Ветер перемен

За выборами в Соединенных Штатах Америки, без преувеличения, наблюдал весь мир. Американцы выбирали Президента, а также одновременно треть верхней палаты Парламента (35 из 100 членов Сената) и всю нижнюю палату (435 членов Палаты представителей).

За победу на президентских выборах боролись Глава государства Дональд Трамп и бывший вице-президент Джо Байден. При этом первый представляет республиканскую партию, а второй – демократов.

Нужно отметить, что в США выборы президента и вице-президента проходят по непрямой двухступенчатой системе. То есть, помимо всеобщих выборов, которые официально состоялись 3 ноября, решение по кандидатуре главы государства принимается на основании голосования Коллегии выборщиков. Обычно это – сенаторы, конгрессмены, популярные политики.

Выборщиков отбирают на партийных съездах либо по решению руководства партий в каждом штате, затем губернатор утверждает список выборщиков, представленный партией, чей кандидат победил на выборах в данном штате. Число выборщиков от каждого штата равно числу его представителей в Конгрессе, в целом по стране все 50 штатов дают 538 голосов.

Дальше выборщики избирают президента. Выигрывает кандидат, набравший большинство голосов Коллегии выборщиков.

Формально выборщики должны голосовать в соответствии с волей избирателей, но федерального закона с таким требованием нет. При этом есть штраф за голосование не в соответствии с волей большинства, максимальная сумма – 1 000 долларов.

Кроме того, практически во всех штатах выборщики несут ответственность перед назначившей их партией, хотя пока еще никого из выборщиков не привлекали к суду за то, что они голосовали за другого кандидата.

На президентских выборах 2020 года по ряду причин подсчет голосов в нескольких ключевых штатах затянулся. Одно из объяснений: из-за пандемии COVID-19 рекордное число американцев, более 100 млн человек, проголосовали досрочно – по почте или лично на участках. Это более 47% всех зарегистрированных избирателей (правом голоса обладают сейчас в США около 233 млн граждан).

Способ голосования с пересылкой заполненного бюллетеня по почте в нынешнем году используется впервые. Предварительные результаты могут значительно меняться в процессе подсчета, так как в разных штатах действуют разные временные рамки учета голосов, отданных по почте.

К слову, хотя об итогах выборов уже объявлено, картина, по мнению экспертов, все еще может измениться, потому что избирательным комиссиям предстоит обработать большой поток бюллетеней, которые продолжают поступать по почте. Кроме того, сторонники Дональда Трампа настаивают на пересмотре данных в Пенсильвании, Джорджии, Аризоне, Мичигане и Висконсине.

Таким образом, окончательные итоги выборов могут быть объявлены после рассмотрения всех жалоб.

Особенности избирательной системы США таковы, что поддержка кандидата большинством избирателей не гарантирует ему победы. В истории страны известны прецеденты, когда главой Белого дома становился кандидат, проигравший по поддержке избирателей, но победивший соперников по числу голосов выборщиков.

Например, в 2016 году Дональд Трамп также набирал меньше голосов избирателей, чем его соперница на выборах – Хиллари Клинтон, у нее было преимущество почти в 3 млн. Но больше выборщиков поддерживали Трампа – 304 против 227 за Хиллари Клинтон.

Похожая ситуация сложилась в 2000 году. Джордж Буш-младший набрал больше голосов выборщиков, но меньше голосов избирателей, чем его соперник Альберт Гор. Тогда разница была минимальна, а объявление официальных результатов выборов затянулось на месяц. Решающим стал подсчет голосов в штате Флорида, он длился несколько недель и сопровождался судебными заседаниями. В итоге решением Верховного суда победителем был признан Джордж Буш-младший.

Ранее в похожей ситуации главами Белого дома становились в 1825 году Джон Адамс, в 1877-м – Ратерфорд Хейс и в 1889-м – Бенджамин Гаррисон.

Ход нынешних выборов показывает, что Джо Байден заручился поддержкой и электората, и выборщиков: на этих выходных стало известно, что он преодолел порог в 270 голосов – и может праздновать победу как избранный Президент США. Соответствующую строчку – President-Elect – Байден уже добавил в свой профайл в Twitter.

И в Twitter же стал получать первые поздравительные послания от коллег (лидеров Франции, Великобритании, Германии, Канады, руководства Евросоюза и других). Поздравительное сообщение в этой социальной сети адресовал Джо Байдену и Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев.

Вчера Джо Байден выступил с обращением к американскому народу: «Я буду президентом, который будет не разделять, а объединять. Я не собираюсь делить штаты на демократические и республиканские – есть только Соединенные Штаты. Я шел на этот пост, чтобы восстановить душу Америки, вернуть хребет нашей нации, среднему классу, и снова сделать Америку уважаемой во всем мире», – заявил он.

Джо Байден станет самым пожилым президентом в истории США. На момент возможного вступления в должность ему будет 78 лет. Кроме того, он может стать первым за 28 лет кандидатом, победившим действующего президента, с тех пор как демократ Билл Клинтон одержал победу над республиканцем Джорджем Бушем-старшим в 1992 году. Впрочем, это первые президентские выборы за все время существования Соединенных Штатов, когда кандидаты и от республиканской, и от демократической партий старше 70 лет.

Также эти выборы уже называют одними из самых беспокойных. В США несколько дней и ночей во множестве городов продолжаются акции протеста и столкновения между сторонниками одного и другого кандидата. Американские СМИ характеризуют обстановку в стране как «накал безумия».

По результатам соцопросов, проведенных компанией YouGov, 47% опрошенных американцев еще до окончательного подсчета голосов считают, что результаты выборов будут нечестными.
51%­ заявили, что не примут победителя в качестве легитимного президента. Всплеска насилия ожидают 56% опрошенных.

Инаугурация по итогам президентских выборов в США запланирована на 20 января 2021 года.

Возможная внешняя нестабильность

Пока в США считали голоса и спорили о том, кто победит,
в восточном полушарии делают прогнозы о том, что изменится в ближайшее время, в зависимости от результатов американских выборов.

Директор Института мировой экономики и политики при Фонде Нурсултана Назарбаева Ержан Салтыбаев, выступая в эфире одного из казахстанских телеканалов, подчеркнул, что эти выборы в Соединенных Штатах Америки можно считать историческим событием.

– Выборы показали огромный раскол в американском обществе. Уровень противоречий между либерально и консервативно настроенными группами настолько высок, что не позволяет провести кампанию в спокойном ключе, – считает руководитель ИМЭП при Фонде Нурсултана Назарбаева.

По мнению Ержана Салтыбаева, электоральный процесс в США, вероятно, закончится судебным разбирательством. И в случае, если тяжба дойдет до Верховного суда, однозначно предсказать его решение не сможет никто.

Мнение о противоречиях в американском обществе подтвердил и посол США в Казахстане Уильям Мозер, проводивший онлайн-встречу с журналистами в день начала голосования.

– Политический ландшафт в США сейчас очень поляризованный, население раздроблено и поддерживает две основные партии, – сказал посол. – Такая поляризация осложняет для двух партий поиск договоренностей по важным вопросам вроде миграции, налогообложения или даже борьбы с COVID-19. Наша демократическая система продолжает развиваться и перестраиваться для того, чтобы дать голос каждому американцу.

В свою очередь эксперт ИМЭП Жумабек Сарабеков отметил, что нынешние президентские выборы в США обострили недоверие общества к избирательной системе. Один из факторов, осложнивших ситуацию, – апробируемое голосование по почте. Новая методика не только привела к дополнительной нагрузке на избирательную систему, но и создала почву для подозрений
в махинациях и фальсификации результатов. Поэтому судебные процессы могут затянуться, и окончательных результатов выборов можно будет ожидать намного позже намеченного.

Говоря об изменениях во внешней политике Соединенных Штатов, эксперт отметил, что в случае переизбрания Дональда Трампа сохранится его лозунг «Америка прежде всего». Вместе с тем, вероятно, продолжатся политика экономических санкций в отношении России, торговое противостояние с Китаем.

– Если Байден станет хозяином Белого дома, безусловно, американскую геополитику и геоэкономику ждут большие изменения, – считает Жумабек Сарабеков. – Байден, вероятнее всего, попрощается с «политическим наследием» Трампа и вернет Америку на дотрамповский курс. Тогда в политике США вновь будут доминировать глобалистские взгляды, и Штаты попытаются вернуть позиции лидера глобализации. При этом, вероятно, антироссийская риторика может усилиться.

По мнению эксперта, в отношении Китая подход США под руководством Джо Байдена может быть упорядочен, американо-китайские переговоры станут более структурированными и предсказуемыми.

Жумабек Сарабеков отметил, что Казахстан и в целом регион Центральной Азии не занимают значимого места в предвыборных программах Джо Байдена или Дональда Трампа. Но развитие противостояния США с Китаем и непростые взаимоотношения с Россией не могут не отразиться на центральноазиатских странах.

– Таким образом, в среднесрочной перспективе Казахстану, очевидно, стоит ожидать изменений внешней среды, которая станет более стрессовой, конфликтной и малопредсказуемой, – сказал эксперт в интервью казахстанским СМИ.

По его словам, интерес казах­станцев к выборам в США сегодня в большей степени обусловлен беспокойством по поводу возможного снижения курса тенге по отношению к доллару.

По мнению другого эксперта ИМЭП Лидии Пархомчик, после выборов Соединенные Штаты могут немного больше, чем раньше, интересоваться регионом Центральной Азии.

– Согласно обнародованной Стратегии в отношении государств Центральной Азии в 2019–2025 годах Вашингтон намерен и дальше выстраивать взаимодействие со странами региона на основе диалога «С5+1» (формат диалога и платформа для совместных действий по решению общих проблем США и 5 государств Центральной Азии). При этом Белый дом намерен создавать условия для усиления своего присутствия и влияния в противовес позициям России и Китая, – отметила она, давая комментарий казахстанским СМИ.

При этом Лидия Пархомчик согласилась с коллегами в том, что возможная смена политичес­кого руководства в США не внесет серьезных изменений в центральноазиатское направление внешней политики Вашингтона.

Об уязвимости казахстанской экономики к любым изменениям во внешней среде говорил в интервью одному из информ­агентств и аналитик Ассоциации финансистов Казахстана (АФК) Рамазан Досов.

– Фундаментальными внешними факторами для нашей национальной валюты являются цены на нефть, ввиду превалирования углеводородов в экспорте товаров из страны, а также курс российского рубля из-за высокой доли российских товаров в импорте, – констатировал аналитик. – В настоящий момент наибольшее влияние на нефть и рубль оказывает стремительное распространение COVID-19, возврат карантинных ограничений, нарушение цепочек поставок, что, безусловно, замедляет восстановление мировой экономики в целом.

Влияние результатов выборов в США на курс тенге к доллару и на казахстанскую экономику, по мнению Рамазана Досова, крайне сложно прогнозировать. В случае победы демократов, например, торговые отношения с Китаем могут измениться в лучшую сторону. Это улучшит настроения инвесторов на международных рынках. Но одновременно могут начаться послабления санкционного режима в отношении Ирана, что приведет к увеличению объемов предложения нефти на мировом рынке, где сейчас наблюдается весьма шаткий баланс спроса и предложения.

Говоря о выборах в США, меж­дународные и казахстанские
эксперты едины во мнении, что это один из самых непредсказуе­мых электоральных процессов за последние несколько десятилетий.