Рука помощи в опасной ситуации: как создавалась и крепла система гражданской защиты Казахстана

2154
Инеш Бержанова
За годы становления независимого государства в республике сформировалась самостоятельная, полномасштабная и эффективная система гражданской защиты. А для страны, где ежегодно случается до 18 тыс. ЧС, это имеет большое значение.

Совместными усилиями
Территория Казахстана подвержена почти всем видам чрезвычайных ситуаций. Исключением можно назвать лишь извержения вулканов и образование цунами. Однако пожары, сели и наводнения в Казахстане случаются регулярно. Неудивительно в этой связи, что и работа по их профилактике и предупреждению идет одновременно по всем направлениям.

Об этом не раз говорил еще на этапе становления службы ЧС Первый Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, уделяя внимание и усилению мер реагирования на чрезвычайные ситуации.

В целом в период с 1995 года и по сегодняшний день спасателями было совершено почти полтора миллиона выездов на ликвидацию ЧС и пожаров. Благодаря их деятельности, профессионализму и оперативности спасено более 386 тыс. человек, эвакуировано из различных зон ЧС свыше 351 тыс., оказана медицинская помощь порядка 60 тыс. пострадавших.

Что касается ежегодной статистики, то, по подсчетам спасателей, в среднем они регистрируют свыше 18 тыс. чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Из зоны ЧС спасают примерно по 8 тыс. граждан, эвакуируют – до 20 тыс., а медицинскую помощь оказывают не менее 4 с половиной тысячам человек.
Известно, что большую часть ЧС у нас составляют пожары. Поэтому Службе пожаротушения всегда уделялось особенное внимание. Ведь на сегодняшний день можно говорить не только об укреплении материально-технической базы по этому направлению, но и повышении для огнеборцев оплаты труда.



Напомним, по поручению Первого Президента благодаря поддержке Правительства и местных исполнительных органов за годы независимости в республике было создано 416 пожарных подразделений и 430 пожарных постов местных исполнительных органов. По сведениям МЧС, показатель оснащенности пожарной техникой и спасательным оборудованием за эти годы был увеличен до 54%. Приобретено свыше 1,5 тыс. единиц различной пожарно-спасательной техники и более 20 тыс. пожарно-спасательного оборудования и снаряжения. Принята на вооружение и пожарно-спасательная техника с инновационными технологиями по тушению пожаров и спасению людей.

Нельзя забывать и о том, что особую роль в обеспечении пожарной безопасности играет пожарный контроль. Особенно актуально в этой связи внедрение в регионах системы административного производства «ЕРАП», позволяющей составлять адмпротоколы в онлайн-режиме. Для открытости и законности проверок инспекторским составом широко применяются портативные видеорегистраторы. Отметим, что эти и другие международные тренды в области обеспечения безопасности меняют методологию защиты населения и территории Казахстана в целом.

К слову, о международном участии. Благодаря политике Первого Президента за 30 лет независимости Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан создало прочную правовую базу для развития сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с различными странами и международными организациями. Результатом стало заключение 34 международных соглашений.

МЧС Казахстана тесно взаимодействует с подразделениями ООН, плодотворно сотрудничает в рамках таких международных организаций, как СНГ, ШОС, ОДКБ. Наша страна является полноправным членом Международной организации гражданской обороны, Азиатского центра по сокращению бедствий, Центра по чрезвычайным ситуациям и снижению риска стихийных бедствий. В рамках совместных коллегий с чрезвычайными ведомствами Кыргызстана, России и Беларуси особое внимание уделяется приграничному сотрудничеству с соседними государствами.

Стоит остановиться и на работе «Скального города – Астана». Этот полигон расположен на территории Алматинской области и работает еще с 1995 года. Здесь прошли переподготовку более 20 тыс. спасателей, получают ежегодные сертификаты кинологические службы, совершенствуют свое мастерство водолазы и альпинисты. А спасательная авиация отрабатывает на полигоне свои навыки пилотирования, спасатели из регионов страны обмениваются полезной информацией, делятся опытом работы и спасательными технологиями.

В 2011 году при непосредственном содействии Нурсултана Назарбаева полигону «Скальный город – Астана» придан статус Базового международного учебно-тренировочного полигона стран – участниц ОДКБ. Ежегодно здесь проводятся международные сборы-семинары спасательных подразделений «Казспас», в которых принимают участие команды из более 12 стран и наблюдатели – представители международных организаций. Кстати, они достаточно высоко оценивают как подготовку казахстанских спасателей, так и организацию столь масштабных мероприятий международного уровня.

«Считаю важным развитие на базе нашей организации системы коллективного реагирования на чрезвычайные ситуации. Опыт наших стран и мировая практика показывают, что сотрудникам МЧС наших стран часто приходится выполнять спасательные операции в ходе стихийных бедствий. Будет правильным не дожидаться чрезвычайных ситуаций, создавать специальные группы, готовить их, оснащать спецтехникой, оборудованием, чтобы в случае необходимости наши страны могли прийти на помощь друг другу. Казахстан предоставил для этих целей учебно-тренировочный полигон МЧС «Скальный город – Астана», – говорил Нурсултан Назарбаев на сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ.

На регулярной основе проводятся и командно-штабные тренировки и учения на Каспийском море, а также учения в рамках СНГ, ШОС, ОДКБ, в ходе которых совершенствуются навыки наших спасателей и отрабатывается слаженное совместное практическое взаимодействие с зарубежными коллегами при ликвидации ЧС. Во исполнение поручения Первого Президента Республики Казахстан– Елбасы по инициативе Казахстана в городе Алматы учреждена уникальная в своем роде международная организация – Центр по чрезвычайным ситуациям и снижению риска стихийных бедствий.



Когда приходит большая вода
За 30 лет со дня обретения независимости в системе гражданской защиты реализовано много проектов. И одними из самых удачных, пожалуй, можно назвать проекты, нацеленные на снижение рисков подтоплений из-за весенних паводков. Действительно, если смотреть на статистику, то по количеству жилых домов, пострадавших от паводков, есть положительная динамика. В этом году, как и в прошлом, к примеру, вообще не допущено крупномасштабных подтоплений. По данным МЧС, в текущем году паводкам подверглись только 49 жилых домов в пяти населенных пунктах страны, зарегистрировано 7 переливов и 4 размыва участков автодорог.

Но в этом же году было также построено и отремонтировано 49 км дамб, проведены работы по берегоукреплению 75 км, а также спрямлению и дноуглублению русел рек. Дальнейшие мероприятия по защите населения реализуются в рамках «дорожной карты» до 2023 года. И всего предусмотрено свыше 200 (!) мероприятий.

Напомним и то, что по поручению Первого Президента Республики Казахстан уже построено такое уникальное сооружение, как противопаводковый Коксарайский контррегулятор на реке Сырдарья в Туркестанской области. Координатором программы по строительству Коксарайского контррегулятора определено Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, которое осуществляло строительство с июня 2008-го по декабрь 2011 года.

«Таких амбициозных проектов в Казахстане не осуществляли давно», – говорил на открытии контррегулятора Нурсултан Назарбаев, отметив и то, что гигантское гидросооружение поможет не только избежать паводков, но и существенно улучшить экономику и экологию страны.

Емкость введенного в эксплуатацию контррегулятора составляет 3 млрд кубометров. В тело 44-километровой плотины и гидросооружений было заложено свыше 50 млн кубометров грунта и бетона, 100 тыс. тонн металла. Затраты на строительство сооружения составили свыше 48 млрд тенге. В итоге ввод в эксплуатацию контррегулятора создал благоприятные условия для безопасности и водообеспечения 2,5 млн человек, проживающих на юге страны, решения имеющихся проблем Аральского моря. Положительное разрешение получил и вопрос по зависимости от Кыргызстана и Узбекистана в решении ежегодных проблем нерегулируемых масштабных попусков воды в нижнем течении Сырдарьи.

Что касается селей, то для защиты города Алматы и Алматинской области продолжается строительство селезадерживающих плотин на реках Аксай, Аюсай. Это позволит минимизировать угрозу от селевых потоков, обеспечит инженерную защиту объектов хозяйствования.

А для защиты МЦПС Хоргос совместно с Китайской Народной Республикой осуществляется строительство селезадерживающей плотины Чукурбулак, а также защитных сооружений на реке Хоргос. Социальная значимость проекта заключается в том, что данный комплекс позволит защитить от затопления село Баскунчи, южную часть села Хоргос, гидротехнические сооружения головного гидроузла «Достык» и их ирригационные каналы.

В настоящее время в бассейнах рек Хоргос, Малой и Большой Алматинки функционирует 19 станций системы автоматического мониторинга за селями. В перспективе планируется установить еще 6 станций. До конца года на реках Аксай и Каргалы также будет установлена 21 станция.

Надо сказать, что «Казселезащита» является единственной службой по борьбе с лавинами, оползнями и селями. Ею обслуживается около 40 селезащитных, порядка 2 тыс. лавинных сооружений, осуществляется мониторинг 400 оползнеопасных участков и 1 тыс. моренных озер. Причем число последних из года в год только растет. Превентивные меры проводятся как вручную, так и взрывным способом с использованием специальной малогабаритной техники для расширения и углубления эвакуационных каналов, а также для установки и запуска сифонов.

В рамках развития цифровых технологий и учитывая международный опыт, в Алматы установлено 9 автоматизированных сейсмостанций раннего оповещения землетрясения с последующим отображением в мобильном приложении Darmen. Кстати, последнее позволяет обеспечить информирование населения на территории конкретно выбранной области в течение 2–4 секунд. На сегодняшний день по стране общее количество пользователей мобильного приложения составляет более 250 тыс. человек.

В перспективе – установка еще 28 сейсмостанций. Утверждена «Дорожная карта по обеспечению сейсмической безопасности страны до 2023 года», предусмотрена реализация свыше 20 мероприятий. Так, от Министерства образования и науки в ведение МЧС уже переданы Институт сейсмологии и Сейсмическая опытно-методическая экспедиция, начата разработка карты сейсмического районирования Восточно-Казахстанской, Алматинской и Жамбылской областей.



За самоотверженный труд
За 30 лет независимости страны проделана большая работа, и здесь нельзя не отметить оценку работы самих спасателей, которые не раз награждались государственными наградами и медалями от Главы государства.

«В эпоху природных и техногенных бедствий ваш труд приобретает особое государственное значение. Только в этом году сотрудники МЧС спасли 9,5 тысячи человек. Государство ценит ваш самоотверженный труд», – писал в поздравительном сообщении спасателям с их профессиональным праздником в этом году Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев.

Стоит отметить, что в настоящее время МЧС в рамках разрабатываемого проекта закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам гражданской защиты» прорабатываются вопросы осуществления сотрудникам органов гражданской защиты жилищных выплат, снижения предельного возраста пребывания спасателей и другие вопросы улучшения их социального положения. Напомним, что с 2017 года осуществляется поэтапное повышение заработной платы сотрудников органов гражданской защиты. Так, с 1 апреля 2017 года были повышены размеры надбавок за классную квалификацию сотрудников органов гражданской защиты до 30%. С 1 июля 2017 года были увеличены должностные оклады сотрудников органов гражданской защиты на 25%. А с 1 января 2020 года осуществлено дифференцированное повышение должностных окладов сотрудникам органов гражданской защиты от 20 до 65%, в зависимости от выполняемых функций. С 1 января 2021 года осуществлено повышение рядовому и младшему начальствующему составу служб пожаротушения и аварийно-спасательных работ на 10%. При этом поэтапное дифференцированное повышение заработной платы сотрудников органов гражданской защиты предусмотрено и в 2022–2023 годах.

Без внимания не остались также вопросы по обучению новых кадров. Так, в мае текущего года Кокшетауский технический институт МЧС РК переименовали в Академию гражданской защиты им. Малика Габдуллина МЧС РК. Решение было принято по итогам успешной деятельности института в подготовке высококвалифицированных специалистов в области гражданской защиты и плодотворной научной деятельности профессорско-преподавательского состава. А между тем академией уже выпущено более 5 тыс. специалистов, которые круглосуточно несут службу, обеспечивая безопасность граждан и территории государства от ЧС природного и техногенного характера.

Для совершенствования профессиональных навыков, обмена опытом и современными методами ведения аварийно-спасательных работ спасатели отрядов ежегодно принимают участие в сборе-семинаре «Казспас», республиканских и международных учениях, а также на постоянной основе в международных соревнованиях по пожарно-спасательному спорту, где занимают почетные призовые места.

Словом, за эти годы многое уже сделано, но впереди немало других задач. И не только в части эффективной ликвидации последствий, но и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Популярное

Все
Учиться никогда не поздно: новые знания в Серебряном университете получают актюбинские пенсионеры
Проблемы водного хозяйства страны требуют комплексного решения
На месте неудобий заложили сад
Энергоориентированный проект покажет, как старый жилфонд сделать комфортным
Иногда обивать пороги приходится за чужую ошибку, обернувшуюся коммунальной Санта-Барбарой
Сокровища Якутии представили на выставке в Астане
Одной рукой рулишь, другой – слезы вытираешь
Класс «эконом» выдавали за «премиум» в ВКО
Онкологи Алматы намерены помогать коллегам из Улытау
Интеллектуальные права – приводной ремень креативной экономики
Сильная государственная власть обеспечила развитие страны
Дело Бишимбаева: подборка противоречий в показаниях бывшего министра
Идея строительства метрополитена в Алма-Ате обсуждалась еще в 60-е годы
Дефицит поливной воды ежегодно наблюдается в Кызылординской области
Критическая ситуация сложилась в Кызылжарском районе Северо-Казахстанской области
Бишимбаев объяснил в суде, зачем показывал Нукеновой скрины их переписки
Вторую неделю тысячи западноказахстанцев защищают Уральск от водной стихии
Адвокат Бишимбаева обвинил следователя в фальсификации доказательств
Плотину на реке Аксай может прорвать
«Актобе» обыграл «Кайрат» в центральном матче тура КПЛ
«10 тысяч долларов своему психологу отдал, а толку ноль»: новые сообщения Нукеновой всплыли в суде
Врач, которому звонил Байжанов перед смертью Нукеновой, опроверг слова Бишимбаева
Вторая волна паводка ситуацию не ухудшит – ДЧС СКО
Мурал, открытый в столице к 155-летию Александра Затаевича, стремительно ветшает
Премьер поручил усилить меры поддержки талантливой молодежи
Когда в Астане отключат отопление
Коммунальщики обратились к жителям Астаны
Уверенность в росте экономики Казахстана выразили 70% опрошенных бизнесменов
Семья Абдраман стала пионером носочного производства в Кызылординской области
В бане мыли миллионы
В Атырау возводят 229 км дамб, более 80% готовы в Атырауской области
Дело Бишимбаева: хроника самого громкого судебного процесса года
Колоссальный денежный приз может завоевать скакун Кабирхан из Казахстана
Дело Бишимбаева: почему свидетель удалил видео с камер наблюдения
Урбанисты хотят изменить облик Атырау
Дело Бишимбаева: прокурор сообщила, что его телефон не удалось разблокировать
В Атырау объявлен режим ЧС. Город ждет прихода большой воды
Закон Республики Казахстан
Целина: как это было
Овечкин забросил 848-ю шайбу в НХЛ и сократил отставание от Гретцки до 46 голов
От трех минут на заявку: как работают биометрические киоски в ЦОНах
Бишимбаев отказался признавать вину в убийстве Салтанат Нукеновой
К единственному роднику приезжают за водой со всего Усть-Каменогорска
Рыбоохранная акция «Бекіре-2024» пройдет в Казахстане
Бахытжан Байжанов опроверг в суде показания Бишимбаева
Кошанов: парламентская дипломатия важна для предотвращения конфликтов в мире
Дело Бишимбаева: защита требует учесть оценку российских судмедэкспертов
Перепись архаров началась в Казахстане
Проблемы рационального использования воды обсудили сенаторы с жителями Туркестанской области
Как минимум десятого ребенка родили 110 женщин в прошлом году в Казахстане
Интервью премьер-министра Армении Н.В. Пашиняна газетам Egemen Qazaqstan и «Казахстанская правда»

Читайте также

Учиться никогда не поздно: новые знания в Серебряном универ…
В Астане впервые пройдет NeforOOm
18 стройкомпаний наказаны за вынос грязи на улицы Астаны
Более 4 тысяч этнических казахов получили статус кандаса

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]