Упростить инструменты ДКБ, создать инфраструктуру поддержки предпринимательства, сместив при этом упор с крупного бизнеса на малый, начинающих предпринимателей, предлагает Министерство регионального развития, внеся четвертый пакет изменений в программу «Дорожная карта бизнеса-2020».
ДКБ является на сегодня одной из наиболее эффективных программ, реализуемых в Казахстане. Об этом наглядно свидетельствуют цифры. Более 36 тыс. предпринимателей охвачено ДКБ, благодаря ее действию сохранено 170 тыс. действующих и создано около 58 тыс. новых рабочих мест, выплачено 56 млрд. тенге налогов, просубсидировано почти 3,5 тыс. проектов на сумму около 820 млрд. тенге, доля кредитов по программе составляет 11,6% от всех выданных малому бизнесу кредитов, каждое пятое рабочее место в экономике создано в рамках ДКБ, каждый четвертый проект Карты индустриализации поддерживается через эту программу.
Однако в ходе осуществления «Дорожной карты бизнеса-2020» выявился ряд недостатков. В чем их корень?
Как убежден вице-министр регионального развития Серик Жумангарин, недоработка программы заключается в том, что изначально ДКБ необходимо было направлять на поддержку малого и среднего бизнеса. В первые годы в ДКБ очень активно входил крупный бизнес, поэтому огромное количество средств перетекало в меньшее количество проектов. К тому же стоит перенести центр тяжести на более легкие для освоения бизнесом инструменты. В то время как, скажем, субсидирование является не самым простым, а для сельской местности, где тяжело получить кредит, практически недоступным инструментом. На селе, где у предпринимателей зачастую нет залогового имущества и стартового капитала, большую отдачу принесут микрокредитование, гранты. В связи с этим профильное ведомство работает над заменой инструментов поддержки на более легкие для освоения начинающими бизнес.
В свою очередь заместитель председателя правления Национальной палаты предпринимателей Гульнар Курбанбаева считает, что механизм программы ДКБ достаточно продуманный, прозрачный, и это одна из программ, реально работающих. Вместе с тем, на ее взгляд, не хватает активной пропагандистской компании, которая доводила бы до предпринимателей порядок, условия организации и реализации ДКБ. Поскольку многие предприниматели попросту не информированы о том, какие направления прописаны в программе, какие из инструментов они могут использовать для своего бизнеса, и потому в основном пользуются только кредитами. На самом деле можно было бы участвовать во всех трех основных направлениях программы, получая разностороннюю помощь. Камнем преткновения является и жесткое залоговое обеспечение займов. Здесь, к сожалению, предприниматель вынужден решать свои вопросы самостоятельно.
Увы, но, по словам Г. Курбанбаевой, сегодня банки второго уровня в основном не считают для себя возможным проведение аудиторской работы, в частности ликвидности бизнес-плана в сельских регионах. В этой части в основном работает только Народный банк, все остальные финансовые учреждения, как правило, в рамках своей кредитной политики не участвуют в реализации кредитования по ДКБ в дальних сельских регионах.
– На мой взгляд, это большая ошибка самих банков и серьезный вопрос, который уже несколько лет обсуждается не только с момента старта программы, но и в целом при рассмотрении кредитования субъектов бизнеса, – подчеркнула она.
Одним из путей решения этой сложной проблемы заместитель председателя правления Национальной палаты предпринимателей видит участие палаты и ее региональных представительств в поиске соинвесторов, партнеров среди представителей крупного бизнеса, которые могут гарантировать реализацию тех или иных бизнес-планов, осуществляемых на селе. Возможно, эти партнерские отношения позволят кредитным ресурсам прийти как раз в те районы, в которых они наиболее востребованы.
Что касается перезагрузки программы, то четвертый пакет изменений предполагает оказание поддержки МСБ на комплексной основе. Скажем, при подводке инженерно-коммуникационной инфраструктуры будет сделан упор на строительство индустриальных зон.
– Лучше подвести инфраструктуру к 20 проектам, чтобы они в одном месте организовывались, чем тянуть ее к каждому отдельному проекту и распылять средства, – говорит С. Жумангарин.
Предполагается внести изменения как по финансовым, так и по нефинансовым инструментам. К примеру, предлагается установить ограничения на получение субсидирования и инфраструктурной поддержки для проектов стоимостью свыше 750 млн. тенге. По грантам планируется снижение собственного участия с 20 до 10%, включение в целевую группу лиц старше 50 лет.
В числе изменений в нефинансовые инструменты – создание центров поддержки предпринимательства в 153 районных центрах. Наряду с действующими в областных центрах и городах Астане, Алматы и Семее центрами обслуживания предпринимателей и разъезжающими в 14 областях мобильными центрами поддержки предпринимательства они станут весомым подспорьем в широком разъяснении среди населения механизмов и принципов действия ДКБ. Вносятся также механизмы создания и функционирования индустриальных зон и бизнес-инкубаторов.
Больше внимания МРР будет уделять обучению, изменению правосознания населения, активному привлечению в программу лиц с предпринимательским потенциалом и субъектов малого бизнеса.
Этот пакет изменений планируется уже в ближайшие дни направить на рассмотрение в Правительство.
Роза АМАНОВА
