Водным ресурсам – эффективное управление

Статьи

4 сентября 2023 г. 1:30

554

Ахметкал Медеу, председатель правления АО «Институт географии и водной безопасности», академик НАН РК

В своем Послании народу Казахстана Глава государства анонсировал создание нового министерства – водных ресурсов
и ирригации.

фото из архива "КП"

На наш взгляд, это своевременное и взвешенное решение, призванное обеспечить эффективное проведение государственной водной политики на межгосударственном, национальном, бассейновом и местном уровнях для достижения устойчивого развития республики.

Как справедливо отмечает Президент, актуальной остается проблема доступности и качества водных ресурсов. С учетом тенденции роста населения и экономики к 2040 году дефицит воды в Казахстане может достичь 12–15 млрд кубических метров. Фермеры и промышленники нуждаются в качественном анализе и прогнозе по воде. Это касается и ежегодных поставок, и среднесрочной перспективы. Поэтому надо планировать загодя. Вместе с тем важно рачительно относиться к внутренним водным ресурсам. Процесс внедрения водосберегающих технологий идет крайне медленно, отсутствует культура ответственного водопотребления. Потери в сельском хозяйстве – ключевом потребителе воды – в отдельных регионах достигают 40%. Фактический износ водохозяйственных объектов превышает 60%.

Административно-организационная система управления водным хозяйством, признаюсь, – вещь весьма непростая. Но ясно одно – существующую структуру нужно коренным образом совершенствовать, сделать ее проектной, нацеленной на конкретный результат на всех этапах реализации водохозяйственных мероприятий. В этой связи необходимо повысить статус государственных органов, принять законодательно-нормативные документы, учитывающие внедрение экономических (рыночных) механизмов управления водными ресурсами. В качестве общих ключевых мероприятий следует рассмотреть структуру управления водными ресурсами на основе усиления полномочий на уровне водохозяйственных бассейнов, введения элементов интегрированного управления с учетом рыночных механизмов. Дифференциация уровня принимаемых решений будет способствовать повышению эффективности, оперативности и ответственности на основе внедрения функциональной системы управления, связанной с планированием, организацией, мотивацией и контролем водохозяйственных мероприятий.

Направления деятельности создаваемого министерства в соответствии с Посланием, по всей вероятности, будут ориентированы на решение комплекса водных проблем республики, в том числе на решение проблем основных трансграничных речных бассейнов путем совершенствования отечественного водного законодательства, приведение его к международному при разработке соглашений между Республикой Казахстан и сопредельными странами о вододелении в трансграничных бассейнах.

На наш взгляд, Казахстану необходимо разработать планы развития Национального водохозяйственного комплекса РК с учетом климатически обусловленного сокращения водно-ресурсного потенциала и требований к его использованию, а также усовершенствовать системы мониторинга водного фонда, информационно-аналитического обеспечения управления водными ресурсами, в том числе с применением современных цифровых технологий. Сейчас же водная отрасль экономики не может похвалиться налаженной системой управления, и в этом со мной согласны многие водники.

Согласно экспертным данным авторитетных международных организаций, прогнозы по объему и качеству пресной воды в мире до 2050 года также являются неутешительными. Казахстан находится в «красной» зоне повышенного водного риска. Поскольку республика расположена в низовьях трансграничных бассейнов, устойчивое развитие отраслей экономики наряду с изменением климата во многом зависит от водохозяйственной политики соседних стран, расположенных в верхней части трансграничных рек.

И эта ситуация не может не волновать нас, специалистов. С дефицитом воды связаны обострение международных водных отношений, изменение границ природных зон Казахстана, интенсивное продвижение процессов опустынивания на северные зерносеющие регионы страны, без всякого сомнения, повлияет на обеспечение продовольственной безопасности страны.

В этой связи озвученное в Послании Касым-Жомартом Токаевым решение о предстоящем реформировании всей системы управления водным хозяйством страны, включая ключевые компании «Казводхоз», «Нуринский групповой водопровод», весьма своевременно и актуально. В целом потребуется существенное материальное и, самое главное, кадровое усиление всей отрасли.

#мнение #водные ресурсы #Послание Президента