Поправки в Конституцию вполне ожидаемо вызвали полемику среди юристов, политологов, общественных деятелей

1476
Даулет Байдельдинов, декан юридического факультета КазНУ им. аль-Фараби, доктор юридических наук, профессор

В начале больших дел

Изменения и дополнения в Конституцию, принятые общенародным голосованием, – начало большого законотворческого процесса. Кроме конституционных законов, закрепляющих правомочия органов государственной, местной власти и самоуправления, предстоит пересмотреть десятки законодательных актов, определяющих условия и качество жизни каждого жителя страны. К этой работе важно подключить профессиональных экспертов и общественников.

Поправки в Конституцию вполне ожидаемо вызвали полемику среди юристов, политологов, общественных деятелей, но главное, они нашли отклик у широких масс населения. Этот интерес в полной мере отражает масштаб предстоящих событий, ведь мы понимаем, что речь идет не просто о корректировке каких-то положений Основного закона, а о реальных и кардинальных изменениях самой жизни.

Мне такие крупные политические и общественные явления интересны с профессиональной точки зрения, поэтому я анализировал, как проходит обсуждение конституционной реформы в различных аудиториях, что волнует экспертов и какие ошибки они чаще всего допускают при трактовке тех или иных положений новой редакции Конституции. Некоторыми из своих выводов хочу поделиться.

В первую очередь, если говорить о реформе в узком смысле, то я как юрист выделяю принципиально значимые моменты в предложенных обновлениях. Это то, что в проекте прописано в четких формулировках и не вызывает никаких сомнений.

Так вот: меняется подход к формированию выборных органов, другое содержание получает президентская форма правления, более широко представлена деятельность Парламента, Правительства, местных исполнительных органов – они получают новые права и полномочия. Поправки приведут к переформатированию функций органов государственного управления. И есть большой раздел, который касается изменений в деятельности правоохранительных, судебных и других органов правовой системы.

В более широком и общем аспекте, который более интересен гражданам, скажу, что результатом конституционной реформы станет по-другому функционирующее государство и его аппарат. Демократические процессы, которые инициировал сам Президент, нацелены на то, чтобы улучшить условия жизни наших людей. Считаю нужным это повторить для тех, кто пока еще верит экспертам, называющим реформу демагогией, заигрыванием с массами... Посоветую всем сомневающимся внимательно прочитать обновленную Конституцию, а оппонентам – грамотно и непредвзято ее комментировать.

Поправка, в которой говорится о расширении полномочий Правительства, вызывала вопросы даже среди юристов. Это положение о том, что оно будет иметь возможность под свои гарантии в ускоренном режиме принимать нормативные акты. В такой формулировке некоторые видят опасность превышения власти и другие перегибы. Но ведь в той же Конституции все разъясняется: расширенными полномочиями Правительство сможет воспользоваться в особых условиях, когда возникают риски для безопасности государства.

Давайте представим, что в ночь с 4 на 5 января Президент стал бы реагировать на ситуацию по традиционной схеме: подготовил указ или закон, отправил его по каналам обсуждений, чтений и согласований на пару месяцев… Думаю, мы теперь понимаем, чего бы стоило такое нормотворчество. И подобных примеров экстраординарных событий, когда государство сталкивается с реальной угрозой для своего существования и требуется молниеносно принимать решения, можно привести немало.

В полемике, которая продолжается и после референдума, приходится слышать от достаточно авторитетных людей совершенно уж непрофессиональные заключения. На днях известный политолог в соцсетях анализировал итоги голосования и называл их «грязными».

Любой более-менее образованный человек знает, что у официального плебисцита может быть только две юридические характеристики: «проведенный в соответствии с законом» и «проведенный с нарушением законодательства». На прошедшем референдуме не было зафиксировано нарушений закона, которые могли бы повлиять на результаты. Поэтому для его итогов может использоваться только одно определение – «состоявшийся». Все остальные эпитеты несправедливы и употребляются чаще ради красного словца.

Если говорить о конкретных положениях Конституции, то меня, например, больше заинтересовала статья 6, в которой определено, что земля и ее недра принадлежат народу. То есть фактически речь идет об общенародной собственности. С юридической точки зрения к этому определению действительно можно придраться, но, скорее всего, в плане несовершенства юридической терминологии.

В Конституции РК закреплены только две формы собственности – государственная и частная. Общенародной собственности как таковой нет. На мой взгляд, ответом на эту коллизию может быть то, что в дальнейшем все действия с заключением каких-либо деловых контрактов, которые могут повлиять на территориальную целостность и неприкосновенность территории страны, должны проходить через высший орган государства – законодательный.

Еще один блок противостоящих сейчас идее преобразований в стране не удовлетворен, скажем так, глубиной реформ. Возможно, его представители ждали более радикальных и даже революционных изменений. Но история не раз показывала, к чему приводят попытки в одночасье разрушить все старое, чтобы построить новое. Любые радикальные перемены вызывают глубокие социальные потрясения. И если Президент выбирает эволюционный путь развития для нашей страны, это говорит только о том, что он прекрасно владеет ситуацией.

К изменениям законодательства или реформации государственных и гражданских институтов нужно подходить, когда наступает определенное политическое созревание. Для успеха перестройки нужны условия: экономические – а они сейчас достаточно сложные, международные, и здесь пока остается желать много лучшего, социальные и прочее-прочее. На таком фоне даже самые блестящие политические реформы не дадут никакого результата, если не сделают еще хуже.

После завершения референдума Президент сделал заявление, в котором пояснил, как дальше будет выстраиваться реформирование общественной жизни. Все, что было сказано, не нуждается в поддержке и одобрении, – это квинт­эссенция проблем, вызывающих постоянное недовольство людей, и это понятная, и правильно сформулированная программа мер для устранения недовольства.

Реформе правовой системы Глава государства отводит особое место, что справедливо. На мой взгляд, важный посыл состоит в том, что у граждан должна быть возможность получать полную и объективную информацию о деятельности правоохранительных структур.

Искусственно созданный ореол тайны за стенами следственных органов служит плохую службу самой же системе правопорядка, ибо растут недоверие и опасения. Закон должен по-прежнему гарантировать сохранение тайны следствия. Но там, где речь идет о защите прав подозреваемых, обвиняемых и других гражданских правах, нужен контроль государства и общественности. Очень надеюсь, новые законы смогут это обеспечить.

Популярное

Все
Завод по переработке природного урана запущен в Сузаке
Астана закрепляет за собой статус регионального экологического лидера
Искусственный интеллект и робот-полицейский: безопасность большого города находится под контролем
Мошенников осудили, деньги вернули
Штормовое предупреждение объявлено в Казахстане
Отзвук души, прошедшей сквозь время
Провели «Чистый четверг»
Господдержка стимулирует развитие реального сектора
Алматы сохранит статус студенческого города
В Астане прошел турнир «Экстрабилити-2025»
Досье человека с домброй
«Город мечты» глазами детей
Кокшетаусцы – в числе лучших
Токаев поздравил президента и народ Алжира с Днем независимости
Алмагуль Батталиева и Нагашыбай Мирас представят Казахстан на «Славянском базаре»
Раскрыты технологические тайны получения селена
Жемчужина культурного наследия
С Днем рождения, Астана!
Город мира
Освобождены от должностей послы РК в Бельгии, Кувейте и Таиланде
На краю пропасти: как остановить человека от последнего шага
Три молочно-товарные фермы построили в Костанайской области за год
Очередной циклон надвигается на Казахстан
Из Рабочего поселка – в Париж
Первого бесплатного юридического помощника на базе ИИ запустили в Казахстане
21 предприниматель оштрафован в этом году в Костанае за превышение торговой надбавки
Закон Республики Казахстан О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования правоохранительной службы, жилищного обеспечения и социальной защиты сотрудников правоохранительных, специальных государственных органов, органов гражданской защиты и военнослужащих, а также исключения излишней законодательной регламентации в сфере деятельности органов внутренних дел
Экс-министр обороны получил новую должность
День безопасной дороги провели в Казахстане
Машиностроение – ключ к долгосрочному устойчивому росту ВВП
Распоряжение Главы государства о назначении
Победителей групповой гонки чествовали в ВКО
Жанбота Алдабергенова вошла в число кандидатов на выборы в комиссию спортсменов МОК на ОИ-2026
Расписание соревнований казахстанских спорстменов с 30 июня по 6 июля
Бейбит Жукаев впервые сыграет в основной сетке турнира серии "Большого шлема"
Казахстан и Монголия нацелены на укрепление взаимодействия
В Алматы военнослужащие поздравили ветерана войны с вековым юбилеем
Антикор присоединили к КНБ
Фестиваль «Кымызмурындык» организовали в заповеднике Бозок
В Актобе завершился XI Международный военно-патриотический сбор молодёжи «Айбын»
Новая трикотажная фабрика работает на полную мощность
В Костанайской области строится завод по производству автокомпонентов
День столицы: сколько дней отдохнут казахстанцы в начале июля
Антикор отреагировал на жалобы водителей фур в Актюбинской области
Алматинские врачи столкнулись с редчайшей патологией в мире
Назначен новый министр обороны Казахстана
Аграрии Туркестанской области собирают первый урожай арбузов
Закон и Порядок – основа созидания Справедливого Казахстана
Жителя области Жетісу пожизненно лишили водительских прав
Новый завод открыли в Атырау
В Приаралье появится сеть метановых автозаправок
Алматинцев предупредили о неспокойной ночи
Годовая мощность ветряной станции в Жезказгане составит 330 млн кВт·час
Закон Республики Казахстан
В Жезказгане построят современный Дворец школьников
Главе государства показали пассажирский вагон казахстанского производства
Развитие химической отрасли в Жамбылской области набирает темпы
В Павлодаре выявлены грубые нарушения в работе филиала Национального центра экспертизы
В Актобе построен новый завод по производству агрохимикатов
«Умный» дым: Петропавловская ТЭЦ-2 запускает трубу с системой мониторинга

Читайте также

Глава МЧС вручил ключи от новой техники спасателям СКО
Из Петропавловска в Париж: как «Ассамблея жастары» покорила…
Сколько людей носят имя Астана в Казахстане
Обязательную прописку детей до 14 лет могут вернуть в Казах…

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]