В защиту прав и свобод

Конституционная реформа 2022 года закрепила новые подходы к функционированию органов государственной власти, государственному управлению, защите прав и свобод человека, усилению процессов демократизации. В Послании Президента 2022 года «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество» было отмечено, что эта реформа стала основополагающим шагом в соз­дании Нового, Справедливого Казахстана.

Текущий год ознаменован началом работы Конституционного суда, и это событие является поистине исторически значимым. Особенно символично, что Конституционный суд как важнейший механизм защиты прав и свобод человека и гражданина в Республике Казахстан начал свою работу в год 75-летия принятия Генеральной ассамблеей Организации Объединенных Наций Всеобщей декларации прав человека.

В Конституции закреплено, что государственная власть, осуществляемая в соответствии с принципом разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную ветви, взаимодействующие между собой с использованием системы сдержек и противовесов, едина. Современная правовая система Казахстана развивается в соответствии с правовыми позициями Конституционного суда, содержащимися в его решениях, и контурами конституционного строительства, выраженными в его посланиях.

Акты Конституционного суда решают самые важные вопросы демократического и правового развития государства. Он обеспечивает неукоснительное соблюдение высшей юриди­ческой силы Основного закона во всех сферах государственного управления, во взаимоотношениях между ветвями власти, приведение законодательства и международных договоров в соответствие с Конституцией.

Конституционное правосудие содействует выявлению противоречий, пробелов и неконституционных элементов правового регулирования, которые необходимо устранять усилиями всех государственных органов. Через призму решений Конституционного суда конт­ролируется прямое действие норм Конституции, всеобъемлющая защита высших ценнос­тей государства – человека, его жизни, прав и свобод.

По итогам конституционной реформы все граждане страны стали непосредственными участниками конституционного процесса обеспечения и соблюдения прав и свобод, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека и Конституции Республики Казахстан.

Создание Конституционного суда с наделением граждан правом напрямую обращаться к нему с просьбой о проверке конституционности норм законов и подзаконных актов подтверждает серь­езное отношение государства к вопросам совершенствования механизмов защиты граждан и всестороннего обеспечения, соблюдения и исполнения Основного закона. Граждане в своих обращениях справедливо поднимают актуальные проблемы применения законов и других нормативных правовых актов, требуя проверки их на соответствие Конституции. Всего с января этого года в Конституционный суд по состоянию на август текущего года обратились почти четыре тысячи граждан.

В свою очередь Конституционный суд в нормативных постановлениях формулирует важные правовые позиции по дальнейшему развитию законотворчества и устраняет из действующего права нормы, не соответствующие Основному закону. Это позволяет оперативно решать проблемы правовых коллизий, выявленных в ходе конституционной проверки.

Следует констатировать, что конституционный контроль сегодня стал реально обеспечивать практическую реализацию принципа прямого действия положений Конституции. Об этом свидетельствуют постановления Конституционного суда, которыми целый ряд норм действующего законодательства, затрагивающих права и интересы значительного числа рядовых граждан, признан не соответствующим Основному закону либо подлежащим срочному изменению на уровне законов.

С начала деятельности Конституционного суда в течение текущего года интенсивно развивается взаимодействие Конституционного суда и Генеральной прокуратуры. Мы активно участвуем во всех конституционных производствах, предос­тавляем по обращениям свое заключение, аналитические и иные материалы, а также во исполнение решений Конституционного суда участвуем совместно с уполномоченными органами в разработке законопроектов.

На сегодняшний день в Генеральную прокуратуру поступило 36 запросов Конституционного суда по материалам конституционных производств, из них 32 – по обращениям граж­дан, 4 – по иным субъектам (депутаты – 1, Правительство – 1 и Президент – 2). Направлены зак­лючения с правовой позицией Генеральной прокуратуры по всем конституционным производствам.

В рамках реализации новой функции генерального прокурора по обращению в Конституционный суд, предусмотренной пунктом 4 статьи 72 Конституции, в Конституционный суд направлены два обращения касательно обеспечения конституционных гарантий о праве собственности, а также соблюдения прав граждан на стадии следствия. В работе также находится ряд других проектов обращений Генерального прокурора, затрагивающих права значительного числа граждан.

В текущем году в Генеральной прокуратуре образовано специализированное профильное подразделение в составе департамента координации нормо­творческой деятельности. В его задачи входит изучение материалов по запросам Конституционного суда, составление по ним заключений, обобщение практики прокурорского надзора касательно выявленных правовых коллизий и нестыковок с конституционными нормами.

Надеемся, что активное участие Генеральной прокуратуры в процессе организации Конституционным судом контроля за состоянием конституционной законности внесет значительный вклад в укрепление принципов правового государства с целью усиления защиты прав и свобод человека и гражданина.