Право на жалобу

Как отметила сенатор Ляззат­ Калтаева, реализация прав этих граждан и улучшение качества их жизни для нашего государства являются одним из важнейших принципов в построе­нии инклюзивного общества равных возможностей для всех. В декабре 2008 года Казахстан подписал Конвенцию о правах инвалидов и Факультативный протокол к Конвенции, а в 2015году ратифицировал конвенцию. Таким образом, Казахстан взял на себя обязательство перед международным сообществом привести систему защиты прав казахстанцев с инвалидностью в соответствие с международными стандартами.

Учитывая данные обязательства Глава государства на заседании Национального совета общественного доверия 22 октября 2020 года поручил завершить процедуры ратификации Факультативного протокола к Конвенции о правах инвалидов.

Согласно Факультативному протоколу, граждане, имеющие инвалидность, в случае нарушения положений Конвенции могут обратиться в этот Комитет с уведомлением или жалобой. При этом надо отметить, что Комитет не принимает жалобу или сообщение, если они являются анонимными, не отвечают требованиям и положениям Конвенции, рассмотрены в рамках другой процедуры международного обсуждения или регулирования, а также в случае, если не были использованы все имеющиеся меры внутренней защиты.

Каков алгоритм рассмотрения жалобы? Заявление поступает в Министерство иностранных дел. Затем МИД направляет его в Генеральную прокуратуру, которая совместно с уполномоченными органами проводит правовой анализ представления и направляет свое определение в Министерство юстиции. Минюст рассматривает данное определение на межведомственной комиссии и выносит решение и в соответствии с решением межведомственной комиссии доводит позицию Казахстана до Комитета ООН.

– Ратификация Факультативного протокола потребует от государства еще больших усилий по совершенствованию политики страны в отношении прав лиц с инвалидностью. В связи с этим важно обеспечить межведомственный подход к решению актуальных вопросов, которые лежат в плоскости прав человека во всех сферах жизни лиц с инвалидностью, нежели только социальной защиты данной категории граждан. Большие ожидания связаны с началом функционирования института уполномоченного по правам социально уязвимых слоев населения, а также учас­тия всех государственных органов в решении этих вопросов, возможно, создания отдельного ведомства, – отметила сенатор Калтаева.

В ходе обсуждения документа депутат Ляззат Рыспекова отметила необходимость широкого оповещения казахстанцев о том, что отныне их права возможно защитить в Комитете ООН. Вице-министр труда и соц­защиты Назгуль Сагындыкова сообщила, что в ведомстве уже составлен план разъяснительной работы.

– Согласно статистике, сегодня число граждан с инвалидностью в стране превысило 700 тысяч человек, из них 59% – граждане трудоспособного возраста, 14,7% – дети. Поэтому улучшение качества жизни этих категорий граждан, интеграция их в общество и защита их прав являются одной из приоритетных задач системы социального обеспечения страны, и присоединение Казахстана к протоколу будет способствовать повышению уровня защиты прав лиц с инвалидностью и реализации принципа инклюзивности и защищать их нарушенные права на международном уровне, – считает сенатор Ернур Айткенов.

Комментируя одобренный закон, спикер Сената Маулен Ашимбаев отметил, что социальная политика, направленная на обеспечение прав людей с инвалидностью, системно и комплексно реализуется в нашей стране. Спикер Сената заострил внимание на важности поддержки граждан с особыми потребностями, подчеркнув, что улучшение качества их жизни является ключевым приоритетом государственной политики.

– Одной из основных задач является совершенствование институтов и механизмов, обеспечивающих защиту прав и свобод граждан с инвалиднос­тью. Одобренный сегодня закон является важным шагом в этом направлении. Протокол устанавливает правовую основу для рассмотрения жалоб лиц с особыми потребностями через Комитет ООН по правам людей с инвалидностью. Уверен, закон станет одним из эффективных средств защиты прав и интересов этой категории граждан, – сказал Маулен Ашимбаев.

Сенаторы также озвучили свои депутатские запросы. Гали­аскар Сарыбаев выразил обеспокоенность состоянием водного хозяйства области Жетысу и рисками продовольственного дефицита в регионе. Депутат считает, что решением проблемы может стать урегулирование финансирования стратеги­ческих объектов. По его словам, в настоящее время на балансе Алматинского филиала Респуб­ликанского государственного предприятия «Казводхоз» находятся 9 водохранилищ, 15 гидроузлов и плотин, а также более 5 тыс. км магистральных, распределительных каналов и коллекторно-дренажных сетей. Из них 3 объекта находятся в аварийном состоянии.

– Так, водозаборная плотина на реке Каратал в Ескельдинском районе области Жетысу была введена в эксплуатацию в 1976 году. С этого времени капитальный ремонт на данном объекте не проводился ни разу. Водохозяйственный объект содержится за счет тарифа. Техническое состояние оценивается как неудовлетворительное. Бетонное дно нижнего бьефа плотины размыто, видны пус­тоты. Электрооборудование винтоподъемников изношено, необходима замена. Служебный мост требует капитального ремонта. Во время паводкового периода размыты габионные сетки подводящей дамбы в верх­нем бьефе, – сообщил сенатор.

По словам депутата, схожее положение и в водных объектах «Ақешкі» и «Тентек». Парламентарий акцентировал внимание на том, что проблемы в сфере не только технические, но и кад­ровые. Так, для обслуживания канала длиной 4 416,5 км чис­ленность кадров по нормативам должна составлять 970 единиц, а по факту сейчас работают 293 человека. По словам депутата, и в оплате труда персонала ситуация неоднозначная.

– К примеру: среднемесячная заработная плата регулировщиков подачи воды, финансируемых из средств единого тарифа, составляет 85 870 тенге. Продолжительность рабочих месяцев составляет 4–8 в году, тогда как при выполнении идентичной работы заработная плата регулировщиков, получающих заработную плату из республиканского бюджета, составляет 141 931 тенге. Особенности финансирования стратегических объектов приводит к социальному неравенству, сотрудники производственных участков возмущены различиями в условиях труда и размерах заработной платы, – отметил сенатор и обратился к главе Кабмина с просьбой решить накопившиеся проблемы в данной сфере.