​Когда проверки не страшат

– Нам часто звонят родители. Не представляясь, жалуются на температуру воздуха в помещениях, переуплотнение групп, педикулез, низкое качество еды в дошкольных и образовательных учреждениях, но когда мы предлагаем им обратиться в департамент официально, получаем отказ. Поясню, что внеплановую проверку этих объектов можно санкционировать только по письменной жалобе. Поскольку перед каждой из них мы должны уведомить руководство объекта о визите, получить соответствую­щее разрешение в прокуратуре, – говорит Назгуль Турганалиева.

Иными словами, специалисты департамента в курсе того, как обстоят дела в детсадах и школах, но не могут своевременно реагировать на жалобы из-за отсутствия документального основания для инспекционного реагирования.

– Когда в одной из квартир жилого дома в Актау был устроен нелегальный детский сад, жители написали жалобу, и мы получили возможность его проверить. На момент проверки выявлен ряд нарушений, в числе которых нехватка посуды, недос­таточная площадь, отсутствие у сотрудников санитарных книжек, а главное – документации, подтверж­дающей законность занятия этим видом деятельности. На предпринимателя был наложен штраф, по решению суда работа детсада приостановлена. Но сколько таких садов по области – неизвестно, – сообщает Назгуль Турганалиева.

Согласно другому официальному заявлению родителей в пирожке, приготовленном в школьной столовой, были обнаружены волосы. На основании жалобы состоялась проверка, в ходе которой факт не подтвердился, – партию сомнительных изделий предприниматель быст­ро уничтожил, однако проверяющие зафиксировали другие нарушения. На ответственное лицо наложили штраф.

Школьные столовые и детские дошкольные учреждения относятся к объектам высокой степени риска и планово проверяются раз в полугодие. Но и здесь не все так просто. Как рассказывает Назгуль Турганалиева, планово проверяются лишь те предприниматели, с момента регистрации которых в органах юстиции прошло 3 года.

– Бывали случаи, когда те, кого не проверяли 3 года, меняли владельца ИП, приходилось ждать еще 3 года, – рассказывает она. – После проверок результаты анализируются и оцениваются по балльной шкале. Если объект по результатам проверки набирает менее 60 баллов, то проверять его будут не ранее чем через год.

– Кроме того, сегодня существует немало компаний, которые занимаются частным аудитом. Они уполномочены давать зак­лючения, при наличии которых мы также не можем проверять объект целый год, – говорит специалист.

Планы проверок объектов находятся в свободном доступе, с ними можно ознакомиться на сайте Генеральной прокуратуры РК.

– О визите предупреждаем за месяц. За это время ответственные лица могут навести порядок в своем хозяйстве, вплоть до проведения косметического ремонта. Однако в течение проверки, которая длится 15 дней, мы все равно выявляем очень много нарушений, – констатирует Наз­гуль Турганалиева.

В детских садах специалисты наблюдают переуплотнение – значительное превышение чис­ла детей в группах. Выявляется неисправное санитарно-техническое оборудование, хранение перегоревших ламп в местах, дос­тупных детям, недостаточное освещение помещений.

– В пищеблоках неправильно отбираются и хранятся суточные пробы готовой продукции. Должным образом не ведутся бракеражные журналы, в результате сложно отследить процессы, происходящие в пищеблоке. В холодильниках и на разделочных столах не соблюдается соседство продуктов, и это при том, что мы регулярно устраиваем семинары, обучаем персонал всем нормам. Кроме того, фиксируется отсутствие санитарных книжек, а это значит, что с продуктами питания, которые попадают на стол детям, работают люди, не прошедшие надлежащего медицинского освидетельствования, – сообщает Назгуль Турганалиева.

Ранее, как рассказывает специалист, согласно требованиям рациональное меню должно было составляться на 2 недели. В нем учитывались разнообразие блюд, их калорийность в соответствии с возрастом ребенка, другие нормы. Сегодня это требование упразднено.

– Лабораторные исследования обнаруживают весовое несоответствие готовой продукции, что ведет к потере калорийности и питательности блюд: не хватает углеводов, белков, жиров. Обнаруживается плохое качество термической обработки. Кроме того, в детских садах третье блюдо – компот – должно витаминизироваться, но делают это не все, причем такая картина наблюдается как в частных, так и в государственных ДДУ. Для контроля калорийности блюд в школах, садах, детских лагерях взята 321 проба, выявлено 63 несоответствия, – сообщает Назгуль Турганалиева.

Сырая и готовая продукция проверяется на наличие бактерий группы кишечной палочки. В 1 313 готовых продуктах было обнаружено 16 несоответствий.

Для определения наличия кишечной палочки берутся также смывы в помещениях. В 6 057 образцах зафиксировано 630 случаев обнаружения кишечной палочки. Вытекают подобные нарушения, как говорят специалисты, в том числе из того, что персонал экономит на средствах для санитарной обработки помещений.

На игровых площадках в ходе 331 проверки в одном случае обнаружена кишечная палочка, среди 618 проведенных проб на гельминты выявлено 6 случаев присутствия паразитов.

Если в детских садах работники пищеблока – штатные сот­рудники, что дает возможность руководителям осуществлять контроль, то в школах дела обс­тоят сложнее. Выбор частного предприятия общепита происходит на конкурсной основе на уровне местного исполнительного органа, то есть по тендеру. И если документы у структуры, которая готова взяться за это ответственное дело, соответствуют требованиям, а заявленная стоимость подходит, то тендер у предпринимателя в кармане. Он приступает к работе, в принципе, не подчиняясь­ администрации учебного заведения.

Что получаем на выходе? Во-первых, массу нарушений, во-вторых, как констатируют специалисты, зачастую скудный ассортимент блюд, в основном мучных и макаронных. К слову, не все учащиеся из-за качества и вкусовых особенностей такой еды соглашаются питаться в школьных столовых. Это и толкает детей на походы по окрестным магазинам, манящим фаст-фудом, чипсами, газировкой...

Понятно, что сегодня необходим масштабный контроль над питанием в детских садах и школах. Ограничение надзора и прочие «лазейки» в системе не должны быть помехой при проверках тех, чья деятельность влияет на здоровье детей.

– В 2015 году был объявлен мораторий на проверки малого и среднего бизнеса, соответственно, контролем мы не занимались, ограничиваясь консультациями и семинарами. Когда мораторий был снят и мы возобновили дея­тельность, абсолютно на всех объектах вскрылась масса нарушений по всем статьям. Было выписано огромное число штрафов, состоялось немало судебных разбирательств. Контроль этой сферы необходим на постоянной основе, – заключает Назгуль Турганалиева.