Согласительная комиссия как способ защиты трудовых прав

4940
Рустем Мырзакәрім, председатель Западно-Казахстанского областного суда

Теперь фактически она носит характер первой инстанции при рассмотрении трудового спора

Фото: kazpravda.kz/Адильбека Тауекелова

Казахстанское трудовое законодательство возвращается к истокам, поскольку за последние несколько лет усилилась работа профсоюзных органов и организаций, а институт согласительной комиссии опять стал обязательным для разрешения трудовых споров.

Институт согласительной комиссии для Казахстана не нов. Еще в Кодексе законов о труде Казахской ССР, который действовал до 1 января 2000 года, были прописаны нормы деятельности комиссии по трудовым спорам, в задачи которой входило рассмот­рение споров, возникающих на предприятиях, в учреждениях и организациях между рабочими и служащими с одной стороны, и администрацией – с другой. При этом исключением были споры, рассмотрение которых в соответствии с законодательст­вом проходило непосредственно в судах.

Следует отметить, что наличие данного органа на предприятиях, в учреждениях и организациях на тот момент являлось обязательным, а интересы работников представляли профсоюзы. Трудовой кодекс 2007 года сохранил тот же порядок вещей: трудовые споры могли альтернативно разрешаться либо в согласительной комиссии, либо в суде по выбору работника или работодателя. И это на практике привело к тому, что данный институт фактически не использовался в Казахстане, так как работники предпочитали обращаться по спорному вопросу непосредственно в суд.

За последние несколько лет усилилась работа профсоюзных органов и организаций, а институт согласительной комиссии опять стал обязательным для разрешения трудовых споров. Что же такое согласительная комиссия и как она работает на практике?

Согласно пункту 2 статьи 159 Трудового кодекса (ТК) РК, согласительная комиссия является постоянно действующим органом, создаваемым в организации, ее филиалах и представительствах на паритетных началах из равного числа представителей от работодателя и работников. Обращение в согласительную комиссию является обязательным досудебным этапом урегулирования трудового спора.

Как следует из статьи 159 ТК РК, порядок формирования и деятельность согласительной комиссии определяется соглашением о ее работе, которое заключается между работодателем и представителями работников либо коллективным договором. Комиссия формируется из равного числа представителей работодателя и работников. Возглавляет ее председатель, который избирается членами комиссии.

В соответствии со статьей 160 ТК РК для обращения в согласительную комиссию или в суд по рассмотрению индивидуальных трудовых споров устанавливаются следующие сроки. По спорам о восстановлении на работе этот срок составляет один месяц со дня вручения или направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении копии акта работодателя о прекращении трудового договора в согласительную комиссию, а для обращения в суд – два месяца со дня вручения или направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении копии решения согласительной комиссии при обращении по неурегулированным спорам либо при неисполнении ее решения стороной трудового договора. По другим трудовым спорам – один год с того дня, когда работник, в том числе ранее состоявший в трудовых отношениях, или работодатель узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам установленных сроков обращения согласительная комиссия может восстановить их и разрешить спор по существу. Если на момент возникновения трудового спора комиссия не была сформирована, течение срока давности для такого спора приостанавливается до момента создания согласительной комиссии в организации. Также приостановление сроков обращения в согласительную комиссию допускается в период действия договора о медиации по рассматриваемому трудовому спору.

Согласно порядку рассмотрения спора в согласительной комиссии, поступившее заявление должно быть обязательно зарегист­рировано в день его подачи. Комиссия обязана рассмотреть спор в течение 15 рабочих дней. Спор рассматривается в присутствии заявителя либо его представителя в рамках предоставленных ему полномочий. Допускается заочное рассмотрение спора при наличии письменного согласия работника. В случае неявки работника на заседание согласительной комиссии, рассмотрение заявления откладывается. При повторной неявке работника согласительная комиссия вправе снять воп­рос с рассмот­рения. Однако это не лишает работника права на повторное обращение. Заседание комиссии можно считать правомочным, если на нем присутствовало равное количество представителей работодателя и работников. По результатам рассмотрения спора комиссия выносит решение, которое должно быть мотивированным и основанным на действующем законодательстве.

Для членов комиссии законодатель предусмотрел гарантии в виде сохранения заработной платы на период рассмотрения индивидуального трудового спора. В целях повышения качества рассмотрения трудовых споров члены согласительной комиссии обязаны проходить ежегодное обучение по применению трудового законодательства, развитию навыков переговоров и достижения консенсуса.

Решение согласительной комиссии должно быть исполнено в установленный ею срок, который не может превышать одного месяца со дня принятия решения, а решения по спорам о восстановлении на работе подлежат немедленному исполнению.

Конечно, как и ранее, так и сегодня, в соответствии с новым Трудовым кодексом, решение согласительной комиссии не является финальной точкой в трудовом споре, и стороны вправе обратиться в суд. Дейст­вующее законодательство устанавливает два основания для такого обращения: трудовой спор не был урегулирован согласительной комиссией либо решение согласительной комиссии не исполняется стороной (сторонами) трудового спора. Следует иметь в виду, что без подтверждения истцом указанных оснований для обращения в суд иск заявителю будет возвращен определением суда, так как не соблюден установленный законом досудебный порядок разрешения спора.

Рассмотрению в согласительной комиссии по общему правилу подлежат все индивидуальные трудовые споры, то есть споры между конкретным работником и работодателем, возникшие после введения в действие нового Трудового кодекса с 1 января 2016 года. К исключениям относятся трудовые споры с руководителями исполнительных органов юридических лиц, которые рассматриваются только в суде; с домашними работниками, которые разрешаются по соглашению сторон или в суде; споры, в которых работодателями являются субъекты малого предпринимательства, поскольку для них допускается не создавать согласительные комиссии. Данный порядок разрешения индивидуальных трудовых споров не распространяется на отдельные категории работников, трудовые отношения и правовой статус которых закрепляется специальными законами, в частности, на военнослужащих, сотрудников полиции.

Вместе с тем 15 февраля 2023 года был принят Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по упрощению порядка разрешения трудовых споров и конфликтов», который вступил в законную силу 18 апреля 2023 года. Документ, направленный на совершенствование законодательства по вопросам регулирования трудовых конфликтов и организации переговорных процессов, предусматривает также усиление роли и повышение статуса согласительных комиссий. Таким образом, если ранее согласительная комиссия являлась способом досудебного урегулирования спора, то на сегодняшний день фактически носит характер первой инстанции рассмотрения трудового спора.

Стоит отметить, что действую­щее законодательство не содержит прямой ответственности работодателя за отсутствие согласительной комиссии. Вмес­те с тем, согласно совместному приказу МЗиСР и МНЭ (2015 г.) «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов за соблюдением трудового законодательства РК», отсутствие в организации согласительной комиссии относится к значительным нарушениям. Уполномоченный орган по результатам проверочных мероприятий вправе выдать работодателю предписание об устранении нарушений в работе согласительной комиссии. Неис­полнение данного предписания в установленный срок в свою очередь будет являться основанием для привлечения к административной ответственности.

За прошлый год в суды области поступило шесть исков об оспаривании заключений и решений согласительных комиссий. Из них удовлетворены четыре решения, два – оставлены без рассмотрения. С начала этого года по одному подобному иску заявитель получил отказ, еще один иск урегулирован медиативно. В целом в прошлом году в суды области подано 210 заявлений касательно трудовых споров, за пять месяцев текущего года – 98.

Знать и понимать нормы Трудового кодекса необходимо как работнику, так и работодателю. Трудовое право, как и другие отрасли законодательства, вслед за развитием общественных отношений претерпевает изменения. Цель данных совершенствований – защита прав и интересов сторон трудовых отношений, установление оптимальных гарантий прав и свобод в сфере труда. А задачами являются создание необходимых правовых условий, направленных на достижение баланса интересов сторон трудовых отношений, социальной стабильности, общественного согласия.

Популярное

Все
Учиться учитывать принципы гендерного равенства
Зачем конкурсы, если победитель заранее известен?
В Астане почтили память легендарного Бауыржана Момышулы
Застраховать риски
У меня зазвонил телефон...
Посол США впечатлен работой казахстанских реставраторов
Приоритеты и возможности казахско-корейского взаимодействия
В Таразе широко отметили 100-летие сатирика Шоны Смаханулы
Новейшие технологии как фактор высокого качества
Сила и ловкость в пожарном кроссфите
В шестой раз прошел театральный фестиваль «Алматинская осень»
«Обещалкиных» лишат лицензий
Почувствуй себя флористом!
С чего начинается «Родина»
К дальнейшему усилению гарантий независимости судей
Педагогов-ассистентов учат современным методикам работы с особенными детьми
Что у нас в меню?
Экологичная упаковка завоевывает рынок
Современная геополитика – это история о связях и сотрудничестве
Особое внимание – редкоземельным
Казахской государственности – 12 веков, 12 столетий
Водителя арестовали из-за стикера на госномере в Жамбылской области
Директоров школ и завучей в Караганде лишили доплаты
До золота рукой подать
Больничный теперь не подделаешь
Мы будем привлекать инвестиции в туристическую отрасль ВКО для ее продвижения на международном уровне
Кто и как охотится за нашими детьми?
Димаш Кудайберген выступил в Елисейском дворце
Движение ограничили на трассе в Карагандинской области
Осмысливая «Средний коридор»
Казахстанский борец возглавил мировой рейтинг UWW
Шесть рейсов не могут вылететь из аэропорта Астаны
Первый приговор по делу о вовлечении школьницы в секс-рабство вынесли в Кызылорде
Строительство завода будет возобновлено
Адлет Барменкулов покидает пост президента КФФ
На трассе Балхаш – Сарышаган задержали военного с крупной партией наркотиков
Успешные педагоги вдохновляют на успех
Чувство – главное оружие поэта
Санжар Адилов назначен заместителем министра внутренних дел РК
В Египте перевернулся автобус с туристами из Казахстана
Второе рождение трассы
Продукцию из четырех областей везут на очередную ярмарку в Астану
Более 30 лет «пряничный домик» привлекает горожан и туристов в Семее
Отключения света и подачи воды стали обыденным явлением в Алматинской области
Реконструкция близится к завершению
Премий для госслужащих больше не будет
Пассажир в Шымкенте – «заяц» поневоле?
Обувная фабрика мощностью 200 тысяч пар в год появится в Шымкенте
Россельхознадзор нарушает условия Договора о ЕАЭС - депутат Ходжаназаров
Чеченка с казахской душой
Ставки по депозитам населения снижаются – аналитики
Этот день изменил судьбу
Какой должна быть новая концепция национальной истории
Восстановить утраченную популяцию куланов в Костанайской области пытаются ученые
Последняя в этом году сельскохозяйственная ярмарка проводится в Астане
Метель и гололед прогнозируются в Казахстане до пятницы
В Казахстане утвердили нормы потребления тепловой энергии
Резкое похолодание ожидается в Казахстане в эти выходные
Засоряют Большой Алматинский канал
Президент прибыл с рабочим визитом в Казань

Читайте также

В рейде с пожарными
Учиться учитывать принципы гендерного равенства
Более 34 млн тенге вернули казахстанским потребителям
В ЦИК произошли перестановки

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]