​Под небом… дома своего

Порочный круг

Без работы, без средств к существованию, без крыши над головой… Увы, эта «формула» давно вышедшей за рамки социальной и глубоко проникшей во все сферы жизни проблемы – в экономику, политику, право – выведена простейшая слагае­мая на основе жизненной драмы отдельно взятого человека. Пути на улицу у каждого свои, но основаны они все же на общих социальных факторах, связанных с неблагополучием в семье, насилием, злоупотреб­лением наркотиками, алкоголизмом и психическими заболевания­ми. Однако лидирующим в этом псевдорейтинге по-прежнему остается принудительное выселение людей, которые в итоге остаются без средств к существованию, без эффективного доступа к правовым и другим средствам защиты и становятся полностью изолированными от общества.

Когда-то бездомность считалась уделом беднейших и развивающихся стран, сегодня, как видим, от риска оказаться «на дне» не застрахован абсолютно никто. Некогда благополучная Европа сегодня тоже бьет печальные рекорды. В Германии, к примеру, по предварительным данным, насчитывается 335 тыс. бездомных, среди них 29 тыс. подростков и молодых людей. Часть из них в возрасте 18–23 лет подпадают под категорию так называемого «скрытого бомжевания», поскольку вынуждены ютиться в специальных приютах или в лучшем случае ночевать у друзей, знакомых и родственников. Для сравнения: еще в 2010 году в стране было 246 тыс. бездомных. Рост их количества стал следствием усиливающегося социального расслоения и риска бедности в Германии. Как считает представитель фонда Off Road Kids Маркус Зайдель, эти молодые люди оказались за пределами действия государственных мер помощи, не поддерживают контакта с родителями, образовательными учреждениями, отделами опеки или центрами по трудоустройству, а потому им грозит полное социальное падение. Часто речь идет о бывших детдомовских детях. В связи с этим фонд, занимающийся поддержкой бездомных детей, подростков и молодежи, требует реформы германской системы защиты молодых людей. Хотя законодательством и предусмотрена поддержка и опека детдомовцев после достижения ими 18 лет, на деле помощь «сворачивается» из-за недофинансирования из местных бюджетов.

Схожие проблемы одолевают и Голландию. В этой стране, по приблизительным подсчетам, около 30 тыс. людей не имеют крыши над головой. В эту категорию входят все – и молодые люди, в основном из неблагополучных семей, рано покинувшие родительский дом, но так и не сумевших наладить свою жизнь, и бывшие заключенные, и люди с психическими проблемами. К примеру, некоторых одиноких стариков, даже имею­щих жилплощадь, гонят на улицу страхи и фобии, связанные с возможными катаклизмами, землетрясением, взрывами, которые могут их застать в четырех стенах. Впрочем, деление бомжей на категории довольно условно, а с учетом того, что среди них много нелегалов, трудно установить их точное чис­ло. Отдельную группу составляют так называемые экономические бездомные, лишившиеся жилья из-за больших долгов по квартплате или ипотеке.

Домой, в пещеру

Где жить бездомным? Традиционным и самым доступным жилищем для них по-прежнему остаются теплотрассы, картонные коробки, шалаш из брезента. Но и не только. Например, в графстве Большой Манчестер в Великобритании прибежищем для множества бездомных, армия которых в последнее время стремительно растет, стали образовавшиеся в песчанике тоннели. Эта система пещер быстро заселяется потерявшими кров людьми, которым больше некуда идти. Они обживаются на новом месте и, перенеся сюда свой нехитрый скарб, пытаются хоть как-то благоустроить свои каменные «квартиры». Здесь не так уж плохо, признаются многие из них, внутри сухо, чисто, есть ощущение безопасности и покоя. Все чаще пещерный образ жизни становится привлекательным даже для бывших представителей среднего класса, потерявших работу и жилье, ведь главное его преимущество заключается в том, что за проживание в них не нужно платить. В связи с этим благотворительная организация «Кризис» призывает правительство к строительству дешевых домов, чтобы как-то снизить численность бездомных, иначе скоро в стране уже не останется пустых пещер. Менеджер благотворительных проектов Джонатан Биллинг в одном из интервью «Дейли мейл» обвинил власти в том, что они закрывают глаза на остроту проблемы с бездомными, предпочитая, чтобы те скрывались с глаз долой в своих пещерах и не доставляли никаких хлопот своими просьбами. В столице Великобритании только за прошлый год бомжей стало больше на 16%, в графстве Большой Манчестер – на 40%.

Как бы то ни было, многие страны пытаются решить проблему бездомных на уровне государств. Однако на деле такие программы зачастую оказываются формальностью, не подтверж­денной практическими действиями, о чем свидетельствуют растущие армии бездомных на улицах городов. Взять, к примеру, Нью-Йорк. Людей, живущих под открытым небом, за последние десятилетия в одном из крупнейших мегаполисов планеты стало больше в разы. Увеличивается и число приютов, в которые власти пытаются загнать как можно больше бездомных, дабы те не портили общую картину города. Однако ограниченным условиям приютов многие бомжи предпочитают привычную уличную свободу, тем самым навлекая на себя гнев как властей, так и не самых благосклонных горожан. Дискриминация, открытая травля, призывы ввести уголовную ответственность за бездомность… Вот далеко не все меры, которые используются в отношении живущих на улице людей. Во время «облав» полиция разгоняет импровизированные уличные ночлежки, хозяевам которых изрядно достается от стражей порядка.

Как пояснил в одном из интервью мэр гавайского Гонолулу, туристы приезжают любоваться «райским пейзажем», а не спящими бомжами. Во многих крупных американских городах запрещено кормить бездомных на улицах. Впрочем, такую «разгонную» позицию поддерживают далеко не все рядовые американцы, а критика в адрес властей звучит все чаще – за потакание прихотям богатых в ущерб самым уязвимым слоям населения. Особенно если учесть, что за последние пять лет государственные дотации на доступное жилье снизились на 13%.

В «борьбе» с бездомными США не одиноки. В Венгрии, к слову, бездомные и вовсе вне закона, и их вправе насильно перемещать в приюты. А потому десятки тысяч живущих на улицах Будапешта уже давно рискуют получить обвинения и даже быть заточенными в тюрьму. Против этого закона выступают правозащитные группы, так как уровень безработицы растет, и уже сейчас по всей Венгрии насчитывается 20 тыс. бездомных. Нет необходимости говорить об усилении неравенства, социального конфликта, ухудшения положения самых бедных, наиболее уязвимых с социальной и экономической точки зрения и наиболее маргинализированных групп населения, особенно женщин, детей, меньшинств и коренных народов.

Кто защитит их права?

Существует так называемый рейтинг городов, составленный по материалам западных источников, в которых проблема бездомных выражена особенно ярко. И хотя его не следует считать официальным, данные говорят сами за себя. «Лидирует» в этом списке столица Филиппин – Манила, в котором, по оценке комиссии ООН по правам человека, насчитывается 70 тыс. обездоленных людей. 1 200 000 детей в этой стране живут на улицах, с раннего возраста сталки­ваясь с такими проб­лемами, как наркотики, детская проституция, педофилия, ВИЧ-инфекция, СПИД.

Крупнейшие города США тоже вошли в топ. К примеру, улицы Лос-Анджелеса стали домом для более чем 57 тыс. обездоленных людей. Половина из них – афроамериканцы. Это при том, что составляют они лишь 9% от общей чис­ленности населения мегаполиса. 31% бездомных злоупотребляет наркотиками. 25% имеют психичес­кие заболевания. Каждую ночь в городе ищут приют 12 900 бездомных.

В третьем по численности населения городе США – Бос­тоне – в приютах живут 16 540 человек. Это один из самых высоких показателей численности бездомных из-за высоких расходов, связанных с наймом ­жилья в Бостоне. До 25% этих людей имеют работу, но зарплата этих рабочих не позволяет им арендовать или купить жилье. Тем не менее в Бостоне очень мало бездомных бродит по улицам, это благодаря закону, по которому каждый имеет право на убежище.

А вот в Мехико 50% из 30 тыс. оставшихся без крова составляют дети. Как заявляет Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), более 25% детей в возрасте до 18 лет в Мексике живут в условиях крайней нищеты. Многие из них в поисках лучшей доли предпочитают бежать из своих домов, опасаясь семейного насилия.

В Австралии и Канаде сот­ни тысяч людей остались дома по различным причинам. В Колумбии таких насчитывается более 9,5 млн, в Нигерии – 2,44 млн. В общей сложности, по данным Комиссии ООН по правам человека, не имеющих крыши над головой в мире насчитывается около 100 млн. Между тем сами бездомные признаются: больше любых материальных гарантий они хотят, чтобы общество обращалось с ними как с людьми, у которых есть достоинство и уважение, и уверены в том, что права человека в их отношении никто не отменял.

Один из польских бездомных Матеуш, как пишет Polska Newsweek, рассказывает о том, что не все люди с улицы одинаково промышляют воровством или торговлей наркотиками. Пытаясь вырваться из порочного круга, кто-то перебивается случайными заработками. Он сам несколько лет провел на улице, затем был помещен в воспитательный центр, где начал исправляться. Сейчас у него есть работа по сбору стоек. Он живет скромно, в ветхом домишке в неблагополучном районе. Но лучше такая жизнь, чем прежняя, признается молодой мужчина.

В том, что внимание к жизни отдельных людей и к их борьбе за достойное существование должно стать отправной точкой любого правозащитного подхода, уверена и эксперт ООН по вопросу о праве на достаточное жилище Лейлани Фарха. В докладе ООН по вопросу прав бездомных она сообщает: «Бездомному человеку негде жить, поэтому он спит на улице. Это становится преступлением. Бездомному негде поесть, поэтому он ест прямо на улице – и это считается преступлением. Подобная криминализация является формой дискриминации бездомных людей». В связи с этим ООН призывает провести глобальную кампанию по искоренению бездомности, при этом обеспечивая социальную защиту уязвимых групп населения, регулируя быструю спекулятивную урбанизацию, которая уменьшает наличие доступного жилья.

Особого внимания требует положение женщин, инвалидов, мигрантов и беженцев, которые стали бездомными в результате таких факторов, как домашнее насилие, неравный доступ к имуществу и земле и нерегулируемая деятельность частных субъектов.