Тепло. Еще теплее...

3790
Екатерина Бескорсая

Почти 560 км теплосетей отремонтировали в 2023 году в регионах Казахстана. Такого объема модернизации отрасль теплоснабжения прежде не видела.

фото Валерия Бугаева

По данным Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства промышлен­ности и строительства РК, общая протяженность тепловых сетей в нашей стране составляет порядка 14 тыс. км, при этом средний их износ составляет 54%.

Но средние цифры, конечно же, не говорят о реальной картине в каждом конкретном городе. Специалисты заявляют, что в наихудшем состоянии находятся теплокоммуникации в Павлодарской, Карагандинской, Восточно-Казахстанской, Абай, Северо-Казахстанской областях.

Задача, которая сейчас стоит перед исполнительной системой, – в ближайшие шесть лет принципиально изменить ситуа­цию. Вся текущая политика по модернизации коммунальных сетей отражена в Концепции развития жилищно-коммунальной инфраструктуры, и теплокоммуникации – только одна из частей этого документа. Государством запланировано ежегодное снижение показателя износа.

Первые цифры таковы: сегодня износ теп­лосетей составляет­ 54%. При этом по итогам масштабных­ работ 2023 года за счет средств республиканского бюджета он должен снизиться на один процент.

Здесь, к слову, нужно учитывать такой фактор: каждый год идет естественный износ тепловых сетей – примерно на 5%. И чтобы получить итоговое улучшение даже на один процент, нужно опережать еще и естественный износ.

Отметим, что в последние годы в Казахстане существовала только одна программа финансирования ремонта теп­ловых сетей, которая активно работала в 2015–2017 годах, – это бюджетный кредит. То есть из республиканского бюджета выдавался кредит регионам под 0,01% на 20 лет. Этот удобный и работающий механизм доступен и до сих пор, но он перестал быть единственным и уже не такой востребованный.

Дело в том, что для модернизации теплосетей им активно пользовались региональные субъекты естественных монополий, которые являются конечными получателями средств, и сейчас практически все они закредитованы. И уже с 2019 года пошла тенденция на понижение активности – ведь эти средства нужно ежемесячно возвращать, а возможность для этого лишь одна – тариф. Естественно, не безразмерный.

К тому же не все монополис­ты вовремя заложили в тариф возвратность этого кредита, и потому были случаи, что, когда пришло время платить, начались обращения о реструктуризации кредита. Но высокий износ изменить за три-четыре года не получилось, и без того не самые большие темпы работ начали снижаться…

Как бы жестоко ни звучало, но авария в Экибастузе стала переломной для системы теплоснабжения. Эксперты не один год до этого говорили о том, что в теплокоммуникации деньги не вкладываются, в отличие, например, от сетей водоснабжения, на которые финансирование шло существенное и по всей стране.

Теперь же, в 2023-м, было принято важное решение Правительства – открыть соответствующую бюджетную программу для вливаний госсредств в теп­локоммуникации, и уже в феврале пошли первые деньги из республики.

По данным Комитета по делам строительства и ЖКХ, в этом году из республиканского бюджета и резерва Правительства было выделено 118 млрд тенге на реконструкцию 134 км тепловых сетей. Конечно же, это финансирование шло на те проекты, которые касались теп­лосетей с износом более 75%, и таких оказалось свыше 60.

Да, обыватели порой задают воп­рос: а почему нельзя было все сделать раньше? Но ответ лежит на поверхности.

Во-первых, в республике короткий межотопительный сезон – климат в нашей стране очень ограничивает строителей. Все регионы работают в режиме нон-стоп. Во-вторых, больший объем просто нельзя сделать физичес­ки – на это не хватит ресурсов. Те же трубы, оборудование завозятся из России, и даже рабочей силы может не хватить. Ведь кроме тех работ, которые проходят за счет рес­публиканских средств, есть существенный объем за счет местных бюджетов и субъектов естественных монополий. Вкупе за счет всех источников финансирования в этом году отремонтировано 558 км теп­лосетей.

Плюс нужно отметить, что одно только выделение средств не решает всех проблем. Когда появилось финансирование, у ряда акиматов просто не оказалось проектов с экспертизой и полным пакетом документов.

Например, в том же Экибас­тузе сети были частными, и местные власти до передачи их в госсобственность не имели права разрабатывать проекты на их реконструкцию. Первыми же смогли заявить о готовности Кызылординская, Карагандинская, Акмолинская области, Северный и Восточный Казахстан.

Но и другие регионы активно включились в работу, например, за считаные месяцы документацию подготовили Павлодарская область и область Абай. Уже летом Степногорск, Риддер, Экибас­туз, Семей получили средства из резерва Правительства.

Такого масштаба финансирования реконструкции теплосетей Казахстан не видел, а потому и контроль за организацией работ был самый тщательный. Где сос­тоялись закупки, где сорвались, где определен подрядчик, где и сколько работ выполнено – мониторинг велся по итогам каж­дой недели.

К сожалению, были проекты, где как раз процедуры определения исполнителя затягивались – сами участники госзакупок оспаривали результаты, чем существенно тормозили весь ход работ. Правда, это не коснулось тех городов, где ситуация была близка к критической.

Итак, темп в 2023 году задан высокий, но при этом – реальный. В три ближайших года отрасль ждут следующие ­серьезные вливания.

По информации Комитета по делам строительства и ЖКХ, в рамках формирования бюджета на 2024–2026 годы Минис­терством финансов предварительно из республиканского бюджета на реконструкцию теп­ловых сетей поддержано выделение 102 млрд тенге (2024 год – 67,4 млрд, ­2025-й – 18 млрд, 2026-й – 16,6 млрд). То есть все акиматы, которые пришли с готовыми бюджетными заявками на 2024 год, уже получили одобрение, а это 50 проектов из 15 регионов.

Естественно, будет и уточнение бюджета весной: финансирование рассмотрят для тех проектов, которые только сейчас получили заключение госэкс­пертизы.

Своевременная разработка ­проектов и проведение госзакупок для определения подрядчиков – та важная часть, которая лежит в зоне ответственности регионов. Вместе с тем Минис­терством промышленности и строительства разработан и утвержден План мероприятий по снижению износа тепловых сетей. Именно на основании Плана ведется техническое обследование тепловых сетей, и местными исполнительными органами разрабатывается проект­но-сметная документация на реконструкцию и ремонт сетей теплоснабжения. И такой комплекс­ный подход поз­воляет планировать к 2029 году снижение износа тепловых сетей до 40%.

В этот показатель в том числе заложен эффект от новой тарифной политики. Речь идет об инициативе Президента Казахстана «Тариф в обмен на инвестиции», которая призвана повысить заинтересованность владельцев коммунальных предприятий в увеличении инвестиций, необходимых для обновления сетей.

Эффект от новой тарифной политики распространяется не только на коммуникации, но и на источники теплоэнергии, в первую очередь на городские ТЭЦ. Например, по данным Министерства энергетики РК, на модернизацию, реконструкцию и обновление существующих генерирующих мощностей ТЭЦ необходимо финансирование в объеме 182 млрд тенге. Это с учетом не только высокого износа основного и вспомогательного оборудования станций, но и активной урбанизации, а значит – увеличения потребности в тепловой мощности.

Итак, по линии теплоисточников программа «Тариф в обмен на инвестиции» содержит кратко­срочные и среднесрочные меры.

По данным Минэнерго, в рамках краткосрочных мер предла­гается по теплоэлектроцентралям с высоким уровнем износа, которые не подлежат модернизации и восстановлению, заключать инвестиционные программы по проведению капитального ремонта основного и вспомогательного оборудования на трехлетний период (2024–2026 годы). Это позволит до ввода новых мощностей поддерживать данные теплоэлектроцентрали в работоспособном состоянии для стабильного прохождения отопительных сезонов.

Покрытие недостающих средств планируется за счет выделения ежегодного финансирования в размере порядка 100 млрд тенге в рамках годового лимита (часть лимита в размере 428 млрд тенге) возвратных средств по рынку электрической мощности путем заключения краткосрочных инвестиционных программ на капитальный ремонт оборудования ТЭЦ.

Среднесрочные меры предполагают изменение подхода к отбору инвестиционных проектов в рамках заключения инвес­тиционных соглашений в части обязанности собственников по разработке программы по модернизации, реконструкции и расширению мощностей по станциям, подлежащим дальнейшей эксплуатации в долгосрочной перспективе.

Отметим, что в 2023 году в рамках мер государственной поддерж­ки для подготовки отдельных теплоисточников к отопительному сезону было выделено 21,5 млрд тенге из резерва Правительства. Эти средства направлены на проведение капитального ремонта, реконструкцию и закуп необходимого оборудования для ТЭЦ городов Риддера и Экибастуза, энергоисточников Актау, котельной Кокшетау.

Также 3,7 млрд тенге выделено из областного бюджета на ремонт ТЭЦ города Кентау. Кроме того, порядка 16,5 млрд тенге вложено напрямую собственниками электрических станций.

Популярное

Все
Назад в будущее
Олжас Бектенов: Мы должны видеть практические результаты научных исследований
Главный ориентир – эффективное правосудие
Криминал уходит в «цифру»
Дорога к знаниям открыта!
В межгосударственных отношениях все вопросы важны
В добрый путь, «Айналайын»!
Рыбная среда
Экологическое «нездоровье» подтверждено наукой
Проблему нехватки пастбищ решает возврат земель
Подиум для равных
Как нам трансформировать АПК
Триумфальный «Экспромт» и неудержимый «Тумар»
Дмитрий набирает форму
Офтейк-контракты повышают конкурентоспособность
Жителей Темиртау напугало видео с разгуливающим тигром
Переход на единый часовой пояс основан на множестве факторов
Из незаконного оборота изъято более пяти тонн запрещенных веществ
Тридцать детей с аутизмом будут заниматься велоспортом
Деньги любят счет
К дальнейшему усилению гарантий независимости судей
Студентов, пенсионеров и домохозяек в РК освободят от обязательного декларирования доходов
Какой будет погода этой зимой в Казахстане
Какие изменения в области дорожного движения хотят ввести в Казахстане
Люксовые авто, элитная недвижимость – главу благотворительного фонда подозревают в хищении 1,5 млрд тенге
Экологическая акция «Сдавай пакет – спасай планету!» прошла в Петропавловске
Нерадивых недропользователей лишат лицензий в Туркестанской области
Чем будут кормить в школьных столовых?
14-летняя тяжелоатлетка из Талдыкоргана стала чемпионкой РК среди взрослых
Казахстан присоединился к декларации о трехкратном увеличении атомной энергетики к 2050 году
Зачем конкурсы, если победитель заранее известен?
Арест, штрафы и лишение прав: участников беспредельного кортежа наказали в Конаеве
Глава государства посетил выставку сельхозтоваропроизводителей
Общественный контроль не помешает
Кызылординский рис: от поля до стола
Дружба – мотив серьезный
Эволюционирует «ныряющая» нить
Год большой работы и серьезных наград
Приоритеты и возможности казахско-корейского взаимодействия
С чего начинается «Родина»
Казахской государственности – 12 веков, 12 столетий
Водителя арестовали из-за стикера на госномере в Жамбылской области
Второе рождение трассы
Продукцию из четырех областей везут на очередную ярмарку в Астану
Премий для госслужащих больше не будет
Реконструкция близится к завершению
Пассажир в Шымкенте – «заяц» поневоле?
Директоров школ и завучей в Караганде лишили доплаты
Чеченка с казахской душой
Ставки по депозитам населения снижаются – аналитики
Этот день изменил судьбу
Какой должна быть новая концепция национальной истории
Восстановить утраченную популяцию куланов в Костанайской области пытаются ученые
В Казахстане утвердили нормы потребления тепловой энергии
До золота рукой подать
Метель и гололед прогнозируются в Казахстане до пятницы
Последняя в этом году сельскохозяйственная ярмарка проводится в Астане
Больничный теперь не подделаешь
Резкое похолодание ожидается в Казахстане в эти выходные
Президент прибыл с рабочим визитом в Казань

Читайте также

Какую поддержку получают экспортеры Казахстана
Казахстан готов поставлять в Венгрию 95 видов товаров на $7…
Новый вид субсидий для рыбоводов введут в РК
Казахстан произвел промпродукцию на 40,3 трлн тенге

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]