Согласительная комиссия как способ защиты трудовых прав

4063
Рустем Мырзакәрім, председатель Западно-Казахстанского областного суда

Теперь фактически она носит характер первой инстанции при рассмотрении трудового спора

Фото: kazpravda.kz/Адильбека Тауекелова

Казахстанское трудовое законодательство возвращается к истокам, поскольку за последние несколько лет усилилась работа профсоюзных органов и организаций, а институт согласительной комиссии опять стал обязательным для разрешения трудовых споров.

Институт согласительной комиссии для Казахстана не нов. Еще в Кодексе законов о труде Казахской ССР, который действовал до 1 января 2000 года, были прописаны нормы деятельности комиссии по трудовым спорам, в задачи которой входило рассмот­рение споров, возникающих на предприятиях, в учреждениях и организациях между рабочими и служащими с одной стороны, и администрацией – с другой. При этом исключением были споры, рассмотрение которых в соответствии с законодательст­вом проходило непосредственно в судах.

Следует отметить, что наличие данного органа на предприятиях, в учреждениях и организациях на тот момент являлось обязательным, а интересы работников представляли профсоюзы. Трудовой кодекс 2007 года сохранил тот же порядок вещей: трудовые споры могли альтернативно разрешаться либо в согласительной комиссии, либо в суде по выбору работника или работодателя. И это на практике привело к тому, что данный институт фактически не использовался в Казахстане, так как работники предпочитали обращаться по спорному вопросу непосредственно в суд.

За последние несколько лет усилилась работа профсоюзных органов и организаций, а институт согласительной комиссии опять стал обязательным для разрешения трудовых споров. Что же такое согласительная комиссия и как она работает на практике?

Согласно пункту 2 статьи 159 Трудового кодекса (ТК) РК, согласительная комиссия является постоянно действующим органом, создаваемым в организации, ее филиалах и представительствах на паритетных началах из равного числа представителей от работодателя и работников. Обращение в согласительную комиссию является обязательным досудебным этапом урегулирования трудового спора.

Как следует из статьи 159 ТК РК, порядок формирования и деятельность согласительной комиссии определяется соглашением о ее работе, которое заключается между работодателем и представителями работников либо коллективным договором. Комиссия формируется из равного числа представителей работодателя и работников. Возглавляет ее председатель, который избирается членами комиссии.

В соответствии со статьей 160 ТК РК для обращения в согласительную комиссию или в суд по рассмотрению индивидуальных трудовых споров устанавливаются следующие сроки. По спорам о восстановлении на работе этот срок составляет один месяц со дня вручения или направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении копии акта работодателя о прекращении трудового договора в согласительную комиссию, а для обращения в суд – два месяца со дня вручения или направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении копии решения согласительной комиссии при обращении по неурегулированным спорам либо при неисполнении ее решения стороной трудового договора. По другим трудовым спорам – один год с того дня, когда работник, в том числе ранее состоявший в трудовых отношениях, или работодатель узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам установленных сроков обращения согласительная комиссия может восстановить их и разрешить спор по существу. Если на момент возникновения трудового спора комиссия не была сформирована, течение срока давности для такого спора приостанавливается до момента создания согласительной комиссии в организации. Также приостановление сроков обращения в согласительную комиссию допускается в период действия договора о медиации по рассматриваемому трудовому спору.

Согласно порядку рассмотрения спора в согласительной комиссии, поступившее заявление должно быть обязательно зарегист­рировано в день его подачи. Комиссия обязана рассмотреть спор в течение 15 рабочих дней. Спор рассматривается в присутствии заявителя либо его представителя в рамках предоставленных ему полномочий. Допускается заочное рассмотрение спора при наличии письменного согласия работника. В случае неявки работника на заседание согласительной комиссии, рассмотрение заявления откладывается. При повторной неявке работника согласительная комиссия вправе снять воп­рос с рассмот­рения. Однако это не лишает работника права на повторное обращение. Заседание комиссии можно считать правомочным, если на нем присутствовало равное количество представителей работодателя и работников. По результатам рассмотрения спора комиссия выносит решение, которое должно быть мотивированным и основанным на действующем законодательстве.

Для членов комиссии законодатель предусмотрел гарантии в виде сохранения заработной платы на период рассмотрения индивидуального трудового спора. В целях повышения качества рассмотрения трудовых споров члены согласительной комиссии обязаны проходить ежегодное обучение по применению трудового законодательства, развитию навыков переговоров и достижения консенсуса.

Решение согласительной комиссии должно быть исполнено в установленный ею срок, который не может превышать одного месяца со дня принятия решения, а решения по спорам о восстановлении на работе подлежат немедленному исполнению.

Конечно, как и ранее, так и сегодня, в соответствии с новым Трудовым кодексом, решение согласительной комиссии не является финальной точкой в трудовом споре, и стороны вправе обратиться в суд. Дейст­вующее законодательство устанавливает два основания для такого обращения: трудовой спор не был урегулирован согласительной комиссией либо решение согласительной комиссии не исполняется стороной (сторонами) трудового спора. Следует иметь в виду, что без подтверждения истцом указанных оснований для обращения в суд иск заявителю будет возвращен определением суда, так как не соблюден установленный законом досудебный порядок разрешения спора.

Рассмотрению в согласительной комиссии по общему правилу подлежат все индивидуальные трудовые споры, то есть споры между конкретным работником и работодателем, возникшие после введения в действие нового Трудового кодекса с 1 января 2016 года. К исключениям относятся трудовые споры с руководителями исполнительных органов юридических лиц, которые рассматриваются только в суде; с домашними работниками, которые разрешаются по соглашению сторон или в суде; споры, в которых работодателями являются субъекты малого предпринимательства, поскольку для них допускается не создавать согласительные комиссии. Данный порядок разрешения индивидуальных трудовых споров не распространяется на отдельные категории работников, трудовые отношения и правовой статус которых закрепляется специальными законами, в частности, на военнослужащих, сотрудников полиции.

Вместе с тем 15 февраля 2023 года был принят Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по упрощению порядка разрешения трудовых споров и конфликтов», который вступил в законную силу 18 апреля 2023 года. Документ, направленный на совершенствование законодательства по вопросам регулирования трудовых конфликтов и организации переговорных процессов, предусматривает также усиление роли и повышение статуса согласительных комиссий. Таким образом, если ранее согласительная комиссия являлась способом досудебного урегулирования спора, то на сегодняшний день фактически носит характер первой инстанции рассмотрения трудового спора.

Стоит отметить, что действую­щее законодательство не содержит прямой ответственности работодателя за отсутствие согласительной комиссии. Вмес­те с тем, согласно совместному приказу МЗиСР и МНЭ (2015 г.) «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов за соблюдением трудового законодательства РК», отсутствие в организации согласительной комиссии относится к значительным нарушениям. Уполномоченный орган по результатам проверочных мероприятий вправе выдать работодателю предписание об устранении нарушений в работе согласительной комиссии. Неис­полнение данного предписания в установленный срок в свою очередь будет являться основанием для привлечения к административной ответственности.

За прошлый год в суды области поступило шесть исков об оспаривании заключений и решений согласительных комиссий. Из них удовлетворены четыре решения, два – оставлены без рассмотрения. С начала этого года по одному подобному иску заявитель получил отказ, еще один иск урегулирован медиативно. В целом в прошлом году в суды области подано 210 заявлений касательно трудовых споров, за пять месяцев текущего года – 98.

Знать и понимать нормы Трудового кодекса необходимо как работнику, так и работодателю. Трудовое право, как и другие отрасли законодательства, вслед за развитием общественных отношений претерпевает изменения. Цель данных совершенствований – защита прав и интересов сторон трудовых отношений, установление оптимальных гарантий прав и свобод в сфере труда. А задачами являются создание необходимых правовых условий, направленных на достижение баланса интересов сторон трудовых отношений, социальной стабильности, общественного согласия.

Популярное

Все
Завершается капремонт автобана Караганда – Балхаш
Есть идея для стартапа. Что дальше?
«Зеленый» отряд в действии
Бесплатные языковые курсы для жителей столицы
Праздники – время изучать казахский
Двери в мир новых перспектив
Школьник пишет сказки о родном крае
Чужие среди своих
Периодическая печать – глаза, слух и язык народа
Солнце, воздух, вода и питомцы зоопарка
В ВКО для прохождения военных сборов призвали 370 запасников
Рассказали о проблемах лесники
До старта игр номадов остался 51 день
Как обычный мальчишка зергером стал
О судебной системе, строительстве жилья и обеспечении чистой водой
Игры, которые будят воспоминания
Закон Республики Казахстан
Недетский парк
Закон Республики Казахстан
Информацию о похищении судьи в Астане подтвердила полиция
На востоке республики вдвое увеличен объем ремонта дорог
Сколько выпускников набрало пороговый балл на ЕНТ
Казахстан инициирует закон о семейно-бытовом насилии в рамках МПА СНГ
Казахстан занимает шестое место по количеству туристов, приезжающих в Грузию
Гости из Поднебесной ознакомились с туристическим потенциалом края
13 июля стартует прием заявлений для участия в конкурсе образовательных грантов
Неделя добра продолжается в регионах
У доброго хозяина и озеро икру мечет
Эпос Султана Раева
Не сыпьте соль на сердце
Все, что вы еще не знали об ОСМС
Жалобы астанчан на работу «скорой» обсудили в акимате
Минюст запустил пилотный проект по борьбе с мошенничеством
«Шустрые иголочки» вышивают крестиком и снимают стресс
Микс традиций и инноваций
Сенат Казахстана инициировал закон о противодействии семейно-бытовому насилию в рамках МПА СНГ
Досудебное расследование в отношении экс-министра юстиции Бекетаева завершено
Ребенок попал под машину на парковке торгового дома в Жезказгане
Илон Маск сделал пожертвование на избирательную кампанию Дональда Трампа
Шымкентский водоканал, признанный лучшим в стране и СНГ, может стать полностью частным
Личность и наследие Шынгыз-хана остаются в центре внимания ученых
Токаев переговорил по телефону с Путиным
Из почти 40 фонтанов в Атырау работает только один
Судебное реформирование: реалии и перспективы
Строительные рынки переезжают за город
Девушка задушила ребенка и выпрыгнула из колеса обозрения в Алматы
Большую зачистку «мертвых душ» провели  в Костанайской области
WhatsApp-бот против мошенников действует в Астане
Эпос «Едиге» и топоним «Кушмурун»: неизвестное об известном
Дело Бишимбаева: астанчанку подозревают в присвоении 100 млн тенге
В Караганде из мусора делают антивандальные люки для колодцев
Аlma mater казахстанской спецслужбы отмечает 50-летие
Три человека погибли в воинской части в Арысе
XVII заседание Молодежного совета ШОС прошло в Астане
Члены самой богатой семьи Великобритании осуждены за эксплуатацию прислуги
Заплатить за «уборку» после паводка отказался отдел ЖКХ Петропавловска
12 млн тенге присвоила из бюджета директор детсада в Таразе
Казахстанские автоперевозчики смогут доезжать до крупных городов и портов Китая
Гайни Хайруллина – первая казахстанская женщина-режиссер

Читайте также

Как обычный мальчишка зергером стал
Двери в мир новых перспектив
Праздники – время изучать казахский
Бесплатные языковые курсы для жителей столицы

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]