектов бизнеса не относящихся субъектам малого бизнеса. Так за январь выявлено 1 административное нарушение и наложено предупреждение. Открыта 1 проверка касательно повышения цен на молочную продукцию.
Также проводится работа по другим направлениям, которые могут спровоцировать повышения цен на продовольственные товары. В частности, проведена разъяснительная работа с торговыми рынками по недопущению необоснованных фактов повышения платежей на арендную плату. В результате данной работы руководства рынков было принято решение об отмене запланированных повышения арендной платы.
Так, в Восточно-Казахстанской области сдерживание цен осуществляется путем использования следующих механизмов:
- предоставление займов субъектам предпринимательства (оборотная схема);
- заключены меморандумы о применении минимальной 7% торговой надбавки с 1 597 оптовыми реализаторами, сельхозпроизводителями и торговыми объектами.
Осенью 2021 года на реализацию механизмов стабилизации цен на социально-значимые продовольственные товары из областного бюджета было выделено 1,404 млрд. тг. В 2021 году в рамках «оборотной схемы» предоставлены льготные займы для стабилизации цен на картофель, морковь, лук, капусту, муку, рис, сахар, рожки, крупу гречневую, масло подсолнечное, яйцо. В настоящее время в рамках «оборотной схемы» (по состоянию на 25 января текущего года) имеется 4595 тонн бакалейной продукции, в том числе: сахара - 82 тонны, рожки – 152 тонны, мука – 1358 тонн, рис - 97 тонн, крупы гречневой - 1237 тонн, масла подсолнечного – 1669 тонн и плодоовощной продукции 8455 тонн.
На сегодня в рамках оборотной схемы ТОО «Агрофирма Приречное» осуществляется реализация плодоовощной продукции (картофель, морковь, капуста, лук) по сниженным фиксированным ценам в точках стабилизационного фонда городов Усть-Каменогорск и Семей. В торговых объектах специализированной организации «АО «СПК «Ертіс» картофель, капуста и морковь реализуется по 82 тенге/кг. Запасы продукции соответствуют предельным объемам, предусмотренным договорами о реализации механизмов стабилизации цен. Реализация картофеля будет осуществляться по 15 мая, лука и моркови до 1 мая, капусты до 1 апреля, плодоовощная продукция реализуется по 82 тг/кг. Продукция бакалейной группы реализуется на постоянной основе. Также по фиксированным ценам, согласно заключенным с ТОО «Semey Qus» и ТОО «Крупнофф» договорам, продолжается поставка в торговую сеть яиц 1 категории 320 тенге/десяток с последующей реализацией в торговых точках по 330 тенге/десяток.
Кроме того, в этом году для регулирующего воздействия на внутреннем рынке мукомольным предприятиям области из АО «НК «Продкорпорация» планируется выделение пшеницы по фиксированной цене 90 тыс. тенге/тонна за счет субсидирования возмещения расходов, понесенных национальной компанией при реализации продовольственного зерна. Мукомольные предприятия муку 1 сорта будут отпускать хлебопекарням для выпечки социального хлеба с дальнейшей реализацией в розничной сети по цене 90 тенге за булку.
Вместе с тем в целях стабилизации цен на хлеб пшеничный 1 сорта акиматом города Усть-Каменогорск достигнуты договорённости с хлебопекарнями ТОО «Eco-Agro», ТОО «Хлебозавод Каравай» и ТОО «Восток Элит» о реализации хлеба 1 сорта по минимальной стоимости в торговые объекты города, конечная цена реализации составляет 95 тенге за булку (0,5 кг), объем – 1400 булок в день. ТОО «Шахан Ата» реализует хлеб пшеничный 1 сорта по 105 тенге за булку, в день реализуется 1600 булок в городе Усть-Каменогорск и Глубоковском районе.
На регулярной основе проводится мониторинг цен в торговых объектах. Вопрос стабилизации цен находится на постоянном контроле.
В целях стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары в Павлодарской области принимаются следующие меры.
Так, в регионе функционирует стабилизационный фонд, в котором предусмотрено 1,85 млрд тенге, закуплено 7,1 тыс. тонн продукции на сумму 1,5 млрд тенге (сахар — 2602,9 тонн, рис — 140,4 тонн, мука 1 сорта — 2131,1 тонна, масло подсолнечное — 195,9 тонн, крупа гречневая — 111,5 тонн, хлеб из муки 1 сорта — 18,9 тонн, соль — 2,3 тонн, макароны — 41,4 тонн, картофель — 1377,1 тонн, морковь — 149,8 тонн, лук репчатый — 74,9 тонн, капуста — 60 тонн, кефир 2,5% — 30 тонн, молоко 2,5% — 185 тонн).
В рамках «оборотной схемы» на предоставление займов предусмотрен 1,85 млрд тенге, из которых 632 млн тенге выдано семи предприятиям для реализации 13 наименований товаров по ценам, не превышающим пороговую норму.
Также заключен меморандум с 33 сельхозтоваропроизводителями области по закладке 30 тыс. тонн картофеля и 6 тыс. тонн моркови для реализации в зимне-весенний период по фиксированной цене (95 тенге/кг).
Заключены меморандумы о взаимном сотрудничестве с четырьмя крупными торговыми сетями области (Small, Greenwich, Инмарт, Лидер), в рамках которых сети реализуют картофель и морковь по ценам от 115 до 135 тенге (115 – без НДС, 125 - с НДС, 135 – с НДС и затратами на доставку).
Кроме того, заключены меморандумы с тремя тепличными комплексами по реализации огурцов и помидоров по фиксированной цене. Благодаря достигнутым договоренностям в магазинах «Small», «Greenwich», «Инмарт» картофель и морковь можно купить по 125 тенге за килограмм, огурцы по 995 тенге, помидоры по 765 тенге, в «социальных» магазинах картофель и морковь реализуются по 115 тенге.
В рамках меморандумов четыре крупных торговых сети области (Small, Greenwich, Инмарт, Лидер), реализуют СЗПТ с наценкой не более 15%, продукцию стабфонда - с наценкой не более 10%.
С 7-ю молочными предприятиями (ТОО «Павлодармолоко», ТОО «Молком Павлодар», АО «Сут» и т.д) заключен меморандум и 11-ю молочно-товарными фермами о сдерживании цен на молочную продукцию.
Также заключен меморандум по формированию стабфонда зерна с 91 сельхозтоваропроизводителями региона, которые, в свою очередь, обязуются продавать пшеницу третьего класса по цене не выше 85 тыс. тенге за тонну, цена хлеба не будет превышать 95 тенге за буханку.
По обеспечению потребности хлебопекарных предприятий области в муке пшеничной первого сорта по фиксированной цене (119 тг/кг) заключен меморандум с 8 мукомольными предприятиями (ТОО «Аслан», ТОО «Группа Интер», ТОО «Аквамарин», ФХ «Улан», ТОО «Агро Даму», ТОО «Жан-Дос», КХ «Уразбаев», КХ «Еркен»).
С производителями мяса кур (ТОО «Кызылжар Кус»), куриных яиц (ТОО «Щербакты Кус»), гречневой крупы (ТОО «Grano PV») и подсолнечного масла (ТОО «Павлодарский агрокомплекс») также заключены меморандумы на реализацию выпускаемой продукции по сниженным ценам.
Справочно: мясо кур – 900 тг/кг, яйцо куриное – 320 тг/дес., крупа гречневая – 450 тг/кг, масло подсолнечное – 630 тг/л.
В части сдерживания цен акиматом Жамбылской области проведены переговоры и достигнута договоренность с крупными продуктовыми торговыми сетями об удержании цены на уровне прошлого года.
Управлением предпринимательства был проведен анализ работы крупных и средних магазинов, который показал, что большинство товаров поставляются через 2-3 посреднических звена. На законодательном уровне невозможно исключить посреднические цепочки или применить к ним какое-либо регулирование.
Запасы магазинов и оптовых складов не позволяют влиять на цены, магазины закупаются 2-3 раза в неделю по разным ценам, что приводит к росту цен. Закуп большими партиями на 3-5 месяцев напрямую у крупных оптовых складов позволит магазинам снизить цены за счет исключения посреднических цепочек и зафиксировать цены за счет больших объемов закупа.
Управлением предпринимательства и акиматами районов также проводится на постоянной основе работа по контролю над размером торговой надбавки.
Мониторинговыми группами, состоящими из представителей территориального органа Комитета государственных доходов, местных исполнительных органов, служб ветеринарии и фитосанитарии, депутатов, общественных организаций, ведется работа в части усиления контроля по плодовоовощной продукции, перемещению товаров и по применению контрольно-кассовых машин всеми субъектами торговли.
13 января т.г. проведено заседание комиссии по расследованию посреднических схем по всей цепочке ценообразования на продовольственные товары, в рамках которого даны соответствующие поручения по проведению анализа импорта и экспорта продовольственных товаров по области, а также по анализу существующих схем поставок СЗПТ городу Тараз в целях выявления лишних посреднических цепочек.
В настоящее время сдерживание цен на социально - значимые продовольственные товары осуществляется в рамках утвержденных Правил реализации механизмов стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары по Жамбылской области (Постановление акимата Жамбылской области от 07 ноября 2019 года №248), путем использования следующих механизмов:
- формирование и использование стабилизационного фонда СЗПТ;
- предоставление займов субъектам предпринимательства (оборотная схема).
Для реализации механизма по формированию и использованию стабфонда в настоящее время в стабфонде имеется риса, картофеля, капусты, лука, моркови, растительного масла, гречки, сахара и муки.
Для стабилизации цен на социальный хлеб поставляетсямука по фиксированным сниженным ценам хлебопекарным предприятиям для выпечки хлеба 1 сорта, которая в рознице реализуется по цене 90 тенге за булку.
По общей статистической оперативной информации, индекс основных социально значимых продовольственных товаров в области с начала текущего года по состоянию на 28 января составляет 101%, республиканский (РК-100,7%).
В целях регулирования и стабилизации цен на основные социально-значимые виды продуктов будут осуществлены следующие мероприятия:
1) организация и координация процесса обеспечения крупных торговых сетей области прямыми поставками от казахстанских производителей продуктов питания и крупных оптовых складов, то есть будет осуществляться контроль и налаживание товаросопроводительной системы от производителя до магазина через финансирование по оборотной схеме оптовых поставщиков и торговых сетей;
2) создание запаса продовольственых товаров с длительным сроком хранения до 5 месяцев.
Для поддержания социально-уязвимых слоев населения в области на сегодняшний день в регионе работают 32 социальных магазинов (16 магазинов в г. Тараз и 16 магазинов в районных центрах), где население имеет возможность приобрести социально-значимые продукты питания по ценам ниже рыночных.
В Костанайской области на реализацию механизма ценообразования СЗПТ выделено 4 млрд. 803 млн. тенге, из них на деятельность стабфонда - 2819 млн. тенге, на «оборотную схему» - 1984 млн. тенге.
Дополнительно планируется выделение бюджетных средств на форвардный закуп продукции в стабфонд на сумму 450 млн. тенге и «оборотную схему» для предоставления займа розничной сети по реализации СЗПТ на сумму 400 млн. тенге.
В стабилизационном фонде сформированы запасы по 14 наименованиям в объеме 8,1 тыс. тонн на сумму 1,9 млрд. тенге.
Осуществлен форвардный закуп продовольственных товаров на сумму 442 млн. тенге.
АО «СПК «Тобол» проводит товарные интервенции по 12 наименованиям продукции на территории области.
Справочно: фиксированная цена в розничной торговле на рожки - 188 тенге/кг, говядина - 1700 тенге/кг, муку – 120 тенге/ кг, масло сливочное – 1800 тенге/кг, рис – 230 тенге/кг, мясо кур - 800 тенге/кг, масло подсолнечное – 710 тенге/кг, картофель 140 тенге/кг, морковь 148 тенге/кг, лук 82 тенге/кг, капуста 110 тенге/кг, яйцо -390 тенге/десяток.
По «оборотной схеме» выделены льготные займы производителям и предпринимателям в сумме 1984 млн. тенге.
Справочно: ТОО «RAUZET Сауда» по 16 наименованиям (6 супермаркетов) - 400,0 млн. тенге, ТОО «Промбаза-7» - 581 млн. тенге, АО «Север Птица» по мясу кур - 200 млн. тенге, ИП «Строй Сити» по 19 наименованиям - 20 млн. тенге, ТОО «Poultry-Agro» по яйцу - 200,0 млн. тенге, ТОО «Olzha Produkt» по молочным продукциям - 200,0 млн. тенге, ТОО «Мибеко» по гречневой крупе - 255,0 млн. тенге, ТОО «Терра» по мясу говядину - 128,0 млн. тенге.
Для стабилизации цен социального хлеба из муки первого сорта из стабилизационного фонда реализуется мука хлебопекарням по 100 тенге за килограмм.
По фактам завышения торговых надбавок к 6 супермаркетам областного центра (ТОО «RAUZET Сауда», ТОО «Солнечный», ТОО «Астыкжан Костанай», ТОО «ТС Меркурий», ТОО «Низкоцен», ТОО «Особа»), наложены административные взыскания в виде предупреждения.
По сдерживанию цен на СЗПТ заключено 5 комплаенсов с производителями, оптовыми поставщиками и крупными торговыми сетями (ТОО «Астыкжан-Костанай», ТОО «Тамаша Маркет», ТОО «Лисван», ТОО «Асалия», ИП «Нурсу»).
Для регулирующего воздействия на внутреннем рынке, мукомольным предприятиям области из АО «НК «Продкорпорация» планируется выделение пшеницы по фиксированной цене 90 тыс. тенге/тонна за счет субсидирования расходов, понесенных национальной компанией при реализации продовольственного рынка.
В целях стабилизации цен, утверждены размеры предельно допустимых розничных цен на мясо кур (бедренная и берцовая кость, с прилегающей к ней мякотью) в размере 890 тенге/кг (Постановление №617от 31.12.2021 года), картофель - 140 тенге/ кг, морковь - 148 тенге/кг, лук - 86 тенге/кг, капусту - 104 тенге/кг, сахар - 289 тенге/кг, масло подсолнечное - 767 тенге/литр (Постановление №12 от 13.01.2022 года).
Акиматами городов и районов на постоянной основе проводится мониторинг цен на СЗПТ и разъяснительная работа по недопущению роста цен в розничной торговле.
С торговыми сетями заключаются меморандумы по обеспечению продовольственными товарами и ограничению торговых надбавок на весь перечень социально значимых продовольственных товаров.
Заключено 409 меморандумов и 255 договоров между поставщиками и розничными сетями.
В 400 магазинах созданы социальные полки по реализации социальных товаров.
В текущем году проведены 10 ярмарок в городах и районах области, на которых реализовано 120 тонн продукции на сумму 80 млн. тенге по ценам на 10-15% ниже рыночной.
В Северо-Казахстанской области в настоящее время в стабилизационном фонде имеется 4,3 тонн продукции (1900 тонн муки 1 сорта, 124,3 тонн макаронных изделий, 55,2 тонны риса, 42,6 тонны крупы гречневой, 96,8 тонны соли, 2,3 тонны мяса птицы, 138,4 тонн капусты, 323 тонн моркови, 944 тонн картофеля, 182,4 тонн лука, 262 тонны масла подсолнечного, 219,4 тонн сахара).
Также в качестве одной из эффективных мер недопущения необоснованного роста цен широко используется способ предоставления займов субъектам предпринимательства по «оборотной» схеме. Увеличено финансирование механизма в рамках «оборотная схема» с 1,3 млрд. тенге до 1,9 млрд. тенге. В связи с чем, в 1,5 раза увеличены объемы закупа в стабилизационные фонды социально значимых продовольственных товаров с наибольшим риском роста цен.
Практически вся продукция закуплена у местных товаропроизводителей.
Из стабфонда ведется товарная интервенция, реализация продукции осуществляется через крупные торговые сети и точки стабфонда.
На протяжении двух лет, мукомольному перерабатывающему предприятию выдаются оборотные средства на закуп зерна для производства муки в объеме 3 тыс. тонн, которая реализуется в торговых сетях, а также распределяется между производителями социального хлеба и макаронных изделий по сниженным ценам.
Кроме того, на ежемесячной основе удешевленной пшеницей для производства социального хлеба обеспечен хлебокомбинат (производство 141 тыс. булок в месяц). Всего хлеба по городу производится 536,1 тыс. булок.
Тем самым мы сдерживаем цены на муку, макароны и социальный хлеб.
Крупозаводу были выданы оборотные средства сроком на год на закуп риса и поставку в розничную сеть по сниженным ценам. Прошлый год предприятие обеспечивало население рисом по ценам ниже рыночных.
В текущем году продолжаем работать с предприятием, по обеспечению населения города крупой гречневой. В связи с имеющимся риском роста цен, объемы закупа гречки увеличены.
Благодаря увеличению объемов посевов гречихи, закуп осуществляется у местных производителей для дальнейшей переработки.
На сегодняшний день в торговых сетях реализуется рис по 230 тенге, гречка по 330 тенге.
Аналогичный механизм «оборотная схема» проработан по маслу подсолнечному и сахару. В розничной сети масло подсолнечное реализуется по 635 тенге, сахар реализуется по 312 тенге.
По овощной группе крестьянскому хозяйству выданы оборотные средства для прямых поставок моркови, капусты и лука в торговые сети города по сниженным ценам.
Так в точках стабфонда овощная продукция реализуется по ценам: картофель, морковь-115 тенге и лук, капуста-95 тенге.
Кроме этого, 500 тонн зарезервировано и храниться у поставщика для реализации в период межсезонья.
Ежегодно заключается меморандум по сдерживанию цены с местными птицефабрикам. На сегодняшний день яйцо поставляется в розничную сеть по фиксированной цене 280 тенге за десяток.
С руководителями торговых сетей, оптовых предприятий подписан меморандум о снижении и поддержании цен на СЗПТ и соблюдении размера торговой надбавки (в районах заключено 617 меморандумов с 883 предпринимателями, в областном центре 2 меморандума с предприятиями оптовой и розничной торговли, молокоперерабатывающими предприятиями, птицефабриками).
Продолжается практика проведения ярмарок. За 2021 год проведено 112 ярмарок, поставлено 180,5 т. продукции на сумму 214,8 млн. тенге, в том числе 652,8 тыс. яиц куриных.
Кроме того, в соответствии с приказом исполняющего обязанности министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 марта 2015 года № 282» Об утверждении Правил установления пороговых значений розничных цен на социально значимые продовольственные товары и предельно допустимых размеров розничных цен на них" разрабатано постановление акимата области по утверждению пороговых значений розничных цен на социально значимые продовольственные товары на кварталы 2022 года.
В целом в области имеются достаточные запасы продовольственных товаров в торговых точках, дефицита продовольственных товаров не наблюдается.
Вопрос стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары находится на постоянном контроле.
Акиматом Западно-Казахстанской области проведены переговоры с крупными торговыми субъектами касательно увеличения запасов продукции и сдерживанию цен на уровне декабря 2021 года.
Индекс цен за неделю составил 100,5%. Зафиксировано повышение цен на картофель (103,9%), морковь (101,3%) и на капусту (115,4%).
Справочно. Основной причиной повышения является рост цен у реализаторов в РФ (картофель, морковь), Турции (капуста) и Таджикистана (капуста).
Для стабилизаций цен на СЗПТ в рамках механизма «оборотная схема» и для закупа продовольственных товаров в стабилизационный фонд предусмотрено 1,2 млрд. тенге. В настоящее время имеется запас продовольственных товаров в объеме 7 551 тонн продовольствия, в том числе 904 тонн муки 1 сорта. На сегодняшний день в области цена на хлеб из муки 1 сорта составляет 80 тенге за булку. Дополнительно планируется предоставить займы для стабилизации цен на гречневую крупу, рис, рожки, соль и белый сахар.
Кроме того, для формирования стабилизационного фонда путем заключения форвардных контрактов, в целях стабилизации цен на овощную продукцию (картофель - 4000 тонн, морковь - 500 тонн, капуста – 500 тонн, лук – 400 тонн) в межсезонный период планируется выделить 550 млн. тенге.
Вместе с этим, в целях обеспечения продовольственной безопасности создан запаса продовольственной пшеницы и семян подсолнечника для стабилизации цен на муку и хлеб 1 сорта, макаронные изделия и растительное масло.
Данные меры позволят обеспечить социально уязвимые группы населения области (170 тыс. человек) по доступной цене основными продовольственными товарами до нового урожая.
Также принимается ряд оперативных мер для сдерживания цен на социально значимые продовольственные товары. А именно:
- в областном центре и в районах сформирована мониторинговая группа, которые проводят ежедневный мониторинг цен на продовольственные товары;
- для пресечения необоснованных фактов повышения цен на социально значимые товары создан call-центр. С начала работы call-центров всего поступило 169 звонков (из них 126 на цены «магазинов у дома») о росте цен на продовольственные товары. В рамках рассмотрения обращения субъектов бизнеса проводится разъяснительная работа по недопущению превышения торговой надбавки на СЗПТ на 15%;
- по обращениям потребителей осуществляются контрольные функции в отношении субъектов бизнеса не относящихся субъектам малого бизнеса. Так за январь выявлено 1 административное нарушение и наложено предупреждение. Открыта 1 проверка касательно повышения цен на молочную продукцию.
Также проводится работа по другим направлениям, которые могут спровоцировать повышения цен на продовольственные товары. В частности, проведена разъяснительная работа с торговыми рынками по недопущению необоснованных фактов повышения платежей на арендную плату. В результате данной работы руководства рынков было принято решение об отмене запланированных повышения арендной платы.
