Оправданные риски

В стране уже проходят выборы акимов городов районного значения, сел, поселков и сельских округов, чьи четырехлетние сроки истекали. Этот опыт может быть положительным, так как он показывает, какие практики и механизмы эффективны на местах и как их можно расширить на более высокие уровни управления.

Такой путь реформирования избирательной системы можно назвать эволюционным и последовательным, поскольку изменения внедряются поэтапно, постепенно и тестируются на практике, начиная с более низких уровней управления, что позволяет адаптировать систему к конкретным потребностям и особенностям регионов. Эти изменения также могут менять характер взаимоотношений между государством и обществом, делая управление более открытым и ответственным.

Прямые выборы акимов предоставляют гражданам возможность активно участвовать в выборе лидеров на местном уровне и влиять на решения, которые непосредственно затрагивают их жизнь. Качество выборов и последующего управления зависит от того, какие требования предъявляют граждане к политикам.

Эти действия со стороны государства могут способствовать повышению доверия к власти и развитию политической культуры в Казахстане, так как граждане становятся более заинтересованными и вовлеченными в политический процесс. Между тем некоторые эксперты отмечают незрелость и неготовность самой власти к тому, чтобы удовлетворить волю народа.

Проработав более 10 лет в Академии государственного управления при Президенте, могу утверждать, что подготовка новой генерации государственных служащих требует современных методик обучения взрос­лых, это так называемая андрогогика. Быть профессионалом, честным и способным адаптироваться к изменяющимся условиям – главные качества менеджера в XXI веке.

Обновление кадрового состава госслужбы таким способом станет полезным инструментом для повышения эффективности и современности управления. Прямые выборы акимов могут привести к появлению новых лидеров среди региональных государственных служащих, которые ближе к интересам и потребностям населения. Безусловно, оперативность реагирования акима на проблемы населения и его ответственность перед избирателями только усилится, ведь он – буквально избранник народа, жителей своего района, и спрос с него будет высоким.

Тем не менее риски – политические, организационные, экономические, рис­ки кадровой нестабильности – есть и будут всегда. Так, введение прямых выборов акимов может поднять политическую конкуренцию на местном уровне, что чревато нарастанием напряженности и конфликтов между разными политическими силами и их сторонниками. Риск состоит в том, что выборы могут стать триггером существующих в стране проблем и привести к дестабилизации.

Проведение выборов также требует разработки и внедрения новой избирательной системы, что само по себе уже вызывает определенные организационные трудности. Необходимо обеспечить честность и прозрачность выборов, что, несомненно, потребует значительных ресурсов и усилий.

Избранный аким – новый, вероятно, «не ангажированный» лидер – кадровая нестабильность в системе исполнительной власти. Для обеспечения регулируемого процесса замены кадрового состава требуются обучение и профессиональная подготовка лидеров в филиалах академии на местных уровнях в течение более продолжительного времени.

Реализация экономической политики без согласования с Администрацией Президента может создать риск несогласованных действий и недостаточной координации в управлении экономикой, что также, возможно, повлияет на макроэкономическую стабильность.

Президент разве сам не рискует? Ведь пересмотр системы государственного планирования и делегирование большей автономии Правительству требуют крайней осторожности, чтобы не потерять контроль над важными аспектами государственной политики.

Важно отметить, что успешная реа­лизация этих изменений потребует грамотного управления рисками, тщательной подготовки и обучения кадров, а также согласованного подхода к реформам на всех уровнях власти.