Кандасом можешь ты не быть, но гражданином быть обязан

– Советбек Турсынович, вкратце, какие основополагающие новеллы приняты и почему они важны?

– Вносимыми поправками в закон предусмотрены новые основания для отказа в приеме и восстановлении в гражданстве Казахстана, такие как совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, незнание государственного языка на элементарном уровне, основ Конституции Казахстана, нашей истории в объеме, определяемом уполномоченным органом в области науки и высшего образования. Также установлен запрет на въезд в нашу страну лицам, причастным к экстремистской или террористической организации, имеющим рецидив преступлений, занимающим лидирующее положение в организованной группе (преступной организации), совершившим преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также тяжкое или особо тяжкое преступление в Казахстане и переданным в страну своего гражданства на основании международных договоров. Определен порядок осуществления государственного контро­ля за соблюдением законодательства в области миграции. Урегулируется вопрос использования в чрезвычайных ситуациях документов, удостоверяющих личность, и иных документов с истекшим сроком действия, если возможность их продления или замены отсутствует. Такие документы будут признаваться действительными независимо от срока их действия. Кроме того, в целях предотвращения двойного гражданства вводится новое основание для утраты гражданства РК – использование документов, подтверждающих гражданство другого государства.

Указанные новеллы имеют важное значение, потому как направлены на совершенствование законодательства в сферах миграции населения, механизмов государственного контроля в области миграции населения, обеспечение гарантии прав граждан в усло­виях чрезвычайного положения, а также устранение имеющихся пробелов в законодательстве.

– Законом предусмотрено предос­тавление материальной помощи переселенцам и членам их семей в качестве государственной поддерж­ки в виде субсидий на переезд, возмещение расходов по найму жилья, оплате коммунальных услуг, а также сертификатов экономической мобильности. Каковы алгоритмы исполнения этих норм?

– Например, в целях создания благоприятных условий для переселенцев в регионы, определенные Правительством РК для переселения, предусмотрено получение земельных участков для сельскохозяйственного назначения. Так, земельные участки переселенцам будут предоставляться на праве временного краткосрочного возмездного землепользования (аренды) сроком до пяти лет во внеконкурсном порядке в размерах, не превышающих минимальные размеры, без права отчуждения. При этом смена постоянного места жительства из этих регионов влечет прекращение права землепользования.

Вместе с тем переселенцы, проживающие в регионах расселения более пяти лет, будут вправе заключать на новый срок договоры долгосрочного права землепользования. Предусмотрены также меры по оказанию содействия добровольному переселению для повышения мобильности рабочей силы, а именно: защита субсидий, выплачиваемых участникам добровольного переселения на переезд, возмещение расходов по найму жилья и оплате коммунальных услуг, покупки жилья от взысканий по кредитным обязательствам перед банками и другими финансовыми организациями. На них не может быть наложен арест, а также временные и другие ограничения на совершение расходных операций.

Упрощается процедура получения статуса «кандас». Так, если в документах, удостоверяющих личность, не будет указана национальность этнического казаха, то по правилам, которые будут разработаны и утверждены Министерством труда и социальной защиты населения, указанные лица могут получить статус кандаса в упрощенном порядке. Решение по указанному вопросу будет приниматься на местах акиматами путем создания Комиссии для рассмот­рения вопросов принадлежности к казахской национальности. Далее, для этнических казахов, имеющих ученую степень, при необходимости проведения научных работ будет представлена возможность самостоятельной миграции по регионам без возврата и возмещения полученных мер государственной поддержки на переселение.

– Поправками вводятся и уточ­няются основания для отказа в прие­ме в гражданство, в частности, за незнание государственного языка на элементарном уровне. Каковы критерии этого элементарного уровня?

– Добавлю, что отказ возможен также за незнание основ истории и Конституции нашей страны. Элементарный уровень будет определяться Министерством науки и высшего образования. Эти поправки соответствуют мировой практике. Так, во многих странах для получения гражданства необходимо сдать экзамен на знание истории государства и государственного языка. К тому же указанные нормы вводятся с целью быстрой адаптации и интеграции в общество. Знание языка прежде всего нужно самим лицам, желающим получить наше гражданство, чтобы быс­трее влиться в общество и участвовать в жизни государства.

– Каковы ожидания от этого закона?

– В целом закон будет способствовать обеспечению вопросов национальной и общественной безопасности, повышению эффективности государственного регулирования в сфере миграции, обеспечению эффективного миграционного контроля, созданию благоприятных условий переселенцам для их перемещения из трудоизбыточных в трудодефицитные регионы страны путем предоставления мер государственной поддержки.