Каждая рациональная практика, в том числе такая масштабная акция, как амнистия капиталов и материальных активов теневого сектора, имеет свою историю. В глобальном смысле впервые эту практику применили в США в период Великой депрессии, когда американские власти решили легализовать доходы от нелегальной продажи алкоголя, зная, что в руках подпольных синдикатов, процветавших на почве сухого закона, сосредоточены огромные денежные ресурсы.
Вовлечение этих средств в легальный денежный оборот стало для американской экономики, переживавшей в тот момент глубокий кризис, огромным подспорьем в выходе из сложившейся ситуации. Позже этот опыт позаимствовала для решения собственных экономических проблем и Швейцария, где в послевоенные годы была также проведена масштабная амнистия капитала теневого рынка. Как правило, принципы, условия и эффективность от амнистии в каждой стране различны, но суть одна и та же - стимулирование бизнеса и граждан на осуществление экономической деятельности в легальной зоне, на благо собственной экономики, получая взамен все привилегии, гарантируемые государством.
Аналогичная процедура была проведена в Казахстане в 2006-2007 годах. Тогда, согласно официальным данным, было легализовано имущества на сумму порядка 840 млрд. тенге, что соразмерно 8,3% к ВВП периода 2006-2007 годов. Другой экономический эффект от этой акции - сумма от сбора за легализацию. В бюджет государства поступило порядка 60 млрд. тенге. Только объектов недвижимости было легализовано в тот период на общую сумму 236 млрд. тенге.
Сегодня Правительство Казахстана готовится к очередному этапу легализации имущества и денежных средств, накопленных «без заполнения налоговых и других деклараций». Акция продлится в течение двух лет, и для ее эффективности определены три основных инструмента амнистии капитала.
Согласно информации заместителя Премьер-Министра - министра финансов Бахыта Султанова, первый инструмент - депозиты в банках. Легализуемые активы будут отражаться на счетах БВУ. При этом их можно будет использовать в качестве альтернативных механизмов инвестирования экономики путем финансирования проектов бизнеса, покупки объектов или приобретения активов компаний на рынке ценных бумаг. То есть на легализованные средства можно будет купить акции казахстанских компаний и стать их совладельцами.
- Если владелец легализованных денег не хочет держать эти средства на депозитном счете в банке, то он может использовать их по другим инструментам. В частности, можно инвестировать их в экономику путем приобретения государственных ценных бумаг, облигаций банков второго уровня, национальных управляющих холдингов, институтов развития, в том числе акций в рамках программы «Народное IPO», - поясняет Бахыт Султанов.
Согласно правилам нового этапа легализации, если граждане не заинтересованы в использовании вышеназванных инструментов, то они вправе снять с депозитного счета деньги. При этом банк призван удерживать сбор в размере 10%. Данная мера предусмотрена для того, чтобы стимулировать гражданина использовать деньги в национальной экономике.
Таким образом, главный стимул в легализации денег - это обоюдная выгодность. Для государства выгода состоит в снижении теневой экономики. Для граждан, легализующих свои деньги, это получение реальных доходов от легализованного капитала.
Примечательно, что фактором успешности проведения легализации принято считать соблюдение тайны сведений, получаемых в ходе данной акции. Конфиденциальность такой информации будет гарантирована в соответствии с нормами действующего законодательства РК. Имеется в виду сохранение банковской, налоговой и служебной тайны.
Следует отметить, что нынешняя амнистия капитала и имущества граждан страны, по сути, направлена на развитие отечественной экономики и превращение теневого фигуранта рынка в реального инвестора проектов, определяющих будущее положение Казахстана в глобальном развитии. Вместе с тем в преддверии внедрения практики всеобщего декларирования доходов это еще и шанс вывести капиталы в легальный сектор. Напомним, что с 2016 года декларации о доходах представят в Казахстане государственные служащие, работники бюджетных организаций и национальных компаний. С 2017-го - остальные граждане.
Досжан НУРГАЛИЕВ
