Право на защиту от противоправного контента

4422
Фархад Карагусов, член Международной академии сравнительного правоведения (IACL), доктор юридических наук

Принятие закона об онлайн-платформах и онлайн-рекламе является своевременным.

коллаж Натальи Ляликовой

Этот закон – шаг вперед по усилению защиты прав граждан. Его принятие свидетельствует о заметном развитии онлайн-среды в Казахстане. Ознакомление с досье законопроекта позволяет сделать вывод, что при его подготовке во внимание принимался мировой опыт, в частности, примеры законодательного регулирования Великобритании и Евросоюза.

Выделяются два объекта регулирования. Во-первых, в законе заложены отношения, связанные с функционированием онлайн-платформ и их использованием в Казахстане. Во-вторых, его нормами предусматриваются особенности производства, размещения, распространения и хранения онлайн-рекламы в стране.

Создание соответствующих правовых основ для двух этих видов (пусть и связанных, но разных по своему содержанию) общественных отношений – цель данного закона. Для ее достижения четко определены задачи, подлежащие решению с помощью этого нового для нашего общества и государства законодательного регулирования.

Они включают в себя обеспечение прозрачности функционирования онлайн-платформ и безопасности информационного пространства РК, недопущение противоправного контента (очевидно, в рамках использования онлайн-платформ и осуществления онлайн-рекламы), а также защиту гражданских прав и свобод, в частности, детей на онлайн-платформах от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, и, разумеется, соблюдение действующего законодательства о персональных данных.

Законом вводятся новые термины, теперь уже официально формирующие категориальный аппарат в вышеназванных сферах общественных отношений. Это «аккаунт», «спонсорский контент», «публичное сообщество» и «модератор публичного сообщества», «инфлюенсер (блогер)», «онлайн-платформа» и «онлайн-реклама», «профайлинг» и другие ранее использовавшиеся только в профессиональной среде или повседневной жизни термины. Теперь они получили законодательное закрепление их содержания. Являясь новыми для нашего законодательства, некоторые из них сформулированы не очень удачно, в ряде случаев – неграмотно с точки зрения права и юридической терминологии. Это, конечно же, требует корректировки, но не умаляет значимости нового категориального аппарата для нашей правовой действительности.

Более того, поскольку этот закон определяет конкретные правила поведения и предусмат­ривает ответственность за их нарушение, очень важным является то, что им четко обозначены такие понятия, как «ложная информация», «собственник онлайн-платформы», «пользователь онлайн-платформы», «распространитель онлайн-рекламы» и другие термины, позволяющие соответствующим лицам понимать особенности своего правового статуса, рамки деятельности или границы поведения.

Хотя это специально не сформулировано в законе, его принятием решается задача формирования правового режима онлайн-платформ, так как он дает легальное определение этому понятию, допуская в качестве нее как интернет-ресурс или сервис обмена мгновенными сообщениями, так и программное обеспечение.

Нет сомнений, что по вопросам правового режима онлайн-платформ закон нуждается в скорейшем совершенствовании и согласовании с нормами Граж­данского кодекса, а может, и других законодательных актов. Однако же позитивный эффект от его принятия очевиден.

Он, например, закрепил исчерпывающий перечень обязанностей собственников и «законных представителей» онлайн-платформ. В их числе особо выделяются принятие мер противодействия распространению противоправного контента (правда, только на территории РК), а также незамедлительное уведомление правоохранительных органов о противоправном контенте. Это происходит в случаях, когда последний влечет за собой угрозу жизни или безопасности человека, а также приостановление на основании предписания уполномоченного органа деятельности аккаунтов на территории Казахстана, распространяющих противоправный контент, информацию, признанную кибербуллингом в отношении ребенка.

Примечательной нормой закона является требование, относящееся к языку любой используемой в Казахстане онлайн-платформы. Кто-то, возможно, удивится: почему в стране, где казахский язык является государственным, потребовалась норма, даже не обязывающая собственников онлайн-платформ, а больше предписывающая им создавать возможность использования интерфейса, а также возможность автоматического перевода контента и обеспечения модерации контента на казахском языке.

Возможно даже, что будет усмотрено наличие недостаточности регулирования, ибо, например, целесообразным было бы обязать собственников онлайн-платформ отвечать на жалобы, поданные на казахском языке, на нем же. Также возникает вопрос о том, какими должны быть обязанности собственника онлайн-платформы, функционирующей на другом языке, в случае размещения на ней контента и онлайн-рекламы на казахском языке.

Кто-то другой воспримет эти нормы так, что языком любой функционирующей на территории Казахстана онлайн-платформы может быть любой язык мира, но используемая в рамках казахстанской юрисдикции онлайн-платформа должна обеспечить полное соблюдение наших Конституции и закона о языках. Наверное, такая точка зрения была бы наиболее рациональной и объективной, хотя не исключены и другие реакции на данную норму закона.

В то же время очевидным является то, что действующая редакция закона направлена на соблюдение нашей Конституции, а собственникам онлайн-платформ придется выполнять эти предписания. Хотя простого предписания в этом случае может быть недостаточно, может потребоваться установление соответствующих обязанностей, а также правовых механизмов принуждения к их исполнению.

Несколько слов о правах пользователей и правовом статусе инфлюенсеров (блогеров). Закон регулирует права и обязанности пользователей онлайн-платформ. В данном случае очень прогрессивным и чрезвычайно важным является то, что помимо других предусмотренных обязанностей на них возлагаются обязанности проверять достоверность размещаемого или распространяемого контента, а также удаление ложной информации, противоправного контента. Одновременно запрещается размещать и распространять ложную информацию и противоправный контент.

И хотя инфлюенсеры (блогеры) тоже отнесены к пользователям онлайн-платформ с предоставлением им тех же прав и возложением на них тех же обязанностей, как и на всех других пользователей, обращают на себя внимание два значимых аспекта. Первый – в соответствии с законом любой блогер, публикующий информацию на онлайн-платформе для неопределенного круга лиц с целью извлечения дохода, автоматически является инфлюенсером. Второй аспект – такая активность инфлюенсеров (блогеров) однозначно признана предпринимательской деятельностью, что влечет применение к ним всех законодательных требований, регулирующих предпринимательство в Казахстане. В том числе по вопросам налоговой и иной отчетности, налогообложения, юридической ответственности и т. д.

Совершенно однозначно в законе установлен запрет размещать и распространять противоправный контент на онлайн-платформах. При этом четко определено, что «противоправным контентом являются призывы, пропаганда или агитация насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостнос­ти Республики Казахстан, подрыв безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, культа жестокости и насилия, суицида, порнографии, наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, идеи сепаратизма, мошенничества, информации, способствующей нарушению межнационального и межконфессионального согласия, а также высказывания, подвергающие сомнению государственность и территориальную целостность Республики Казахстан, информация, раскрывающая государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, и иная информация, запрещенная законами Республики Казахстан».

Перечень информации, которая может быть признана противоправным контентом, не является закрытым (исчерпывающим).

Серьезные требования установлены для соблюдения и защиты прав граждан и других пользователей онлайн-платформ. Это требование о том, что «интерфейс онлайн-платформы не должен вводить в заблуждение или иным образом препятствовать пользователю в принятии решения».

Введена обязательная модерация контента, размещаемого на онлайн-платформах, а обязанность по его созданию и совершенствованию возложена на собственников онлайн-платформ.

Пользователям предоставлено право подавать жалобу собственнику онлайн-платформы на контент, интерфейс, других пользователей, действия онлайн-платформы, а также (если в отношении лица была распространена ложная информация) право обратиться к собственнику онлайн-платформы с требованием об удалении ложной информации.

В свою очередь, на собственников онлайн-платформ возложены обязанности определить механизм и правила подачи жалобы пользователем с предоставлением ему мотивированного ответа. При ненадлежащей или неудовлетворяющей реакции собственника платформы предусмотрено обращение в суд.

Что касается онлайн-рекламы, то закон называет два ее вида – таргетированная и спонсорский контент. К онлайн-рекламе также отнесена любая другая реклама в виде «иной информации, предназначенной для неопределенного круга лиц».

Общими для всех ее видов являются требования о том, что онлайн-реклама должна быть идентифицируема и маркирована, причем в порядке, определяе­мом уполномоченным органом, а ее размещение и распространение осуществляются в соответствии с требованиями Закона «О рекламе».

В качестве заключительной ремарки хотел бы сказать, что принятие этого закона является первым шагом в законодательном регулировании онлайн-платформ, деятельности инфлюенсеров (блогеров) и осуществлении онлайн-рекламы. Он не лишен недостатков, целый ряд его положений нуждается в пересмотре и согласовании с институтами того же Гражданского кодекса. Очевидна, например, необходимость повторной редактуры и корректуры его текста, во всяком случае на русском языке.

В то же время принятие этого закона, введение в нашу правовую действительность целого ряда значимых концепций и механизмов является очень свое­временным. С их применением на практике ожидается заметное повышение степени осознанности поведения многих людей, более щепетильное отношение к самосознанию и чувствам, достоинству и чести каждого отдельного гражданина, уважительное отношение к публичному интересу и общественному благу.

А до того момента, как законодательным путем будут устранены неясности и незавершенность в содержании закона, целесо­образно основываться на принципах, сформулированных в статьях 3 и 4 при разрешении любых жизненных ситуаций, которые могут возникнуть в практике его применения как государственными органами, так и собственниками и пользователями онлайн-платформ.

Популярное

Все
Для сайгаков определена безопасная доля изъятия
Как интернет-мошенники обходят блокировки?
Награды тем, кто всегда в центре событий
Возьмите меня в газету!
Красные машины и каска из металла
С новосельем поздравили героев Паралимпиады
Политическая воля и законодательные шаги
Лето с пользой и удовольствием
Казахстан заинтересовался покупкой 500 тысяч коз из Монголии
Дети – наш приоритет
Цифровизация и искусственный интеллект должны стать приоритетами для ЕАЭС
Так писали историю
Работа проделана большая – впереди новые задачи
Верность любимому делу
На сцене «Астана Опера» – балет-феерия «Спящая красавица»
Важно быть полезной
Растет достойная смена
Лучшим в профессии
В Астане чествовали будущих мастеров
Работам соискателей – народное обсуждение
День столицы: сколько дней отдохнут казахстанцы в начале июля
Алматинцев предупредили о неспокойной ночи
Закон Республики Казахстан
В Актобе построен новый завод по производству агрохимикатов
В Улгили выпускают стекло жамбылской закалки
День полиции отмечают сегодня в Казахстане
Дожди с градом обрушатся на Казахстан
Свыше полумиллиона алматинцев посетили ярмарки выходного дня с начала года
В Алматы вырос поток иностранных туристов
Эти стены хранят вековую историю
Совбез ООН собрался на экстренное заседание
Президент подписал закон об амнистии к 30-летию Конституции РК
Ураган не щадил никого
Факты двойных оплат за штрафы выявили в Павлодарской области
Еще 145 офицеров выпустила Академия гражданской защиты МЧС РК
20 лет без паспорта прожила казахстанка
ИИ возвращает кошек домой
Способность противостоять коррупции должна стать нормой
Минторговли разъяснило введение минимального уровня цен на муку, яйца, масло
Двум казахстанцам вернули зрение путем трансплантации роговицы
Новая трикотажная фабрика работает на полную мощность
В Семее суд вынес решение о сносе 12 новых жилых комплексов
В Костанайской области строится завод по производству автокомпонентов
Антикор отреагировал на жалобы водителей фур в Актюбинской области
Алматинские врачи столкнулись с редчайшей патологией в мире
Назначен новый министр обороны Казахстана
Аграрии Туркестанской области собирают первый урожай арбузов
Закон и Порядок – основа созидания Справедливого Казахстана
В Атырауской области начался прием заявок на льготную ипотеку для медиков
Жителя области Жетісу пожизненно лишили водительских прав
Новый завод открыли в Атырау
Годовая мощность ветряной станции в Жезказгане составит 330 млн кВт·час
Новый рекреационный парк открыли в Сатпаеве
В Приаралье появится сеть метановых автозаправок
В Жезказгане построят современный Дворец школьников
В Уральске реконструируют набережную
Новая услуга появилась в приложении eGov Mobile
Дожди с грозами и ветром ожидают казахстанцев в эти выходные
Главе государства показали пассажирский вагон казахстанского производства
Развитие химической отрасли в Жамбылской области набирает темпы

Читайте также

Новоселье у осетра
Импортозависимость будет снижена
Из рыболовов – в рыбоводы
Чтобы помнили

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]