Паводки: от концепции «реагирования и выправления» к принципу «предвидеть и предупредить»

В Китае 20–25 апреля этого года катастрофические наводнения произошли в провинции Гуандан – в одном из самых густонаселенных регионов, где в зоне риска проживают 127 млн человек. В Дубае в результате проливных дождей наводнение нанесло огромный ущерб экономике. Во власти водной стихии оказывались отдельные регионы Саудовской Аравии, поселения Ирана, Пакистана... Не минула чаша сия и нашу страну.

По данным «Казгидромета», в феврале нынешнего года снега в регио­нах респуб­лики выпало выше нормы в 1,1–6,6 раза. Большое количество осадков и колебания температуры воздуха с частой сменой волн холода и тепла привели к формированию больших объемов воды. В марте и апреле начались оттепели, произошла единовременная ее отдача.

Ситуацию усугубил гляцио-криологический эффект. Когда мерзлый грунт покрыт коркой льда, интенсивный сброс снеготалой воды со склонов наполняет бесчисленное множество саев и логов, впадающих в реки. Сбросы воды с крупных водо­хранилищ также значительно повлияли на ситуацию.

На Ишиме подъемы уровня воды на два метра превысили исторический максимум. На реке Жайык (Урал) подъем воды в районе Уральска превысил восемь метров. Воды реки Жем (Эмбы) затопили город Кульсары. Последний раз река Жем доходила до Каспийского моря лишь в 1939 году.

Во власти водной стихии оказались многие населенные пункты. Большое число людей лишилось имущества, были эвакуированы 119 тыс. человек, в том числе 45 тыс. детей.

Государство оказывает беспрецедентную помощь пострадавшим: проводятся комплексные организационно-хозяйственные мероприятия; возводятся защитные сооружения, осуществляются дноуглубительные работы. Имеется широкий пакет компенсаций. В этот процесс вовлечены волонтеры, граждане, проживающие в зоне природной стихии.

Климат меняется

Катастрофические наводнения, мощные селевые потоки и другие негативные явления, обусловленные сезонным снеготаяньем, следует также считать следствием климатических изменений, устойчивая тенденция которых отмечается с 50-х годов прошлого столетия.

Изменения циркуляционных процессов в атмосфере сопровождаются колебаниями температуры воздуха. Данные процессы могут спровоцировать выпадение единовременно обильных осадков и, как следствие, подъем уровня воды в реках. Интенсивный прогрев приводит к увеличению испаряемости, влияет на повторяемость засух.

В нашей стране многие населенные пункты, крупные города и их агломерации расположены по долинам рек. От наводнений непосредственно и постоянно страдают 850–900 населенных пунктов с численностью населения свыше трех миллионов человек.

Опасные наводнения в Казах­стане в бассейнах рек отмечаются почти ежегодно, их масштабы существенно варьируются. С повторяемостью раз в 50–100 лет на отдельных, а иногда на многих реках Казахстана происходят катастрофические наводнения с повышением уровня воды до 10 метров и выше, с затоплениями в десятки и даже сотни километров.

Так, весной 1993 года паводки сформировались практически на всех равнинных реках респуб­лики в 16 административных областях. При этом от наводнений пострадали 669  населенных пунктов, погибли шестеро и были эвакуированы 12 тыс. 700 человек, затопленными и разрушенными оказались семь тысяч домов, значительно пострадали посевы, коммуникации, производственные объекты. Общий прямой ущерб составил 500–600 млн долларов.

В результате разрушительных наводнений, имевших место в 2011 году на реке Жайык и ее протоках, ущерб составил около 11 млрд тенге. В апреле 2015 года произошло наводнение в Карагандинской области, во время которого был затоплен 51 населенный пункт. Ущерб составил свыше 22 млрд тенге.

Наибольший урон приносят наводнения в бассейнах рек Жайык (Урал), Тобол, Иртыш, Сырдарья, Ишим, Нура, Жем (Эмбы), Торгай, Сарысу. Значительные материальные потери бывают также при весенне-летних половодьях на горных реках Бухтарме, Шу, Каратале.

В горах и на равнинах

Наводнения также случаются из-за аварийных сбросов воды из водохранилищ, прорывов прудов-накопителей. Например, близ Алматы 28–29 января 1988 года в результате прорыва отстойника сточных вод Жаманкум образовался наносоводный паводок, максимальные расходы которого были оценены в две – четыре тысячи кубометров, а объем – в 70 млн кубов.

При этом паводке были разрушены несколько зданий и сооружений, автодорожный и железнодорожный мосты, погибли 19 человек. И только из-за малонаселенности местности катастрофа не при­обрела поистине грандиозных масштабов.

Значительную опасность для месторождений нефтедобычи и прибрежной инфраструктуры Каспийского моря представляют ветровые нагоны воды. На северном побережье высота прилива иногда достигает 2,5 м.

На крупных реках Казахстана частота и масштабы наводнений возрастают в связи с антропогенными ухудшениями пропускной способности речных русел. Это наиболее отчетливо проявляется в весенний период.

На равнинных реках и временных водотоках резко выделяется волна весеннего половодья продолжительностью обычно до месяца, формирующаяся за счет таяния сезонного снежного покрова.

На горных реках из-за разно­временности снеготаяния в разных высотных зонах половодье растягивается от трех до шести месяцев. Максимальные расходы воды при высоких половодьях в десятки, сотни и даже тысячи раз превышают меженные. Амплитуда колебаний уровня воды составляет несколько метров. Иногда за сутки уровень воды поднимается на 2,5–3,5 м, а на реках Западного Казахстана – до 4–5 м, что приводит к значительным разливам и наводнениям.

Наоборот, в маловодные годы на малых и средних равнинных реках, особенно на реках Цент­рального и Северного Казахстана, с характерным для них наличием больших бессточных площадей, половодье может быть слабо выраженным или совсем отсутствовать.

Нужен научный подход

В нашей стране до последнего времени практически не проводились научные исследования по наводнениям. Сейчас Казахстан пересматривает свое отношение к катастрофам как к неизбежности в сторону возможности их предотвращения, противодействия. Этот переход возможен посредством создания системы раннего предупреждения, активного использования достижений научно-технического прогресса.

На этих вопросах Глава государства акцентировал внимание на заседании Национального научного совета при Президенте РК 12 апреля 2024 года. Годом ранее под эгидой МНВО РК ведущие вузы и исследовательские институты объединились в консорциум для проведения совместных исследований по актуальным проблемам водной безопасности.

Есть конкретные предложения

В 2015 году в японском городе Синдай состоялась Всемирная конференция ООН по снижению рисков природных бедствий. На основании результатов и опыта выполнения Хиогской программы 2005–2015 годов с учетом современного вектора развития стихийных явлений принята «Синдайская программа снижения риска бедствий на 2015–2030 годы». В Институте гео­графии и водной безопасности также разработана концепция обеспечения селевой безопасности. Ее положения соответствуют упомянутым выше программам действия.

При исследовании оценки и управления рисками высшей целью является такой показатель, как безопасность. Так, обеспечение безопасности населения, объектов социально-экономического назначения, основанное ранее на концепции «реагирования и выправления», должно уступить место новому подходу, базирующемуся на принципах «предвидеть и предупредить».

Необходим прагматичный подход – эффективное управление рисками, связанное с организацией деятельности человека и общества таким образом, чтобы предотвратить предельный уровень воздействия опасных природных процессов, превышение которого может привести к катастрофам.

Безусловно, главным в решении проблемы предотвращения и снижения ущерба является продуманная, ответственная и действенная политика государст­венных органов, основанная на законодательных, нормативных документах.

Для создания и функционирования системы управления рисками необходим комплекс целенаправленных работ, включающих систему научных и науч­но-прикладных исследований по сбору статистических данных метеорологических наблюдений. Также важно разработать методологию и методы оценки рисков, управления ими, создать схемы защиты территорий, проекты защиты конкретных объектов.

Разработка методологии соз­дания информационной базы знаний, оценки, обоснования конкретных действий, направленных на нейтрализацию или минимизацию возможного ущерба, является главным условием успешного управления стихийными бедствиями.