​Прорыв на мировой уровень

Совсем недавно, в канун празднования 25-летия Независимости Казахстана, добрая весть пришла из Брюсселя: наше агентство получило статус полного члена Европейской ассоциа­ции по обеспечению качест­ва в высшем образовании (ENQA). Это очень значимое событие, и его совпадение с юбилеем суверенитета страны не случайно. Прорыв НААР в ENQA не мог состояться сам по себе, а стал одним из итогов кардинального реформирования всей системы казахстанского образования, чему с первых дней независимости уделяет неизменное внимание Президент Нурсултан Назарбаев.

Добиться включения казахстанской организации в ключевую сеть европейской сети качества было бы невозможно без внед­рения в систему образования рыночных отношений и развития частного сектора, без полной замены законодательной и нормативной правовой базы, децентрализации управления и финансирования, внедрения современного содержания и методологии обучения, обеспечения совместимос­ти учебных программ с европейским образовательным пространством, кредитной технологии и гибких траекторий обучения, академической мобильности и множества других принципиальных нововведений. То есть активного поиска, который и потребовал более двух десятилетий для своей реа­лизации.

И естественно, оттачивание методов контроля и обеспечения все более высокого качества образования, включая механизм независимой аккредитации вузов, пришедший на смену их государственной аттестации. Этот процесс начался в 2011 году, сразу после официального присоединения Республики Казахстан к Болонскому процессу. Пять лет мы нарабатывали опыт, на практике оттачивали процедуры, и сегодня можем с абсолютной уверенностью сказать, что добились реального подтверж­дения соответствия европейским стандартам.

Для НААР официальное признание на европейском и международном уровнях выступает одной из ключевых стратегических задач. Работа по вступлению в меж­дународные сети по обеспечению качества была начата с момента создания агентства. НААР с 2011 года стал полным членом Международной сети агентств гарантии качест­ва высшего образования (INQAAHE). Эта авторитетная всемирная ассоциация объединяет около 300 организаций, действующих в области теории и практики обеспеч­ения качества в высшем образовании. Подавляю­щее большинство ее членов – агентства по гарантии качества, которые работают по-разному, но стремятся к достижению единой цели.

С 2015 года НААР пополнило ряды полных членов и авторитетной европейской сети CEENQA – Сети агентств по обеспечению качества в области высшего образования стран Центральной и Восточной Европы, включающей 29 организаций. Ее цель – сотрудничество в области повышения качества в сфере высшего образования в Цент­ральной и Восточной Европе как части европейского образовательного пространства.

Однако наиболее важная цель для нас – вступление в состав ENQA, поскольку эта ассоциация обладает особым статусом. Учредительная конференция по ее созданию состоялась в Брюсселе 28–29 марта 2000 года, прак­тически вслед старту Болонского процесса, официальной датой начала которого принято считать 19 июня 1999 года, когда была подписана Болонская декларация. При этом в число учредителей (участников конференции) вошли представители министерств, ответственных за высшее образование стран Евросоюза плюс стран Европейской экономической зоны (EAA), не входящих в ЕС, а это непосредственные участники Болонского процесса, а также ассоциаций высшего образования Европы. Благодаря столь представительному составу учредителей ENQA получила статус главного инструмента Болонского процесса в деле повышения качества высшего образования.

В своей деятельности ENQA и ее члены руководствуются ESG – «Стандартами и руководствами для обеспечения качества высшего образования в Европейском пространстве высшего образования», то есть официальными документами Болонского процесса и утверждаемыми на конференциях министров образования стран европейского пространства. Это одно из главных отличий ENQA от других международных аккредитационных сетей.

Поскольку Казахстан в 2010 году присоединился к Болонскому процессу, подходы и установки ENQA должны быть для нас определяющими ориентирами, а соответствие организаций образования требованиям ENQA автоматически означает соответствие мировым стандартам в этой сфере. Полноправными членами ENQA стали 49 агентств из 28 стран, а 47 организаций из 25 стран имеют аффилиированный статус.

НААР стало 49-м нацио­нальным агентством, получившим полноправное членство в ENQA, и первым таковым не только в Казахстане, но и во всех странах Центральной Азии. Таким образом, наше агентство получило международное европейское признание. Это высокая оценка деятельности НААР как авторитетной экспертной организации, подтверждение соответствия применяемых нами критериев внешней оценки качества самым современным международным требованиям.

Благодаря полноправному членству в признанных международных европейских сетях аккредитованные нами организации образования и образовательные программы будут иметь статус прохождения международной аккредитации. Вузы заинтересованы в получении меж­дународной аккредитации, ведь от этого зависит выдача дипломов государственного образца и выделение финансирования на основе образовательного гранта. Теперь наше агентство ставит перед собой цель вхождения в Европейский реестр обеспечения качест­ва в высшем образовании (EQAR).

Наше агентство успешно прошло внешнюю проверку, организованную ENQA перед принятием решения о предоставлении НААР полного членства. Один из важнейших результатов этой проверки – то, что НААР успешно и последовательно руководствуется стандартами ESG. Примечательно, что стандарты ESG предполагают широкое вовлечение стейкхолдеров в деятельность агентств, привлечение в состав комиссии международных экспертов, тем самым обеспечивается прозрачность внешней оценки качества. С этой целью при НААР созданы экспертные советы по высшему, медицинскому, техническому и профессиональному образованию, а также Комиссия по рассмотрению апелляций и жалоб. При этом механизм апелляции обеспечивает эффективность процедур аккредитации НААР.

Для аккредитации, основанной на принципе добровольности, самый важный критерий – доверие к лицам, принимающим решение по аккредитации, членам Аккредитационного Совета НААР. К ним требования достаточно высокие: профессионализм и хорошая репутация в академическом, научном или профессиональном сообществе. Только в этом случае решение по аккредитации обеспечит доверие к качеству образовательных услуг и программ на основе независимости и объективности.

Нельзя обойти вниманием еще один принципиальный аспект. Он заключается в том, что национальная система обеспечения качества образования Казахстана с 2017 года входит в новую стадию развития, основная роль в которой принадлежит именно процедуре международной аккредитации. Изменениями Закона «Об образовании», вступающими в силу с первого января 2017 года, определено, что организации образования имеют право проходить меж­дународную аккредитацию в зарубежных или национальных аккредитационных органах, полноправных членах международных европейских сетей по обеспечению качества и внесенных в реестр уполномоченного органа в области образования. В этом случае аккредитация становится полноценным свидетельством международного качества высшего образования Казахстана, и она становится законодательно закрепленной для всех аккредитуемых в нашей стране вузов.

Таким образом, обретение НААР полноправного членства в ENQA становится нашим вкладом не только в уровень аккредитационной работы, но и в системное повышение общего уровня всего высшего образования Казахстана. Это важный уровень международного признания и весомый подарок к всенародному празднованию 25-летия Независимости Республики Казахстан.