Эксперты прогнозируют большие проблемы для молочной отрасли. До 70% сельчан, имеющих сегодня доход от сдачи молока, могут остаться без работы

– Ситуация может значительно усугубиться после 1 января 2025 года, когда вступит в силу действие Решение Совета Евразийской экономической комиссии (далее – ЕЭК) «О внесении изменений в Решение Совета ЕЭК от 9 октября 2013 года № 67 «О техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033⁄2013)», – резюмирует Толеутай Рахимбеков, первый заместитель председателя Народно-демократической патрио­тической партии «Ауыл».

Необходимо отметить, что первоначально этот регламент должен был вступить в силу с первого января 2020 года. Однако по просьбе Казахстана введение его в действие отложили на несколько лет.

– К сожалению, за прошедшие четыре года, за 2020–2023, Казахстан не предпринял достаточных мер по подготовке к работе с учетом требований этого регламента, – говорит Толеутай Рахимбеков. До вступления его в силу остался только один год.

Справедливости ради нужно сказать, что были предприняты усилия по строительству молочно-товарных ферм, по увеличению доли скота и повышению надоев молока в крупных сельхозпредприятиях.

Но без внимания государственных органов опять остались мелкие крестьянские хозяйства (КХ) и личные подсобные хозяйства (ЛПХ). А ведь именно в них сконцентрировано более 85% поголовья крупного рогатого скота (КРС), производится 88% всего производимого в Казахстане сырого молока.

Из всех зарегистрированных в стране 230 247 КХ только 38 874, или менее 17%, занимаются КРС. При этом 38 436 имеют общее поголовье 2 691 129 голов КРС, или почти 86% всего поголовья. В среднем на одно КХ приходится около 70 голов КРС. Это говорит о том, что подавляющее большинство хозяйств относится к категории мелких.

За 2021 год в стране было произведено 6 млн 199 тыс. тонн молока, в том числе юридическими лицами – 508,4 тыс. тонн, или 8,2% от общего объема, в КХ – 1 млн 291 тыс. тонн, или 20,8%, в ЛПХ – 4 млн 399 тыс. тонн, или 71%.

Суммарно на долю мелких КХ и ЛПХ приходится 5 млн 510 тыс. тонн молока, или 88% от общего объема по стране.

Вводимые с 1 января 2025 года изменения в регламент ужесточают требования к сырому молоку по микробиологическим показателям – по содержанию мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов и соматических клеток.

Для того, чтобы сырое молоко соответствовало указанным требованиям, оно должно заготавливаться машинным доением, после выдойки сразу поступать в танкеры-охладители.

Но мелкие крестьянские и личные подсобные хозяйства не могут обеспечить указанные условия.

В результате, предприятия по переработке молока не будут обеспечены поставками сырья, которое соответствовало бы указанному регламенту после вступления в силу его требований. Как следствие, значительная часть – до 70% сельчан, имеющих сегодня доход от сдачи молока, производимого в МКХ и ЛПХ, потеряют работу, что приведет к социальной напряженности.

При этом загрузка перерабатывающих предприятий снизится до 40% из-за нехватки сырья для переработки, до 90% молокозаводов будут вынуждены остановить свою работу.

В этом случае работу потеряют 2 тыс. человек, занятых сегодня на предприятиях по переработке молока.

Продовольственная безопасность страны будет под угрозой, поскольку доля молочной продукции казахстанского производства на внутреннем рынке страны снизится до 40%, недоступной станет скоропортящаяся молочная продукция.

По убеждению Толеутая Рахимбекова, проблемы в сфере производства и переработки молока можно решить следующим образом: во-первых, стимулированием сервисно-потребительской кооперации мелких КХ и ЛПХ.

Кооперативы сельчан могли бы организовать строительство молочно-товарных ферм, в которых бы содержалось поголовье КРС населения и мелких КХ при сохранении за сельчанами права частной собственности на принадлежащий им скот.

Концентрированное содержание скота на кооперативных молочно-товарных фермах позволит обеспечить условия по производству молока в соответствии с требованиями регламента путем оснащения молочно-товарных ферм молокоприемными танкерами-охладителями, пунктами машинного доения, лабораториями по контролю безопасности сырого молока.

Также можно будет решить проблемы с пастбищами для выпаса общественного скота, экологическим состоянием прилегающих к селам земель, санитарно-гигиенического состояния населенных пунктов.

Кроме того, создание кооперативных молочных ферм даст возможность для внедрения современных инновационных технологий в молочное скотоводство, что в совокупности повысит продуктивность животных, а значит и существенно повысит доходы сельских жителей.

Работу по кооперированию мелких КХ и ЛПХ можно было бы организовать в рамках реализации поручения Главы государства Касым-Жомарта Токаева по выделению 1 трлн тенге на поддержку развития сельской кооперации. К сожалению, чиновники предусматривают половину этих средств направить на кредитование организованных агроформирований. Они предполагают, что такие хозяйства будут сдавать произведенную продукцию на перерабатывающие предприятия в рамках вертикально-интегрированной кооперации. Но про кооперацию говорится только для того, чтобы соответствовать поручению Президента.

– Более целесообразным было бы реализовать поручение Главы государства по следующему алгоритму, – объясняет Толеутай Рахимбеков. – Стимулировать в селах создание сельских сервисно-потребительских кооперативов (ССПК) мелких КХ и ЛПХ. Также необходимо направить часть средств, например, половину или 500 миллиардов тенге на кредитование сельчан – сельских товаропроизводителей из числа тех же мелких КХ и ЛПХ на приобретение поголовья скота, семян, саженцев, удобрений.

Также важно предусмотреть часть средств на кредитование ССПК для приобретения кормозаготовительной и другой техники (мини-трактор в агрегате с сенокосилкой, пресс-подборщиком, тележкой), оборудования для хранения сырого молока, строительства кооперативных ферм и откормочных площадок.

Важно и создание в районных центрах сервисно-заготовительных центров, учредителями которого выступят ССПК сел района.

Во-вторых, нужно реформирование системы субсидирования сельского хозяйства. Необходимо из полусотни видов субсидий оставить два: субсидирование стоимости готовой сельхозпродукции, произведенной и сданной на перерабатывающие предприятия, по тем видам, по которым наиболее высока доля импорта.

Еще один вид – субсидирование ставки вознаграждения по кредитам перерабатывающих предприятий на пополнение их оборотных средств на закуп отечественного сельхозсырья.

Необходимо отметить, что российские переработчики по сравнению со своими казахстанскими коллегами приобретают у фермеров сельхозсырье по цене в несколько раз ниже, поскольку еще с начала 1990-х годов в соседней стране предусмотрено субсидирование стоимости сельхозпродукции. В результате российская продукция более конкурентоспособна по цене.

В-третьих, важно освободить сельхозсырье (сырое молоко) от налога на добавленную стоимость. Именно из-за НДС до 75% оборотов сельхозпродукции, направляемой на перерабатывающие и в торговые предприятия, проходит в зоне теневой экономики.

По мнению Толеутая Рахимбекова, предлагаемые некоторыми нашими депутатами, отраслевыми общественными объединениями меры по квотированию импорта молочной продукции из России не выдерживают серьезной критики.

Дело в том, что значительную часть валютной выручки Казахстану приносит нефть, а 98% экспорта казахстанской нефти осуществляется через Россию. При введении запрета на ввоз в Казахстан нескольких десятков тысяч тонн российской молочной продукции, Россия может ответить ограничением транспортировки миллионов тонн казахстанской нефти через свою территорию.

Кроме того, Россия с 1 января 2024 года увеличивает с 25% до 100% субсидирование транспортных расходов российских производителей молочной продукции при ее экспорте для получения конкурентных преимуществ на внешних рынках. Эта мера еще более усилит преимущество российских производителей молока и молочной продукции перед казахстанскими.

Поэтому Правительству Казахстана, Минсельхозу страны необходимо в срочном порядке разработать и начать реализацию мер государственной поддержки своих производителей сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров. И эти меры должны быть экономического характера – денежно-кредитные, налоговые.