​Лицензия на избиение-2

Осенью прошлого года социальные сети взбудоражил случай избиения клиентов одного из кафе областного центра сотрудниками павлодарского охранного агентства «Элекор Кузет». Двух молодых людей, как видно на любительском видео, снятом при помощи сотового телефона, били не только руками, но и ногами, прикладом оружия за то, что те, как утверждает охрана, отказались платить по счету.

«Казахстанская правда» писала об этом происшествии в статье­ «Лицензия на избие­ние» от 17.10.2016 года. Тогда, после бури в СМИ, прокурор Павлодара Ержан Булегенов провел брифинг, на котором отметил:

– Признаюсь честно, я еще не встречал в своей практике такой жуткой картины, когда специально подготовленные люди в форме с оружием в руках, вместо того, чтобы защищать, с цинизмом, высокомерием и чувством вседозволенности избивают граждан.

В адрес лицензиара в лице ДВД Павлодарской области прокуратурой было внесено представление об отзыве лицензии и прекращении деятельности агентства. Материалы дела передали в суд. В январе 2017 года двух сотрудников «Элекор Кузет» за превышение полномочий приговорили к 4,5 годам лишения свободы в колонии общего режима. Еще двух, примирившихся с потерпевшим и возместивших ему моральный ущерб, отпустили из зала суда на свободу.

На этом можно было бы поставить точку, но прокуратура области пошла дальше. Результаты оказались шокирующими. На днях заместитель прокурора области Куат Артыкбаев провел специальную пресс-конференцию, на которой рассказал о двух новых фактах нападения на граждан сотрудников «Элекор Кузет». Оба ЧП произошли в прошлом году. В марте 2016-го в кафе «Гамарджоба» сотрудники охранной структуры сломали левое предплечье посетителю, который вместе с женой отдыхал в этом заведении. Потерпевший вышел покурить на улицу, и возле кафе у него возник инцидент с другим посетителем.

– В этот момент приехали сотрудники службы охраны, которых, видимо, вызвала администрация кафе, – рассказал Куат Артыкбаев. – Мужчин стали разнимать. Один из охранников ударил потерпевшего ногой в лицо, тот упал. Второй резиновой палкой нанес ему удар по левому пред­плечью. Затем несколько охранников начали его пинать. В ходе предварительного следствия пострадавший опознал двух сотрудников – того, кто ударил ногой в лицо, и того, кто бил резиновой дубинкой. В результате инцидента посетитель кафе получил закрытый оскольчатый перелом левой плечевой кости.

Второй инцидент произошел в сентябре 2016 года. В кафе «Бар West» свое 30-летие в кругу близких отмечала жительница Павлодара. По словам Куата Артыкбаева, один из гостей курил в туалете, администрация заведения, сделав посетителю замечание, включила в общий счет именинницы штраф за курение в неположенном месте в размере 5 тыс. тенге, который женщина и ее 50-летняя мать отказались платить.

– Между администрацией и посетительницами завязался словесный конфликт, после чего «тревожной кнопкой» администрация вызвала сотрудников «Элекор Кузет», – рассказал заместитель прокурора области. – Последние начали выталкивать гостей и хозяев мероприятия, давая им понять, что вечер для них закончен. Женщинам в лицо брызнули из перцового баллончика, им стало плохо, мать потеряла сознание. По обоим фактам, в первом случае Южный, во втором – Центральный отделы полиции прекратили досудебные расследования за отсутствием состава преступления.

– Изучение материалов обоих дел показало, что расследование фактически не велось, реальная картина произошедшего не выявлялась, – сказал Куат Артыкбаев. – Заволокитившие дело сотрудники полиции привлечены к дисциплинарной ответственности.

Сейчас в рамках проверочных мероприятий уголовные дела возобновлены и направлены в ОВД для дальнейшего расследования. Они взяты на контроль прокурором области. Суд избрал в отношении четырех сотрудников агентства меру пресечения в виде залога, на что (по одному из подозреваемых) прокуратура внесла протест.

– Действия сотрудников охранного агентства «Элекор Кузет» выходят за рамки закона. Да, они должны пресекать неправомерные поступки граждан, но не таким способом, никто не дал им права беспредельничать и избивать людей. За это каждый из них понесет ответственность, – убежден Куат Артыкбаев.

Он также добавил, что прокуратура облас­ти намерена проверить все павлодарские охранные фирмы. И скорее всего, на свет всплывут другие шокирующие истории. Впрочем, некоторые из них уже известны.

В октябре 2015 года в полицию областного центра обратился предприниматель Максим Жернаков с заявлением о том, что в ночь с 27 на 28 сентября из кассы арендуе­мого им бутика в торговом доме «Рубин» было похищено 150 тыс. тенге. По подоз­рению в совершении преступления, как сообщили в пресс-службе ДВД, задержан в том числе сотрудник охранной фирмы.

А вот свежий пример. При проведении оперативно-профилактичес­кого мероприятия «Stop-трафик» оперативники управления по борьбе с организованной прес­тупностью ДВД в одном из гостиничных комплексов областного центра задержали с поличным подозреваемого в сводничестве 44-летнего охранника одного из агентств. Мужчина получил 5 тыс. тенге от 23-летней девушки, оказывающей интимные услуги. В отношении задержанного проводится расследование по статье 309 часть 1 УК РК «Организация или содержание притонов для занятия проституцией и сводничество». Эта статья­ предусматривает ответственность до пяти лет лишения свободы.

Фактов достаточно, чтобы сделать обоб­щение. В стране действует Закон РК «Об охранной деятельности». В нем прописаны правила получения службами лицензии, требования к сотрудникам и другие не менее важные аспекты работы. Но если взять то же охранное агентство «Элекор Кузет», то, как видно из результатов проверки прокуратуры области, лицензия на занятие охранной деятельности была получена фирмой в 2014 году. Однако в 2015-м структура 4 раза проходила перерегистрацию с отчуждением стопроцентной доли участия в уставном капитале. То есть, по сути, она регистрировалась на новых лиц.

Соответственно, агентство должно было получать новую лицензию на свою деятельность. Но фактически весь 2015 год оно работало незаконно. Но и это еще не все. Согласно вышеназванному закону, не могут быть приняты на должность охранника лица, «уволенные менее трех лет назад по отрицательным мотивам с государственной, воинской службы, из правоохранительных органов, судов и органов юстиции». В ходе же проверки выяснилось, что один из арестованных сотрудников «Элекор Кузет», участвовавший в избиении посетителей кафе, ранее был уволен из правоохранительных структур по отрицательным мотивам.

В рекламном проспекте оскандалившегося агентства записано, что основной вид его деятельности – охранная функция, защита жизни и здоровья физических лиц, охрана имущества юридических и физических лиц, в том числе при транс­портировке. Скажите, каким законом им разрешено избивать людей и совершать другие противоправные действия?

Спора нет, охранные структуры нужны. Но действовать они должны в рамках закона, не подменяя правоохранительные органы. И подбор в них нужно сделать жестким. К слову, на основании результатов проверки прокуратура области внесла ряд предложений в Генеральную прокуратуру по изменению действующего законодательства о деятельности частных охранных агентств.