В сложный период, когда закла­дывался фундамент молодого независимого государства, Серик Курмангалиев направил свой богатый опыт и обширные знания в становление антимонопольных органов, развитие системы аккредитации, в целом создание инфраструктуры качества Казахстана.

Рабочий? Класс!

Трудовую деятельность Серик Шолпанкулович начал в пассажирском вагонном депо станции Алма-Ата-2 осмотрщиком-автоматчиком вагонов. И уже тогда проявился его системный, основательный подход к вверенному делу. Понимая, что от его работы зависит безопас­ность людей, молодой человек прежде всего проштудировал в технической библиотеке учебники, досконально изучив систему тормозов пассажирских вагонов – механических, автоматических, электропневматических. В его обязанности входило оценить поступивший состав, выявить технические неисправности и сообщить о них бригаде слесарей. После устранения недочетов он проводил испытания, давал машинисту поезда гарантию, что тот без аварий совершит свой путь. Неудивительно, что за 3 года работы он стал единст­венным осмотрщиком, не допус­тившим брака.

Его добросовестный труд был отмечен наградами. По итогам 1973 года Серика Шолпанкуловича признали лучшим молодым рабочим, вручили орден «Знак Почета». А в 1974 году он получил звание «Человек года» – это была первая ласточка такого рода общественного признания и первый в его жизни серьезный успех, основанный, как он позже определит, на внедрении системы менеджмента.

«Чтобы добиться успеха, надо действовать, успех порождает успех» – этот жизненный принцип Серика Шолпанкуловича не раз воплощался на практике. Вскоре он вырос до старшего инженера, был избран секретарем парткома. Алматинское пассажирское вагонное депо № 7, в котором он в течение 5 лет был секретарем парткома, завоевало лидерство союзного масштаба, став победителем социалистического соревнования. Предприятие было удостоено разных наград, а Серика Курмангалиева наградили орденом Трудового Красного Знамени.

Бизнесу свет

Серик Шолпанкулович перешел на партийную, советскую работу. Он являлся председателем партийной комиссии Фрунзенского райкома партии, в 1990 году был избран депутатом районного совета, позже – заместителем председателя Фрунзенского районного совета народных депутатов.

В районе в ту пору не была развита промышленность, соответственно, на мизерные налоговые отчисления невозможно было решить насущные вопросы жителей. Поэтому решено было направить основные усилия на развитие малого и среднего бизнеса. Так реализовалась идея о создании одного из первых в стране фондов развития предпринимательства.

Его опыт по внедрению экономического самоуправления был востребован в системе антимонопольных органов республики, где он занимал должности председателя Антимонопольного комитета по Алматы, первого заместителя председателя Государственного комитета по поддержке экономических структур и ограничению монополистической деятельности, заведующего сектором антимонопольной политики и развития конкуренции Правительства РК.

Мы встретились с Сериком Курмангалиевым, работая в антимонопольных органах, где он показал себя как грамотный экономист, целеустремленный человек, отличающийся творческой и деловой активностью. Именно такие качества необходимы были в период становления конкурентной политики, начала зарождения в республике антимонопольного законодательства.

В первые годы после формирования антимонопольные органы подчинялись напрямую Президенту, а отчитывались перед Верховным судом. Широкие полномочия и авторитет комитета были оправданы: на него возлагались важные задачи по реализации программы демонополизации. С одной стороны, необходимо было сдерживать натиск монополистов, не допус­тить роста тарифов, а с другой – способствовать развитию предпринимательства.

В 1997 году в связи с переез­дом в Астану антимонопольные органы были реорганизованы. Вначале это был департамент антимонопольной политики в составе Министерства экономики. Через год республиканский комитет был вновь создан. В это время был принят Закон «О недобросовестной конкуренции», внесены изменения в Закон РК «О естественных монополиях». В создании прочной юридичес­кой базы для реализации мер по предотвращению и ограничению монополистической деятельности активное участие принимал Серик Шолпанкулович.

В соответствии с качеством

Другой не менее насыщенный и интересный период деятельности Серика Курмангалиева связан с Национальным центром аккредитации, который он возглавил в 2003 году. Создавался НЦА как консалтинговая компания при Комитете технического регулирования. А с выходом Закона «Об аккредитации в области оценки соответствия», в разработке которого он принимал непосредственное участие, центр получил статус органа по аккредитации, который принимает самостоятельные решения, выдает аттес­таты аккредитации.

Главным достижением НЦА является его выход на мировой уровень – полноправное членство в таких международных организациях по аккредитации, как Международное сотрудничество по аккредитации лабораторий ILAC (International Laboratory Accreditation Cooperation), Тихоокеанское сотрудничество по аккредитации РАС (Pacific Accreditation Cooperation) и Международный форум по аккредитации IAF (International Accreditation Forum).

Участие в них способствовало снятию технических барьеров в торговле, продвижению отечественной продукции за рубежом, снижению дополнительных
затрат при проведении про­цедур по оценке соответствия. Тем самым казахстанские предприниматели получили широкий дос­туп на международные рынки, что сыграло значимую роль при вступлении Казахстана в ВТО.

Следует отметить большую законотворческую деятельность Серика Курмангалиева: он является автором разработки Закона РК «Об аккредитации в области оценки соответствия», направленного на создание условий выхода отечественной продукции на внешний рынок и признание результатов работ субъектов аккредитации Казахстана меж­дународными организациями и зарубежными странами.

В 2015 году под его руководством была проведена работа по внесению изменений в Закон РК «Об аккредитации в области оценки соответствия» и Экологический кодекс Казахстана в части вопросов аккредитации в области оценки соответствия.

Наряду с этим в 2016 году был разработан модельный Закон «Об аккредитации в области оценки соответствия» для государств – участников СНГ, разработчиком которого также выступил Серик Курмангалиев.

И сегодня первый заместитель генерального директора ТОО «Национальный центр аккредитации» Серик Курмангалиев полон грандиозных планов и смелых идей. В перспективе планируется создать органы аккредитации по органической, халал-продукции, внедрить автоматизацию и упростить процедуры по проведению аккредитации, в связи с чем создана рабочая группа под руководством Серика Курмангалиева для внесения изменений в Закон РК «Об аккредитации в области оценки соответствия».

Серик Курмангалиев активно обучает и наставляет молодежь, является лектором Института стандартизации Комитета технического регулирования и мет­рологии МИИР РК, имеет более 70 научных трудов, статей и брошюр. «…Здоровье нации – главный приоритет государства. Это означает, что казахстанцы должны потреблять качественные продукты. Сегодня отсутствует целостная политика по защите населения от некачественных и опасных для здоровья и жизни товаров и услуг», – эти слова из Послания Главы государства народу Казахстана от 5 октября 2018 года «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни» не оставили его равнодушными.

Для реализации поставленной Президентом РК задачи Серик Курмангалиев выступил с инициа­тивой разработки в стране Комплексного плана по повышению качества казахстанской продукции и услуг «Сапалы Қазақстан». Уверен, что и эта масштабная задача ему по плечу.

Поздравляя своего коллегу с 70-летним юбилеем, желаю ему успешного воплощения всех намеченных целей, крепкого здоровья, бодрости духа, неиссякаемой энергии и долгих лет жизни!