К обществу без насилия

Зульфия Байсакова,
директор КГУ «Кризисный центр «Жан-Сая» управления занятости и социальных программ города Алматы,
член Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте РК:

– Казахстан является членом международных организаций, мы подписали конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в 1998 году. Тем самым наша страна взяла на себя обязательство по созданию благоприятных условий и безопасного проживания членов семьи, поэтому в 2009 году был принят закон о профилактике бытового насилия. В 2016-м были разработаны стандарты специальных социальных услуг для пострадавших от бытового насилия.

Но на сегодняшний день проблема еще актуальна, ведь в каждой третьей семье Казахстана присутствует один из четырех видов насилия, которые определены законом. Это физическое, сопровождаемое побоями, и психологическое, которое тоже достаточно легко идентифицировать. А еще есть экономическое – когда один из родственников довлеет над другим, забирает деньги и сам определяет, на что их потратить. И, наконец, сексуальное насилие. Есть случаи инцеста, в результате чего нередко страдают несовершеннолетние.

В связи со сложившейся ситуацией в стране в четырех своих посланиях народу из шести Президент страны говорил об ужесточении наказания в сфере семейно-бытовых отношений. В недавнем интервью газете «Egemen Qazaqstan» Глава государства сделал акцент на необходимости соблюдения прав человека, в том числе выступил за определение мер, направленных против бытового насилия. Подписанным в декабре планом определено, что до конца января должны быть приняты нормы, которые усиливают ответственность за совершенные противоправные дейст­вия в семье. Сейчас уже разработан законопроект по защите прав женщин и детей, он находится на рассмотрении в Парламенте.

По предложению представителей кризисных центров и неправительственных организаций Казахстана нам необходимо провести криминализацию бытового насилия, то есть предоставить достаточно эффективные и адекватные меры наказания за совершенные преступления в семье. Криминализация бытового насилия заключается в том, что несколько статей из Административного кодекса будут переведены в Уголовный. Очень важно, чтобы была отдельная статья закона, которая так бы и называлась – «Ответственность за насилие в семье». Никаких штрафов! Только наказание, которое предполагает в том числе развитие общественного порицания в виде общественных работ. И, на мой взгляд, очень важно, чтобы проводилась работа по изменению поведения агрессора, который совершает это преступление, ведь главная наша цель – сохранить семью, чтобы люди научились жить после конфликта.

Немаловажным моментом также является нововведение, позволяющее выселять агрессора из собственного жилья. Это хороший инструмент защиты прав, поскольку чаще страдают женщины и дети, а идти им, как правило, некуда. Думаю, что этот комплекс мер все-таки уменьшит количество бытового насилия, сформирует культуру ненасильственных отношений в обществе.

Важно, чтобы все мы не молчали, а заявляли о фактах насилия. Соседи, полицейские, представители здравоохранения, образования могут и должны заявлять о том, что они стали свидетелями бытового насилия. Неслучайно теперь, когда полицейские приходят на место преступления, они могут, лишь зафиксировав все это, уже привлекать к ответственности без заявления потерпевшей стороны.

На сегодняшний день в кризисном центре «Жан-Сая», который находится в Алматы, проживают 47 человек, из них 17 – женщины, а остальные 30 – дети разного возраста. И нужно отметить, что все дети являлись свидетелями насилия в отношении своих матерей. Это еще раз говорит о том, что субъектами самого насилия являются не только потерпевшие, в отношении которых проявляется насилие, но и дети, которые находятся и проживают вместе с ними.

Необходимо обстоятельно подойти к вопросу профилактики бытового насилия и, самое главное – это сформировать понимание, что у человека есть права, их можно и нужно отстаивать. Данный законопроект направлен на то, чтобы сформировать это чувство ответственности, адекватность наказания и, конечно же, защиту прав женщин и детей, которые являются жертвами насилия.

У нас правовое государство, и каждый человек имеет право на защиту. Но женщины гораздо слабее мужчин, женщины и дети – как раз те, против кого чаще всего совершается насилие. И именно они больше нуждаются в защите и поддержке.

Замир Каражанов,
политолог, директор ОФ «Кемел арна»:

– В скором времени в законодательство Казахстана будут внесены поправки, касающиеся повышения мер ответственности за бытовое насилие. В зависимости от характера преступления они включают в себя штрафы, административное наказание, лишение свободы на несколько лет. Кстати, дополнительные меры направлены на защиту детей от насилия, в том числе сирот. Так, контролирующие госорганы теперь могут осуществлять проверку интерната без предварительного уведомления их руководства.

Преимуществом поправок является то, что они, по заявлению их разработчиков, направлены не только на искоренение бытового насилия, но и на сохранение и укрепление института семьи. Для этого будут задействованы центры поддержки семьи. Их работа будет состоять в раннем предупреждении возможных конф­ликтов между супругами, оказании им необходимой психологической помощи.

Не стоит забывать, что в Казахстане уже действовали жесткие меры ответственности за бытовое насилие, которые НПО называли неэффективными, потому что женщины предпочитали не писать заявление в правоохранительные органы на супругов, опасаясь, что тех лишат свободы, а сами они окажутся без доходов. Государство тогда пошло им навстречу, смягчив наказание. Теперь же законодательный «маятник» качнулся в обратную сторону – к ужес­точению наказания, опять же не в пос­леднюю очередь из-за позиции НПО. На этот раз дело не ограничилось только мерами ответственности. Наряду с ними план действий включает в себя работу по укреплению института семьи. Это важный пункт.

Следует помнить, что само по себе ужесточение наказания не искореняет бытовое насилие, о чем говорит статис­тика западных государств, чьи законодательства предусматривают уголовную ответственность за подобные преступления. Несмотря на это, к примеру, в 2022 году в Испании погибли 50 женщин. Известно также, что за две недели карантина в Великобритании погибли десять женщин, хотя в стране за бытовое насилие предусматривается 14 лет тюрьмы. Гибнут и мужчины, причем в некоторых странах чаще, чем женщины. По оценкам правоохранительных органов Казахстана, около 48% пострадавших в результате бытового насилия – представители сильного пола. Объяснение этому банальное: любой конфликт, который вышел из-под контроля и приобрел форму насилия, становится непредсказуемым. Кто больше пострадает, неизвестно, но можно с уверенность говорить о том, что обе стороны в конце концов окажутся в положении потерпевших.

Также следует помнить, что заложниками бытового насилия наряду с другими членами семьи нередко оказываются пожилые родственники, которые проживают в одном доме. Им часто не к кому обратиться за помощью и поддержкой, поскольку одной из особенностей их образа жизни является ограниченность социальных связей. Проще говоря, круг друзей, родных и близких людей сокращается. В стране для женщин созданы кризисные центры, куда они могут обратиться за помощью. Но как быть с пожилыми людьми, которые вместо покоя в своем «серебряном возрасте» вынуждены терпеть выяснение отношений между супругами? Очевидно, что законодательство должно уделить особое внимание семьям, состоящим из представителей нескольких поколений.

Практика западных стран, на которые стало модно равняться, показывает, что ужесточение ответственности за бытовое насилие радикально не решает проблему. Более того, правоохранительный опыт отдельных государств, к примеру США, показывает, что даже исключительные меры наказания не останавливают преступника от совершения им жестокого преступления, поскольку они направлены на борьбу не с «корнем зла», а с его последствиями.

Что же тогда является причиной бытового насилия? Ответов много, но очевидно, что в первую очередь это само общество и его терпимость к насилию. Как ни печально признавать, в Казахстане драки, грубая сила становятся нормой публичной жизни. В стране участились подобные инциденты. Не успели прийти в себя после драки в автобусе в декабре 2023 года в Алматы, которое привело к гибели трех человек на дороге, как в конце января в Караганде жестоко избили водителя скорой помощи. Если насилие становится новой нормальнос­тью на улице, в школе, на транспорте, то рано или поздно оно должно было стать банальным явлением внутри семьи. Поэтому следует уделять внимание не только бытовому насилию, а насилию как таковому в обществе. Оба правонарушения должны одинаково наказываться, так как нет принципиального отличия между дракой внутри семьи и в городском транспорте. В обоих случаях конфликт имел необратимые последствия для участников.

Напрашивается вывод, что ответом на вызов должно стать формирование модели «общества без насилия», которое не терпит и категорически не приемлет грубую силу, обесценивание личности как формата взаимоотношения между его членами и тем более внутри семьи. Очевидно, что речь идет о комплексной и сложной работе, которая предполагает утверждение новых жизненных позиций и принципов граждан, в том числе на основе традиционных для казахстанцев ценностях, исключающих насилие в их жизни. Такая работа гораздо эффективнее любых мер наказания.

Нажия Калишева,
доктор юридических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права, конституционного и административного права юридического факультета КазНУ им. аль-Фараби:

– Дисциплины административно-правового цикла я веду в вузе не первый год. Мы со студентами решаем задачи, часто совместно с приглашенными на гостевые лекции и семинары юристами-практиками, и детально рассматриваем «Административные правонарушения, посягающие на права личности» и Особенную часть Кодекса об административных правонарушениях, так как статьи кодекса касаются насилия в семье, и это вызывает неподдельный интерес у учащихся. Но, как показывает длительная правоприменительная практика, данные статьи практически бездействуют, так как не пишутся заявления на абьюзеров по многим причинам, среди которых – желание сохранить многолетние семейные узы, воспитание детей, страх общественного осуждения и так далее, а с другой стороны – они тесно граничат с уголовно-правовым аспектом, так как могут иметь необратимые последствия.

Дело в том, что в целом во главе кодекса стоят права личности, которые должны быть обеспечены всем людям, без какой-либо дискриминации, так как исключительная их важность отмечается в Конституции, а именно: человек, его жизнь, права и свободы провозглашаются высшими ценностями государства. А непосредственным объектом статьи 73 КоАП являются честь, достоинство и спокойствие личности в сфере семейно-бытовых отношений. Значит, в центре главный объект – семья как социальный институт, развитие которого является приоритетным направлением государственной социальной политики современного Казахстана, и регулируется Кодексом РК «О браке (супружестве) и семье».

Во многих казахстанских семьях присутствуют элементы насилия, и зачастую жертвами здесь становятся женщины и дети. Среди конкретных обстоятельств, в которых совершаются насильственные действия, можно отметить несостоятельность семьи и семейных отношений, постоянную раздраженность и отсутствие терпения, пьянство и неоднозначное поведение мужа, отца семейства. Наряду с этим женщины в качестве основных причин насильственных преступлений в семье отмечают и психологические факторы (нестабильное поведение, отсутствие соответствующего уважения и тому подобное). Мужчины же ссылаются на материальные⁄имущественные ресурсы (нехватка денег в семье, проблемы с жильем и так далее).

Предметом же данной статьи является рассмотрение насилия в семье – в основном в отношении женщин и детей, но имеют место и показатели женского абьюза, а также указание пути преодоления этого социального недуга в современном казахстанском обществе. Женский абьюз часто имеет эмоциональный окрас и основывается на насилии в семье, где мужчине навязывают обиды, выставляют его плохим отцом перед детьми, отказывают в выполнении супружеского долга, хотя зачастую женские обиды не имеют под собой веских причин. Домашнее насилие можно отнести к противоправному воздействию, которое причиняет физический, психологический и экономический вред одному из членов семьи. Поэтому важно на доктринальном уровне исследовать комплекс подходов, который позволит проанализировать различные аспекты насилия как сложного социального феномена.

Можно привести практику Германии, Франции, США, где семейное насилие регулируется уголовным законодательст­вом и определяется с учетом таких подходов, как институциональный, конфликтологический и социокультурный, уточнено термином «девиантная форма социального принуждения». Хочется отметить в качестве проблемы, что имеют место несоответствия между особеннос­тями семейного насилия в регионе и характером освещения таких проблем в СМИ, а также сделать акцент на повышенном внимании журналистской братии к семейно-бытовой преступности вкупе с социально-экономическим положением региона. То есть к данной проблеме внимание проявляется лишь тогда, когда она имеет характер явно негативного социального отклонения.

Семейное насилие имеет уголовно-правовые характеристики. Любое домашнее насилие имеет умысел, так как налицо принудительное изменение образа жизни жертвы путем изолирования от общества, возведения чрезмерно жесткого контроля, принуждения, ущемления прав и свобод, создания пассивного положения и разрушения личности. В большинстве случаев домашнее насилие исходит со стороны мужчин. Следовательно, женщины зачастую являются жертвами данного преступления. Равным образом домашнее насилие включает в себя насилие в отношении детей и совершается оно лицами, которые знакомы ребенку.

Чтобы понятия свободы, чести и достоинства занимали нишу в системе социальных ценностей и правовых благ, надо вскрывать недостатки в отправлении функций государственными органами в борьбе с таким социальным злом и жестко испрашивать позитивные результаты их деятельности. В настоящее время социальная работа с пострадавшими от насилия осуществляется лишь в тех случаях, когда жертва самостоятельно обратилась в правозащитные органы. В идеале же кризисные центры должны искать всевозможные интернет-ресурсы, с помощью органов полиции проявлять инициативу и предпринимать необходимые меры по профилактике насилия.

Правозащитные органы и кризисные центры не в полной мере осуществляют социально-реабилитационные работы в отношении виновных (агрессоров, насильников, обидчиков), ведь, помимо наказания, они должны проводить социально-психологическую работу с целью выстраивания ненасильственных семейных отношений. При этом нужна профессиональная работа с молодыми парами, направленная на профилактику семейного насилия, формирование и реструктурирование соответствующей мотивации для молодых супругов в выборе поведенческой модели в семейно-бытовых конфликтах.