Независимость мало получить, ее нужно укреплять ежедневно и ежечасно – большая статья Аиды Балаевой

Размышляя о 30-летии Независимости Казахстана, очень трудно удержаться от субъективного восприятия исторической ретроспективы. Это общее народное достояние, но отношение к этой величайшей ценности у каждого из нас свое. Одно бесспорно – независимость мало получить, мало ее добиться – ее нужно укреплять и строить ежедневно и ежечасно.

Новое государство – новые надежды
Существует несколько критериев определения возраста государственности и, следовательно, зрелости того или иного государства и общества, от уровня которой в целом зависит общественно-политическая стабильность в стране.

Мне кажутся более репрезентативными и убедительными научные и аналитические исследования по определению зависимости стабильности в государстве от его фактического возраста в новейшую эпоху. Практически все они говорят о том, что самый критический возраст для различных проявлений социально-политической нестабильности наблюдается в первые 10 лет становления независимого государства. Уже в возрасте от 10 до 25 лет ситуация стабилизируется, а период с 25 до 35 лет считается не просто временем, когда общест­венно-политическая ситуация наи­более стабильна, но и характеризуется пассионарным взрывом. То есть сегодня Казахстан находится в наиболее благоприятной ситуации для развития.

Справедливость этих выводов я ощутила эмпирическим путем, встретив распад Союза во вполне сознательном возрасте, вкусив все сложности эпохи перемен.
Но даже в самый потенциально опасный период своего становления Казахстан, благодаря грамотной и мудрой политике Первого Президента, смог избежать военных и политических потрясений. Да, страна находилась в сложной экономической ситуации, понятие «90-е годы» стало нарицательным, но в итоге мы смогли стать по-настоящему сильным и независимым государством. Я глубоко убеждена, что написать и утвердить гимн, вывесить флаг и другие осязаемые атрибуты суверенитета недостаточно для того, чтобы стать независимой страной. Независимость – это прежде всего независимость в принятии решений, в проведении государственной политики. И у нас эта реальная независимость, вне всяких сомнений, есть, но путь к ней был долгим и трудным.

Нынешнее молодое поколение родилось уже в благополучном Казахстане – стране, которая стала авторитетным игроком на меж­дународной арене, заявила о себе как о мировом медиаторе и благонадежном партнере. Для них имя Нурсултана Абишевича Назарбаева уже овеяно мифами и легендами – они видят плоды его работы, знают, что такое независимость, осязают и ощущают цельность и незыблемость нашего государства. И мало кто знает, с чего все начиналось и как чувствовала себя молодежь в 90-х годах прошлого века, после 1986 года, перестройки и развала Союза. Уверена, что следующие поколения будут знать об этом детально, когда те, кто строил независимость с Елбасы, в своих мемуарах и воспоминаниях – каждый со своей точки зрения – в мелочах опишут дни, месяцы и годы, определившие эпоху.

Людям же моего поколения есть о чем вспомнить и есть о чем рассказать. Есть что сказать и тем немногим скептикам, которые сегодня подвергают критике путь Первого Президента.

На самом деле очень трудно описать словами сложность перестроеч­ного периода и развала Союза, хотя многие пытаются. Страна, как взорванный поезд, остановилась посреди разрухи и неразберихи – всюду паника и страх, и дороги не видно. Люди в одночасье лишились идеологии, их кумиры и идеологические вожди были низвергнуты вниз и втоптаны в пыль, не осталось никаких ориентиров. Когда прошел первый болевой шок, стремительно рухнула экономика, были расформированы и распроданы колхозы, встали предприятия и заводы, децентрализованная республика находилась на грани катастрофы – экономической, социальной и политической. Благо у нас нашлись люди, которые сумели повести народ за собой. Расчистили дорогу, взялись вместе – и поезд медленно стал двигаться вперед…

В своей статье «Уроки Независимости» Нурсултан Абишевич прак­тически в мелочах рассказывает о том, как происходил распад на самом высшем политическом уровне – сегодня это очень интересно читать и сопоставлять, но тогда было действительно страшно. И то, что сделало первое поколение строителей независимости во главе с Елбасы, исторически бесценно. Строительство нового государства дало народу самое главное – надеж­ду, которая помогла пережить нам всем тяжелые 90-е годы и начать жить, веря в светлое будущее. И это уже наша славная история.

Более 20 лет я посвятила госслужбе, работала в акиматах Алматинской области, Алматы и столицы, где занималась вопросами внут­ренней политики и социальной сферы. Сегодня возглавляемое мной Министерство информации и общественного развития курирует такие важнейшие сферы жизнедеятельности государства, как информация, развитие граж­данского общества, религиозные и межэтнические отношения, молодежная и семейная политика и модернизация сознания. И я могу оценивать и анализировать, какие колоссальные подвижки были сделаны в этих сферах, как из года в год развивается и усовершенствуется каждая из них.

Роль гражданского общества возрастает
Судить о развитии демократии и в общем государства вне контекста развития неправительственного сектора не имеет смысла. Этот аспект является, пожалуй, самым ключевым в продвижении и развитии человеческих свобод и усилении роли граждан в управлении государством. Учитывая, какое в этой сфере «наследство» мы получили от советской эпохи, на заре независимости НПО развивались в нашей стране фактически с нуля.

Если в первые годы независимости в стране было всего около десятка НПО, то сегодня их количество составляет более 22 тысяч. Просто представьте себе – 22 тысячи, огромное количество! За минусом пассивно и от случая к случаю работающих – цифра все равно впечатляющая. Количество людей, постоянно занятых непосредственно в гражданском секторе, составляет в Казахстане более 25 тысяч человек.

Если говорить о гражданском участии в общественных процессах, то отдельно необходимо отметить волонтерство. Показательно, что этот институт в последние несколько лет развивается и идет вперед семимильными шагами. Мне кажется, это объясняется целым рядом объективных факторов, таких как глобализация, развитие новых технологий, быст­рый обмен информацией, мировые гуманистические тренды, где-то даже хайп. Но есть факторы, исходящие из нашего характера и менталитета, – это готовность помогать, сочувствовать, проявлять дружелюбие и милосердие.

Как всем известно, по инициативе Касым-Жомарта Токаева 2020 год прошел в рамках Года волонтера. В результате этой инициативы количество волонтерских организаций за короткий срок увеличилось с 200 до 600, а число активных волонтеров выросло до 200 тысяч. Эта цифра, вне всяких сомнений, будет расти дальше, поскольку бескорыстная помощь людям становится для казахстанцев обыденностью.

Также показательным является развитие в стране таких институтов, как общественный контроль и общественные советы. Концепция развития гражданского общества в Республике Казахстан до 2030 года предоставляет широкие возможности для создания механизмов усиления общественного конт­роля. А с целью повышения роли общественных советов в этом году внесены изменения и дополнения в Закон Республики Казахстан «О деятельности общественных советов». В результате полномочия этих советов и их членов были расширены, а надзорные функции усилены.

Общественное согласие – краеугольный камень развития государства
Одним из самых успешных кейсов Первого Президента стало создание Ассамблеи народа Казахстана, которая с момента своего образования несет сразу несколько ключевых функций в сфере сохранения общественного согласия. Вклад АНК в сохранение благополучия в нашем мультикультурном обществе, состоящем из представителей более 100 национальностей и 18 конфессий, безграничен. Деятели мирового уровня всегда говорили, что уникальный опыт ассамблеи можно эффективно использовать в любой стране. Неудивительно, что Казахстан стал не просто примером толерантности и мирного сосуществования десятков этносов, но и предоставляет для мирового сообщества диалоговые и медиативные площадки.

Сегодня в стране действуют около 1 000 этнокультурных объединений. В регионах работают 2 619 советов общественного согласия при ассамблее.

Большое внимание с самого начала независимости Казахстан уделяет созданию условий для возвращения нашим кандасам, чьи предки были вынуждены покинуть отчую землю. Сегодня приглашение соотечественников из-за рубежа – один из приоритетов национальной политики. На сегодняшний день более 1 миллиона казахов вернулись на историческую родину.

В целях повышения качества взаи­модействия с нашими соотечественниками за рубежом в 2017 году по предложению Первого Президента Казахстана был создан фонд «Отандастар». Благодаря его систематической работе в последние годы активизировались контакты с этническими казахскими общинами за рубежом.

Сегодня в 23 городах 12 стран мира работает 31 класс по обучению казахскому языку, а в 6 странах открыты казахские культурно-деловые дома («дома Абая») для популяризации национально-культурных ценнос­тей, сохранения и развития казахского языка. В целях ускорения процесса получения гражданства соотечественниками, прибывшими в страну, была разработана новая Дорожная карта предоставления гос­услуг по принципу «одного окна».

Также большое внимание уделяется межконфессиональным отношениям. Напомню, что среди первых законодательных документов в истории независимости Казахстана был принят Закон «О свободе вероисповедания и религиозных организациях». Сегодня государст­венная религиозная политика в стране базируется на трех ключевых столпах: соблюдение принципа секуляризма, обеспечение государст­венных и межконфессиональных отношений и предотвращение распространения радикальной идеологии в обществе.

Согласно социологическим исследованиям, сегодня доля отож­дествляющих себя с определенной религией в стране составляет 86,7% от общей численности населения. В стране действуют 3 824 религиозных объединения, представляющих 18 конфессий. Для функционирования каналов коммуникаций минис­терством создан Совет по связям с религиозными объединениями, регулярно действуют Клуб религиозных лидеров и советы по связям с религиозными объединениями в местных исполнительных органах.

Для поддержания и развития добрых межконфессиональных отношений важнейшую роль играют авторитетные представители и лидеры духовенства. Это должны быть люди образованные и просвещенные. И обучение таких людей – один из главных приоритетов. Сегодня в Казахстане функционируют университет и девять медресе-колледжей, где готовят религиозных специалистов. Еще шесть университетов специализируются на теологии. Эти учебные заведения ежегодно готовят около 500 специалистов.

Масштабные инициативы Казахстана в сфере религии также широко поддерживаются влиятельными международными организациями и государствами. За 30 лет независимости в стране выработаны действенные механизмы государственно-конфессиональной политики.

Информация – важнейший ресурс новейшего времени
Стабильность, которой Казах­стан добился в первые 15 лет становления независимости, позволила стране вступить в новую цифровую эпоху подготовленной и конкурентоспособной. Информационные технологии серьезно трансформировали медиасферу, и нам выпало работать в период глобальных перемен в информационном мире.

Если в 1991 году в стране было около 400 СМИ, то сейчас их 4 845. Среди них 3 527 периодических изданий, 181 телеканал, 79 радио­станций, 752 информагентства и интернет-издания. Количество СМИ растет, усиливаются конкуренция и роль социальных сетей и мессенджеров. Понятно, что эти изменения также требуют новых инициатив со стороны государства в области информационной безопасности и развития.

С этой целью за последние два года мы внедрили ряд нововведений в создание единой системы государственной информационной политики. Были разработаны механизмы общественной информации, унификации приказов о политике в области доступа к информации, оценки прозрачности государственных органов, квазигосударственных структур, распределения государственного информационного заказа и так далее. Принимаются стратегические проекты и точечные шаги по повышению конкурентоспособности СМИ, развитию региональных и отраслевых СМИ.

Полностью обновляется техническая и материальная база государственных информационных ресурсов. В целях оптимизации работы основных периодических изданий страны и снижения их финансовых и экономических затрат были объединены газеты «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда». В настоящее время ведется работа по объединению всех государственных изданий под брендом «Қазақ газеттері» путем добавления в холдинг еще 10 государственных изданий.

Ведется постоянная работа по повышению правового и социального статуса журналистов, повышению их квалификации. В результате были подписаны специальные меморандумы с ведущими вузами страны и начата подготовка специалистов в области журналистики. Только в этом году более 4 000 журналистов прошли специальные курсы по медицине, религии и экологии.

Также хочу обратить внимание на сферу доступа к информации как к важнейшему фактору, который сегодня напрямую влияет на все сферы общественного развития. В прошлом году концептуальные изменения были внесены в Закон Республики Казахстан «О доступе к информации». В результате были определены уполномоченные лица, непосредственно отвечающие за доступ к информации во всех государственных органах, и Минис­терство информации и общественного развития было утверждено в качестве уполномоченного органа, ответственного за эту сферу. Начиная с 2021 года итоговый отчет о доступе к информации будет ежегодно представляться Президенту.

Молодежь – будущее нации
Все мы понимаем, а Елбасы и Глава государства постоянно подчеркивают, – будущее государства и нации в руках молодежи.

Сегодня в стране более 3,5 миллиона молодых людей. Это 20% от общей численности населения. Обучается более 600 тысяч студентов. Количество людей трудоспособного возраста среди них, то есть экономически активной молодежи, составляет более 2 миллионов человек. 96,3% из них трудоустроены. Количество молодых людей в возрасте до 29 лет на государственной службе составляет более 20 тысяч человек. В целом, по сравнению со статистикой 2001 года, уровень безработицы среди молодежи снизился с 16,6 до 3,7%. В стране 547 молодежных организаций, 14 из которых имеют республиканский статус.

Глубоко убеждена, что наше самое главное достижение этих лет – формирование нового поколения независимой молодежи. Сегодня наша молодежь патриотичная, свободомыслящая, открытая, образованная и активная. Политика государственной поддержки молодежи никогда не снималась с повестки дня. Тысячи молодых выпускников являются членами таких крупных общественных организаций, как Конгресс молодежи Казахстана, Альянс студентов Казахстана, «Жасыл ел», Национальная волонтерская сеть.

Государственная молодежная премия «Дарын», ставшая уже традиционной и направленная на поддержку талантливой молодежи, занимающейся творчеством и наукой, присуждена 298 молодым людям. С 1993 года 13 636 человек прошли обучение по инициированной Президентом международной стипендиальной программе «Болашақ».

Совет по молодежной политике при Президенте Республики Казахстан стал главной площадкой для обсуждения реализации государст­венной молодежной политики. В настоящее время во всех регионах действуют 209 молодежных ресурсных центров. Сегодня многие страны заинтересованы в центре, не имеющем аналогов в СНГ, и хотят поделиться опытом.

С целью выявления и анализа потребностей и ценностей молодых людей мы запустили проект «Индекс развития молодежи в Казахстане» в соответствии с международными стандартами.

По поручению Президента была введена специальная 30-процент­ная квота для женщин и молодежи в Парламенте. Доля молодых людей на руководящих должностях в цент­ральных и местных органах власти также растет с каждым годом.

Недавно, также по инициативе Главы государства, в честь 30-летия Независимости в Казахстане стартовал проект «Тәуелсіздік ұрпақтары», направленный на объединение всех программ, связанных с проблемами молодежи в стране. Он предусматривает развитие новых возможностей для молодежи, социализацию молодежи категории NEET и вовлечение молодых людей в общественную жизнь.

Кроме этого, утвержден Комп­лекс­ный план поддержки молодежи на 2021–2025 годы. В дальнейшем акция в государственной молодежной политике будет осуществляться основательно в рамках этого плана.

Модернизация сознания как основа конкуренто-способности
Не раз уже говорила о том, что для формирования конкурентоспособной и сплоченной нации необходима духовная опора, прогрессивные идеи, которые ее объединят. В связи с этим программа Елбасы «Рухани жаңғыру» стала прорывным проектом в области модернизации сознания.

В настоящее время по шести направлениям программы запущено 17 спецпроектов, определяющих основные направления развития в новую эпоху. Каждый из них, безусловно, важен. Но особо хочу выделить проекты «Родина», «100 новых лиц Казахстана», «Сакральный Казахстан», «100 новых учебников», вызвавшие широкую поддержку среди казахстанцев и большой общественный интерес.

На сегодняшний день завершены два спецпроекта – «Музей древнего искусства и техники Великой степи» и «100 новых учебников на казахском языке». Только в рамках проекта «Туған жер» за 4 года привлечено 280 миллиардов тенге за счет средств более 13 тысяч меценатов, построено и отремонтировано более 6 000 зданий.

Подробную информацию о проектах программы «Рухани жаңғыру» можно найти на сайте www.ruh.kz.

Ценность, не имеющая цены
Строительство государства, сохранение и развитие государственности не должны быть личной обязанностью только одного человека или группы людей.

Все мы – народ Казахстана – должны принимать в этом деятельное участие, отдавать стране и народу самое лучшее, что у нас есть. Все мы должны быть патриотами. Но патриотизм, вопреки расхожим понятиям, в первую очередь – огромная социальная и личностная ответственность, прежде всего – за себя и своих близких. Не любящий себя человек не сможет полюбить свой народ и принести своей стране максимальную пользу.

Развитие гражданского общества, сохранение межнационального и межконфессионального мира и согласия, обеспечение информацион­ной безопасности государства, воспитание конкурентоспособного, образованного, патриотичного молодого поколения – важнейшие сферы жизнедеятельности государства. И я рада, что они динамично развиваются, помогая государству адекватно отвечать на самые сложные вызовы современности.
Пусть наше государство и наш народ процветают.
С праздником Независимости!