Военная прокуратура: приоритеты и перспективы

Главной военной прокуратуре Казахстана исполнилось 30 лет.

Отсчет истории военной прокуратуры независимого Казахстана начинается с 17 февраля 1992 года, когда в Генеральной прокуратуре было создано управление военных прокуратур, впоследствии преобразованное в Главную военную прокуратуру (ГВП). О деятельности военной прокуратуры, ее истории и планах развития мы побеседовали с главным военным прокурором генерал-лейтенантом Дастаном Сартаевым.

– Дастан Шаймерденович, в последнее время многие делают ставку на профилактику и превентивные меры в работе. Насколько приоритетны подобные инструменты для Главной военной прокуратуры РК?

– Действительно, на сегодня наш основной девиз: «Болезнь легче предупредить, чем лечить», а опираемся мы на принципы «слышащего государства» и «нулевой терпимости к любым правонарушениям». Для этого нами налажен мониторинг и анализ происходящих в армии процессов.

Так, с 2010 года инициирован и реализован ряд программных документов, среди которых «Нар­комании не место в армии», «Год правовой культуры в армии», «В армии нет места преступности». Они позволили сократить дезертирство, самовольное оставление частей, неуставные взаимо­отношения.

Для борьбы с преступлениями повсеместно внедрены видеонаблюдение, телефоны доверия, анонимное анкетирование, внезапные телесные осмотры, выездные судебные процессы, «час прокурора», принятие обязательств о недопущении правонарушений. В целом сделано многое, но и впереди немало работы. Совместно с военными ведомствами мы разработали Программу профилактики правонарушений в войсках на 2022–2024 годы с акцентом на повышение воинской дисциплины и правовой культуры военнослужащих.

– Немалую роль в профилактике правонарушений играет система военно-патриотичес­кого воспитания молодежи...

– Да, это так. Можно, кстати, без преувеличения говорить о том, что военная прокуратура была одним из инициаторов нового импульса в развитии военно-патриотического движения в стране.

По нашему предложению создан республиканский штаб юнармейских объединений, объединивший военно-патриотические, спортивные, поисковые, историчес­кие и технические клубы. Сейчас эта работа продолжается в рамках республиканского детско-юношеского военно-патрио­тического движения «Жас сарбаз». Под его началом в регионах функционируют более семи тысяч военно-патриотических клубов, которые охватывают свыше 200 тысяч детей. Стали традиционными и военно-патриотические сборы молодежи «Айбын».

– Одним из самых актуальных вопросов в вашей среде по-прежнему остается проблема самоубийств. Что делает ГВП для их недопущения?

– Суициды – это бич современного общества. Наибольшее количество самоубийств приходится на возраст 17–25 лет, то есть на период прохождения молодыми людьми службы в армии. Быстро изменяющиеся условия жизни, кризис духовной сферы общества, социальная незащищенность тяжело отражаются на настроении и поведении военнослужащих. При этом и суициды в войсках изменили характер.

Самоубийства, совершаемые на почве неуставных взаимо­отношений, имевшие место в прежние годы, сейчас искоренены. На сегодня мы работаем с военнослужащими, у которых появились проблемы с погашением банковских кредитов и займов, а также игроманией.

К примеру, из-за долгов по кредитам и пристрастия к играм за последние 2 года совершили самоубийства 5 военнослужащих. Для борьбы с этим злом проведена масштабная совместная работа по повышению финансовой грамотности военнослужащих, усилен контроль над получением кредитов, налажено взаимодейст­вие с банками.

Также причинами самоубийств остаются личные, семейно-бытовые проблемы. Только в 2021 году по этой причине произошла поч­ти половина самоубийств (7 из 13 случаев).

Надо сказать, что помимо работы командиров и «замполитов» по этой части подключаются и специалисты-психологи. Выявление индивидуально-психологических особенностей военнослужащих на различных этапах службы позволит спрогнозировать суицидологические наклонности личности.

Отметим, что проблемы предуп­реждения гибели военнослужащих неоднократно выносились на военные и координационные советы. В 2015 году реализован общереспубликанский проект «Год предупреждения самоубийств», включивший в себя комплекс мероприятий по оздоровлению психологической обстановки в армейских коллективах. Как результат, появилась тенденция к снижению количест­ва суицидов, за последние 5 лет их число сократилось на 27%.

– Расскажите о принимаемых Вашим ведомством мерах по совершенствованию работы в вопросах призыва на воинскую службу.

– По результатам надзорной практики нами выработан ряд инициатив по совершенствованию призывной работы. Они поддержаны Главой государства и поэтапно реализуются.

В рамках государственной прог­раммы «Цифровой Казах­стан» проводится цифровизация воин­ского учета и мобилизацион­ных ресурсов. Интегрируются информационные системы разных госорганов, что решит проблему поиска «уклонистов» от воинского учета.

В военкоматах открыты кабинеты изучения призывников, оснащенные системами видео- и аудиофиксации. В состав медицинских и призывных комиссий включены врачи-наркологи и представители общественных организаций. Проводится обязательное наркотестирование призывников.

Решены вопросы по обеспечению медицинских комиссий инструментарием и оборудованием, а также комплектованию высококвалифицированными специалистами. Установлены законодательные гарантии сохранения для призывников и военнообязанных места работы на весь период прохождения службы, решаются вопросы отсрочек по кредитам.

– Одним из основных индикаторов правопорядка в армии является уровень коррупции. Какие меры принимаются воен­ными прокурорами по ее искоренению?

– Наиболее коррупциогенными сферами остаются госзакупки и охрана государственной границы. При осуществлении закупок незаконно меняются способы закупок, завышаются цены на воен­ную продукцию либо поставляются некачественные товары, не обеспечивается неотвратимость наказаний для недобросовестных поставщиков.

Как показывают проверки, в ряде случаев наиболее выгодные государству заявки поставщиков необоснованно отклоняются, а победителями конкурсов признаются лица, не соответствующие квалификационным требованиям. Участились факты допуска аф­филиированных между собой фирм.

Нарушения при проведении конкурсов усугубляются игнорированием требований законов на стадии заключения и исполнения договоров. Серьезной проблемой остается неверное составление договоров, нечеткое указание характеристик. В этом направлении мы активизировали работу уполномоченных органов, в том числе государственного и ведомст­венного аудита, повышена ответственность за использование бюджетных средств.

На государственной границе основной проблемой наряду с нечистоплотностью пограничников остается оснащенность современными специальными средствами контроля. К примеру, сейчас добиваемся окончательного решения вопроса по нагрудным видеорегистраторам, они позволят отслеживать действия пограничных нарядов, исключить противоправные действия со стороны либо в отношении пограничников.

Также мы предложили оснас­тить пункты пропуска современными автоматическими средствами распознавания лиц, имеющих ограничение на въезд и выезд из страны. Такой опыт у нашей страны был при проведении выставки EХРО 2017. Это исключает человеческий фактор.

Для повышения охраны сухопутной границы наиболее эффективным будет применение расширенных систем видеонаб­людения и беспилотных летательных аппаратов.

Деятельность военной прокуратуры также нацелена на усиление работы по недопущению хищений военного имущества и любых злоупотреблений, а также на чистоту собственных рядов.

– В августе прошлого года взорвался военный склад в Жамбылской области. Как можете прокомментировать это происшествие?

– Сейчас группа специальных прокуроров проводит расследование, рассматривается ряд версий, назначены необходимые экспертизы. К сожалению, среди жертв этой трагедии есть и наш коллега: погиб военный прокурор Южного региона Арман Капезов, его подчиненные сотрудники Бауыржан Шарипов и Нурбек Кушеков получили ранения.

Получив сообщение о пожаре в воинской части, они прибыли на место для сбора и оценки информации о степени опасности для населения. Рискуя своими жизнями, они до конца выполнили свои обязанности. За мужество и самоотверженность Арман Капезов Указом Президента Рес­публики Казахстан награжден посмертно орденом «Айбын» I степени.

– Ветераны – носители лучших традиций прокуратуры. Расскажите о людях, которые творили историю военной прокуратуры.

– Хотелось бы начать с личнос­ти первого главного военного прокурора независимого Казахстана – Марата Бизауловича Мукашева. Более 25 лет он отдал военной прокуратуре, служил в самых разных гарнизонах, в том числе и на Камчатке. Современники характеризовали его как высококвалифицированного профессионала, который умело использовал научно-технические средства и грамотно планировал расследование дел.

Большой вклад внес Юрий Александрович Хитрин, который решил проблему кадрового дефицита, призвав из запаса военных юристов. Дальнейшему развитию военной прокуратуры способствовали Айтмухамет Айтказинович Толеуханов и Ергали Серикбаевич Мерзадинов, которые посвятили 2 десятилетия работе в Главной военной прокуратуре.

Также в военной прокуратуре проходили службу воины-интернационалисты, участвовавшие в военных действиях в Афгани­стане и Таджикистане, такие как Талгат Бегаев, Муратбек Омаров, Даулетбай Темирбеков, Асхат Балыкбаев и Бахыт Сулейменов.

Заложенное ими наследие сохраняется и приумножается нынешним поколением прокуроров.