Странные отчеты

Как справедливо заметил аким региона Архимед Мухамбетов, для малого предприятия даже миллион тенге – значительные инвестиции: с них идут налоги в бюджет, получают зарплату работники компании. В то же время эти же деньги, уплаченные за зарубежный товар, не принесут Казахстану такой пользы.

Чтобы выяснить реальное положение дел в данной сфере, при палате предпринимателей Костанайской области создали специальную комиссию, которая регулярно оценивает соблюдение требований по доле местного содержания при определении победителей госзакупок. Аналогичную работу проводят и сами госорганы. И обе стороны признают: проблемы есть, особенно в части предоставления необходимой отчетности со стороны заказчиков в лице госорганов как областного, так и районного уровней.

К примеру, что касается тех самых 102 проектов, попавших под мониторинг РПП, то документы, подтверждающие закуп материалов у казахстанских производителей, оказались только по 77 из них.

– Фактическая сумма, за которую были закуплены материалы, составила, по отчетам управлений, 14,9 миллиарда тенге, в том числе 10,6 миллиарда тенге, или 71%, пришлись на отечественных товаропроизводителей, – отмечает директор палаты предпринимателей Костанайской области Мурат Абенов. – Между тем только 8,3 миллиарда тенге подтверждается сертификатами CT-KZ. Доля местного содержания составляет 28,6% от общей стоимости материалов по Приложению-К.

Сертификат CT-KZ на сегодня – единственный документ, который подтверждает казахстанское происхождение товаров и материалов. Приложение-К поз­воляет систематизировать эти данные и показать, насколько велика доля подтвержденных сертификатами товаров в общем объеме госзакупок.

В областной палате предпринимателей уверены, что мониторинг ситуации с госзакупками позволит, помимо всего прочего, определить наиболее популярные среди госорганов товары для закупа. Пока в топе – асфальтобетонные смеси, полиэтиленовые трубы, стеновые панели.

В то же время в управлении предпринимательства и индустриально-инновационного развития отмечают, что при закупе стройматериалов возникает проб­лема отсутствия единой базы по действующим сертификатам CT-KZ. Это затрудняет работу на местах.

– Без подтверждения сертификатов СТ-KZ закуплены строи­тельные материалы в Джангельдинском, Костанайском, районе Беимбета Майлина, а также Лисаковске, – сообщила и. о. начальника управления предпринимательства и индустриально-инновационного развития области Роза Горянная. – По товарам легкой промышленности аналогичная ситуация в Житикаринском районе и Лисаковске.

Пытаясь собрать всю необходимую информацию, сотрудники управления даже написали служебную записку на имя акима области Архимеда Мухамбетова, где рассказали о сложившейся ситуации. Глава региона поручил районным руководителям предоставить соответствующие отчеты, но его указание исполнили лишь в Аулиекольском районе, да и то лишь после того, как ответственного наказали. ­Акиматы Наурзумского, Денисовского и Алтынсаринского районов зап­рашиваемых сведений так и не предоставили.

С другой стороны, внимание, привлеченное к этому сектору работы, заставило районы и города оживиться. Но та информация, которая стала поступать, вызвала у специалистов управления предпринимательства серьезные сомнения в ее достоверности.

– Имеют место факты, когда отчеты направлялись на протяжении несколько недель подряд без изменений, – отметила Роза Горянная. – Такие факты отмечены в отчетности Костаная, Рудного и Аркалыка, Мендыкаринского, Узункольского, Алтынсаринского, Денисовского и Федоровского районов. Теперь же на основании ранее направленной служебной записки плановые цифры изменились как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. По состоя­нию на 6 сентября текущего года план по закупкам товаров легкой промышленности составлял 78,6 миллиона тенге, а по состоянию на 13 сентября вдруг резко возрос до 145,3 миллиона, по стройматериалам увеличение оказалось не менее внушительным: с 26 миллионов до 159,8. По товарам мебельной промышленности, напротив, планы закупок сократились с 48,5 миллиона до 43,2.

Акимом области даны новые поручения. По итогам года станет понятно, насколько сходятся во мнениях и цифрах члены спецкомиссии по мониторингу местного содержания при ре­гиональной палате предпринимателей и контролеры из акимата. Пока прозвучало предложение передать функции контроля управлению госзакупок, хотя и там допускаются некоторые промашки.

– Требования по расчету местного содержания регламентируются приказом Министерства индустрии и инфраструктурного развития РК с целью мониторинга и контроля соблюдения обязательств по закупкам, определения степени вовлеченности отечественных предприятий в поставки товаров, работ и услуг, оценки уровня конкурентоспособности отечественной промышленности, – напомнил директор палаты предпринимателей Костанайской области Мурат Абенов.